中新網(wǎng)12月27日電備受關(guān)注的“異地高考”終于在今年“破冰”。今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地年底前出臺(tái)異地高考具體政策。

　　目前，已有9省區(qū)市異地高考方案出爐，更多省份的相關(guān)政策正在制定中。其中，黑龍江、安徽、新疆、重慶、河北、湖南六省區(qū)市將確定在2013年正式實(shí)施異地高考方案，而山東、福建、江西三省將在2014年開始實(shí)施。

　　另?yè)?jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道而在隨遷子女?dāng)?shù)量最多，矛盾最為突出的北京、上海、廣東，異地高考方案均未出臺(tái)。廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其曾在12月6日表態(tài)稱，廣東方案將在年內(nèi)出臺(tái)，但截至發(fā)稿時(shí)廣東仍未公布其方案。羅偉其表示，僅在義務(wù)教育階段廣東省就有338萬(wàn)隨遷子女，占到全國(guó)總數(shù)的三分之一，解決異地高考問(wèn)題難度巨大。

　　此外，京津滬三市的重點(diǎn)高校錄取率全國(guó)最高，一旦開放異地高考，當(dāng)?shù)厝藫?dān)憂大量移民涌入，造成嚴(yán)重的人口膨脹。進(jìn)入10月以后，北京、上海部分本地戶籍家長(zhǎng)也開始向當(dāng)?shù)亟逃块T表達(dá)訴求，反對(duì)開放異地高考。目前京津滬粵等省市的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓?013年高考已基本無(wú)望。

　　北上廣方案難產(chǎn)令不少隨遷子女家長(zhǎng)不滿，他們普遍擔(dān)憂當(dāng)?shù)貙楫惖馗呖荚O(shè)置極高的門檻，從而把多數(shù)隨遷子女排除在就地高考的范圍之外。

　　黑龍江：首明確2013年異地高考具體條件

　　10月31日，黑龍江率先公布了異地高考方案，成為第一個(gè)明確“異地高考”具體門檻的省份。此外，黑龍江省也率先從2013年開始執(zhí)行異地報(bào)考政策。據(jù)黑龍江教育廳公布的文件，擁有該省高中學(xué)籍并在本省連續(xù)就讀三年以上的外來(lái)務(wù)工人員子女，只要其父母在本省有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)便可在黑龍江省就地高考。隨遷子女報(bào)名可攜帶父母工作和住所證明到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報(bào)名。

　　山東：完整三年高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷且具有學(xué)籍

　　今年2月，山東率先提出從2014年起允許非戶籍考生在該省參加高考。8月，教育部等四部委發(fā)布關(guān)于異地高考的意見后，山東隨遷子女“異地高考”實(shí)施方案于12月7日正式出臺(tái)。異地高考“門檻”也已確定，即必須有山東省完整三年高中階段學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且具有山東省高中階段學(xué)籍，兩者缺一不可。據(jù)該省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年最多會(huì)有1.5萬(wàn)名外省戶籍的學(xué)生在山東參加高考。

　　福建：高中三年完整學(xué)籍詳細(xì)報(bào)考方案正制定

　　今年5月28日，福建省緊隨山東發(fā)布消息，決定從2014年起，凡在福建高中有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，都可在福建就地報(bào)名參加普通高考，允許參加本科、?？茖哟武浫?，并與福建考生享受同等的錄取政策。同山東省一樣，教育部等四部委發(fā)布關(guān)于異地高考的意見后，9月，福建省明確異地高考方案。目前相關(guān)部門正在研討更詳細(xì)的報(bào)考方案，爭(zhēng)取在年內(nèi)公布，之前明確的政策方向不會(huì)改變。

　　安徽：要求高中階段完整學(xué)籍 2013年開始實(shí)施

　　11月21日，安徽異地中高考方案出臺(tái)，并開始征求意見。和此前不少省份的方案不同，安徽版方案對(duì)考生不設(shè)戶籍“門檻”，唯一要求“高中階段完整學(xué)籍”，即外地考生只要是高一起就在安徽的高中讀書，就可以和本地學(xué)子一樣，在安徽?qǐng)?bào)名參加2013年高考，并享受同等的錄取政策。

