中新網(wǎng)1月19日電 (鄧永勝)中國省級地方“兩會”今日啟幕。根據(jù)官方已公布的日程，全國31個省區(qū)市將在接下來1個月內(nèi)陸續(xù)開會，聚焦民生、關(guān)注熱點、因地制宜謀劃發(fā)展藍圖。今年適逢換屆之年，省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子的集中換班備受關(guān)注；此外，各地為響應(yīng)中央號召倡導的“新會風”亦頗具看點。

　　省級領(lǐng)導班子集中換屆 8位代省(市)長將“轉(zhuǎn)正”

　　2013年是中國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，亦是換屆之年。在今年的省級地方“兩會”上，全國31個省區(qū)市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子將集中調(diào)整。此前人事調(diào)整中體現(xiàn)出的年輕化、高學歷、重視基層工作經(jīng)驗的特點，料將在新一輪官員選任中延續(xù)。

　　根據(jù)議程，各地政協(xié)會議將選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席、副主席、秘書長、常務(wù)委員；人大會議將選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會主任、副主任、秘書長、委員，選舉省長(自治區(qū)主席/直轄市市長)、副省長(自治區(qū)副主席/直轄市副市長)，以及省(區(qū)/市)高級人民法院院長、人民檢察院檢察長。此外，出席第十二屆全國人民代表大會的代表也將在各地人大會議上產(chǎn)生。

　　中共十八大后，中央、地方黨政機關(guān)集中進行了大范圍人事調(diào)整，11省份黨委書記換班，包括四川、陜西、吉林、浙江、廣東、內(nèi)蒙古、福建、廣西8省區(qū)，以及上海、天津、重慶3個直轄市。在政府層面，上海、浙江、吉林、山西、陜西五省市政府一把手或升任書記或調(diào)任。

　　此番調(diào)整過后，全國目前共有8位代理省(市)長，分別為：北京市代市長王安順、上海市代市長楊雄、浙江省代省長李強、吉林省代省長巴音朝魯、陜西省代省長婁勤儉、山西省代省長李小鵬、貴州省代省長陳敏爾以及四川省代省長魏宏。

　　其中，除王安順代理北京市長已逾半年外，其他7位均在十八大后的近一兩個月內(nèi)獲任命。這8人中，王安順、巴音朝魯和陳敏爾是十八屆中央委員，李強、婁勤儉、李小鵬是十八屆候補中央委員。在各地即將召開的人大會議上，上述8位代省(市)長將“轉(zhuǎn)正”。

　　與過去幾年相比，今年省級地方“兩會”的召開時間十分密集。除少數(shù)尚未公開日程表的省區(qū)外，全國多數(shù)省份“兩會”均在本月內(nèi)密集召開，大多數(shù)省份將在本月底前完成全部議程，上海、福建等少數(shù)省份則將于2月初結(jié)束。

　　各地“兩會”不約而同刮“新會風” 痼疾仍待根除

　　在近期陸續(xù)召開的縣市級地方“兩會”響應(yīng)中央號召，著力改進工作作風。不封路、不擺花、不吃請、不喝酒等詞匯，頻頻出現(xiàn)在各地“兩會”的報道之中。

　　中共中央去年年底出臺關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。其中包括改進調(diào)查研究，“切忌走過場、搞形式主義”，“開短會、講短話，力戒空話、套話”“沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)”等內(nèi)容。

　　八項規(guī)定甫一出臺，立即在網(wǎng)上引起強烈反響，被認為是“一次動真格的重大決定”。各地積極響應(yīng)號召，相繼出臺落實八項規(guī)定的實施辦法。

　　在北大法學院教授王錫鋅看來，各地在“兩會”期間的一些新實踐，實際上是一種“聞風而動”的嘗試。如果在會期、會議材料以及花銷方面能夠有一些實質(zhì)性的減少，是值得期待和鼓勵的。

　　對于各地改進工作作風的新舉措，輿論給予肯定的同時也提到，地方“兩會”會場內(nèi)外一些舊有痼疾仍難根除。譬如，一些代表、委員開會期間玩手機、打瞌睡、住豪華酒店等新聞仍不時見諸報端。

　　對于地方“兩會”會風的這種“變”和“不變”，有媒體直言，我們現(xiàn)在覺得有些做法很“新”，是因為以前一些不好的作風，已經(jīng)形成了慣例。新風不應(yīng)止于此，還要往深處吹。

　　評論認為，下一步應(yīng)公開“兩會”的開銷，擠掉會議開支中的水分。同時，代表、委員要接受監(jiān)督，住什么酒店、吃什么飯、交什么提案議案、發(fā)什么言，都不應(yīng)該是秘密。

　　同時，還要將這一“新風”推而廣之。既然地方兩會可以做到不封路、不擺花、不吃請、不喝酒，其他各類會議更沒有鋪張浪費、動輒封路擾民的理由。

　　地方“兩會”聚焦民生 空氣質(zhì)量、食品安全成熱點

　　在歷年的全國和地方“兩會”上，民生話題一直備受代表、委員們關(guān)注。同時，一些社會熱點事件亦將成為熱點議題。

　　對于民生話題，十八大報告中已有重要論述：解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活……報告直面現(xiàn)實問題，勾勒出五大民生新圖景。

　　各地即將召開的“兩會”則旨在因地制宜的探索出一條讓“圖景”照進現(xiàn)實的新路徑。在往年，多個省份的政府工作報告都把都重要篇幅留給民生話題，“民生工程”、“民生實事”常被列為新一年的政府工作重點。

　　今年，這種“重民生”的做法勢必將得以延續(xù)。面對公眾對于上學、看病、養(yǎng)老、住房、收入分配等熱點問題的期盼，各地將做出何種新舉措，以實現(xiàn)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全民的愿景，頗為值得關(guān)注。

　　除民生話題外，一些新近發(fā)生的社會熱點事件亦將成為代表、委員們關(guān)注熱點議題。

　　譬如，前段時間各地按要求陸續(xù)公布異地高考方案，將教育公平這一“老問題”再度推至輿論高點。雖然多地異地高考“破冰”，但北京、上海、廣東等公眾重點關(guān)注的省份所設(shè)“門檻”過高，一經(jīng)出臺即引發(fā)強烈爭議。在義務(wù)教育領(lǐng)域，由于各地教育資源分配不均衡，擇校風氣仍然盛行。這些問題無疑是實現(xiàn)“學有所教”的難點所在，亟待解決。

　　1月中上旬，中國多地持續(xù)出現(xiàn)霧霾天，造成嚴重空氣污染?！笆骣卜钡奶鞖鉅顩r再度敲響環(huán)保警鐘。環(huán)保部發(fā)文重拳治污，各地積極出臺應(yīng)對措施，媒體亦紛紛呼吁共同行動，共建美麗中國。一時間，環(huán)保話題再度成為熱點。

　　環(huán)境保護關(guān)系百姓生命健康，如何廓清長久霧霾，避免環(huán)保舉措再度成為“一陣風”，公眾期待各地政府部門和代表委員們在“兩會”會場內(nèi)外開出良方。

　　在食品安全方面，近日白羽雞事件的發(fā)酵，再度挑動起公眾在食品安全領(lǐng)域的敏感神經(jīng)，根據(jù)媒體調(diào)查，“添加有毒有害物質(zhì)”、“非食用油流入餐桌”和“病死牲畜肉”是中國人最擔心的食品安全問題。如何扭轉(zhuǎn)食品安全問題猖獗之勢，贏下“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”，公眾期待代表委員們?yōu)橹鲋\劃策。(完)