利用專家組組長的權(quán)力,在水產(chǎn)養(yǎng)殖場勘察、評定過程中,通過提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段,為養(yǎng)殖戶謀取利益,損公肥私,大肆受賄434萬元。經(jīng)海南省人民檢察院第一分院審查起訴,近日,海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪,判處專家組組長邢增棟無期徒刑,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；另兩名專家組成員林吉泉和陳強(qiáng),均被法院判處有期徒刑13年。

　　海南省三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞,是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場,隨著海鮮價(jià)格上漲,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場。2007年5月前,當(dāng)海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的消息傳出,一些為騙取巨額補(bǔ)償?shù)娜?便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場,一時(shí)間,這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。

　　2010年年初,海棠灣大開發(fā)進(jìn)入高潮,征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?同年5月,三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。隨即組成了以水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長邢曾棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成的專家組,任命邢增棟為組長,專門負(fù)責(zé)對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘察、評定和出具補(bǔ)償意見。

　　《法制日報(bào)》記者采訪多個(gè)部門,了解到邢增棟一案的詳情以及該專家組成員目無法律、恣意妄為,最終將自己送到牢獄的過程。

　　為吃回扣

　　二次評估擅提補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著海棠灣征地折遷補(bǔ)償工作陸續(xù)展開,一些養(yǎng)殖公司及個(gè)體養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖場被征用,急于拿到高額補(bǔ)償款,便四處托人找關(guān)系,不惜重金相送以達(dá)到增多補(bǔ)償面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多拿補(bǔ)償款的目的。到后來,竟形成了養(yǎng)殖戶要想提早讓專家組勘驗(yàn)養(yǎng)殖場要送錢,要想提早出評估報(bào)告要送錢,要想早日拿到補(bǔ)償要送錢,想增大養(yǎng)殖面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的惡習(xí)。

　　2010年4月,邢增棟任組長的專家組到三亞市海棠灣江林村,對陳明經(jīng)營的江前養(yǎng)殖場進(jìn)行評估。專家組給出兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是90%,10個(gè)魚塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按小魚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),兩萬余元一畝。陳明沒有接受,征地的事也就停了下來。

　　2010年6月某天下午,陳明邀請邢增棟等人到酒店吃飯,并送1萬元給邢增棟。盡管此后不久,專家組發(fā)現(xiàn)陳明的養(yǎng)殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形,但還是把兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到95%,幫陳明獲取3000余萬元高額補(bǔ)償款。2010年12月28日,陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。

　　2010年6月,專家組對精金公司在海棠灣鐵爐鹽場的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察評估。9月,精金公司董事長芶壽生以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由,向海棠灣鎮(zhèn)政府申請重新評估。

　　是年10月,專家組對精金公司的養(yǎng)殖場進(jìn)行第二次評估。精金公司多次找邢增棟等人,提出若專家組將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到80%,可以給專家組3人10%的回扣。2010年11月7日,專家組通過采取改變補(bǔ)償方式、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段,作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%的修正意見,幫助精金公司養(yǎng)殖基地共獲補(bǔ)償1.8億余元。

　　“為了感謝邢增棟,精金公司董事長芶壽生委托我將事先承諾的好處費(fèi)送給邢增棟等人。2011年春節(jié)前后,我分兩次共送130萬元給邢增棟?！本鸸镜膯T工說。

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　　貪婪無度

　　推遲勘驗(yàn)等養(yǎng)殖戶送錢

　　“林方廣、陳照云、陳軍合伙搞的養(yǎng)殖場的補(bǔ)償意見是邢增棟草擬的,他們沒有深入審核就簽名同意了?！睂＜医M成員陳強(qiáng)、林吉泉證實(shí)。

　　2010年5月,因?qū)＜医M遲遲未對林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經(jīng)營的一家石斑魚養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定,林方廣便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈找到邢增棟,請求幫忙。不久,專家組成員對林方廣等人合伙經(jīng)營的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定,在明知該養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、養(yǎng)殖池中魚不多的情況下,專家組隱瞞真實(shí)情況,作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見。

　　2011年春節(jié),陳照云、陳軍養(yǎng)殖場得到3000余萬元補(bǔ)償款后,送給邢增棟20萬元感謝金。

　　2010年6月,在江林村經(jīng)營石斑魚養(yǎng)殖場的邢孔志,看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補(bǔ)償,自己因?qū)＜医M遲遲未對他的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定很著急,便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈,請求邢增棟早點(diǎn)對其養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定給予照顧,并表謝意。

　　次日,邢增棟等專家組成員對邢孔志的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定時(shí),在明知該養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數(shù)幾個(gè)池在生產(chǎn)的情況下,仍作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見。

　　據(jù)專家組成員陳強(qiáng)說,2010年6月的一天,邢增棟對他說,最近專家組要到江林村一帶邢孔志等人的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察評估,讓他在專家組討論補(bǔ)償意見時(shí)不要提出異議,后來他沒有深入審核就簽名同意了。在獲取2000余萬元高額補(bǔ)償款后,邢孔志送給邢增棟30萬元。

　　2008年年底,得知政府要征用海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖場的消息后,為騙取政府高額補(bǔ)償,楊家強(qiáng)和馮衡等人合資將陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月,楊家強(qiáng)多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯,請邢增棟等人在考察時(shí)給予關(guān)照。同年6月初的一天,專家組成員對楊家強(qiáng)等人的石斑魚養(yǎng)殖場進(jìn)行考察評定,發(fā)現(xiàn)是假養(yǎng)殖。

　　但邢增棟隱瞞不報(bào),并作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見,幫楊家強(qiáng)等人獲取近1000萬元高額補(bǔ)償款。2011年春節(jié)前,楊家強(qiáng)送給邢增棟8萬元。

　　巧取豪奪

　　不承諾好處費(fèi)不給辦事

　　2010年5月,由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定,事后兩人都進(jìn)行了登記補(bǔ)償。同年10月,周邊的多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補(bǔ)償款,而林洪雄、陳琳的補(bǔ)償評估報(bào)告始終沒有出來。幾次前去了解,答復(fù)總是模棱兩可。

　　之所以出現(xiàn)這種情況,其實(shí)是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個(gè)體養(yǎng)殖戶。他認(rèn)為:沒有好處的事,就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報(bào)告想早點(diǎn)拿到錢的是他們。

　　后林、陳二人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙,說明了事情的前因后果。在楊某的運(yùn)作下,2010年11月約邢增棟喝茶談養(yǎng)殖場的事。在賓館停車場林洪雄將備好的11萬元,讓楊某直接送給了邢增棟。

　　邢增棟分給專家組的林吉泉、陳強(qiáng)各3萬元,自己留了5萬元。幾天后,鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù),專家組給他們按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%出具了補(bǔ)償意見。

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　　為防事發(fā)

　　聞聽紀(jì)委調(diào)查退贓消災(zāi)

　　就在邢增棟受賄之際,這些不法行為已進(jìn)入三亞市紀(jì)檢部門的視線。

　　2010年8月的一天,養(yǎng)殖戶林松得知幾天后專家組要對他搶建的石斑魚養(yǎng)殖場進(jìn)行勘察評定,便委托三亞市水產(chǎn)公司總經(jīng)理?xiàng)罴覐?qiáng)向邢增棟打招呼,并承諾給楊家強(qiáng)及專家組好處費(fèi)。幾天后,林松找中間人楊家強(qiáng)一起邀請邢增棟到酒店吃喝。

　　很快,邢增棟帶著專家組成員來到林松的養(yǎng)殖場,在明知養(yǎng)殖場不符合石斑魚苗要求的情況下,仍作出每立方米補(bǔ)償1161元的評估意見,幫助林松獲取6500余萬元高額補(bǔ)償款。林松委托他人送給楊家強(qiáng)22萬元,楊家強(qiáng)送給邢增棟8萬元,并稱是林松送的好處費(fèi)。

　　邢增棟收下這8萬元沒幾天,楊家強(qiáng)便電話告訴他,林松因詐騙政府補(bǔ)償款被紀(jì)檢部門叫走了。邢增棟立即取出8萬元,翌日一早退給楊家強(qiáng)。幾天后,楊家強(qiáng)被三亞市紀(jì)委叫去約談,將事情的始末談的一清二楚,邢增棟先收后退8萬元的事也在約談?dòng)涗浿小]過幾天,邢增棟也被三亞市紀(jì)委“請”了過去。

　　隨后,邢增棟受賄一案被檢察機(jī)關(guān)偵查。在事實(shí)和證據(jù)面前,邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了。

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