　　新疆：家長(zhǎng)需有合法穩(wěn)定工作、住所及社保年限

　　10月，《新疆維吾爾自治區(qū)2013年普通高校招生報(bào)名規(guī)定》出臺(tái)，新疆首次明確了隨遷子女異地高考的準(zhǔn)入“門檻”，并將適時(shí)出臺(tái)隨遷子女在本地參加升學(xué)考試的具體辦法。隨遷子女就地高考要有條件準(zhǔn)入，包括家長(zhǎng)、學(xué)生和所在城市三方面需要符合基本條件。家長(zhǎng)在本地要有合法穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所(含租賃)、按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限；學(xué)生本人在本地連續(xù)就學(xué)的年限不同，新疆將根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)政策。

　　江西：高中一年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍 “門檻”最低

　　11月30日，江西異地高考方案出爐。根據(jù)該方案，外省籍務(wù)工人員隨遷子女在江西省高中階段具有一年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍的，可就地報(bào)名參加高考，并享受與江西省戶籍考生相同的招生錄取政策。方案對(duì)隨遷子女父母的職業(yè)、住所、社保都未作具體要求。據(jù)了解，此政策自2014年開始實(shí)行。

　　重慶：三年連續(xù)完整學(xué)籍家長(zhǎng)有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所

　　重慶是全國(guó)異地高考政策發(fā)布較快、實(shí)施最早的直轄市。12月19日，重慶市教委召開新聞發(fā)布會(huì)表示，重慶市外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在重慶參加高考方案將從2013年開始實(shí)施。方案規(guī)定，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女可以在重慶參加高考，需具備在重慶高中階段三年連續(xù)完整的學(xué)籍并就讀；普通高中學(xué)生家長(zhǎng)(父親或母親)還應(yīng)在重慶有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)，中職學(xué)生家長(zhǎng)不作條件限制。

　　河北：兩年本省高中學(xué)籍即可 2013年起實(shí)施

　　河北省近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施方案》。與公布政策的多數(shù)省份要求考生具有3年高中學(xué)籍不同，河北省異地高考政策放寬了對(duì)考生的條件要求，只要求考生在流入地具有兩年高中學(xué)籍，家長(zhǎng)也不需要提供社保證明。該方案自2013年1月1日起正式實(shí)施。另外，方案還規(guī)定，隨遷子女在河北報(bào)名參加中考，與當(dāng)?shù)爻Ｗ艏丝谧优硎芡却觥?/p>

　　湖南：自高一就讀并取得學(xué)籍提供父母居住證

　　12月24日，湖南省政府辦公廳審批并轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施辦法》，并定于2013年1月1日正式實(shí)施。該方案明確了隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件：外省籍隨遷子女接受義務(wù)教育后，可通過(guò)中考錄取到流入地普通高中學(xué)習(xí)，或憑初中畢業(yè)證書通過(guò)注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入流入地中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；自高中一年級(jí)起(含高一的第二學(xué)期)在流入地普通高中學(xué)校就讀，取得就讀學(xué)校學(xué)籍，并參加了湖南普通高中學(xué)業(yè)水平考試的應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可憑學(xué)籍證明和其父母居住證在湖南報(bào)名參加普通高等學(xué)校招生考試；在湖南連續(xù)就讀兩年以上(含兩年)的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)、往屆畢業(yè)生，可參加湖南省普通高等學(xué)校對(duì)口招生考試。另外，本省戶籍隨遷子女參加高考，既可在學(xué)籍所在地報(bào)考，也可在戶籍所在地報(bào)考。其報(bào)考時(shí)，需提供相應(yīng)的學(xué)籍或戶籍證明材料。

　　多地異地高考政策正在制定中預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布

　　其它多個(gè)省份也在緊鑼密鼓制定方案，天津、遼寧、內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、云南等省區(qū)市均宣稱會(huì)在2012年年底前出臺(tái)隨遷子女異地高考方案。

　　在江蘇，異地高考方案已初步形成，由于其中涉及的部分規(guī)定，可能與早前相關(guān)部門已有的規(guī)定存在沖突，所以目前仍在具體調(diào)研和論證中。目前雖然方案具體內(nèi)容尚未公布，但該省教育部門人員表示，對(duì)2013年參加高考的隨遷人員子女不會(huì)造成影響。這就意味著，目前按照現(xiàn)有程序報(bào)名參加高考的這批考生，在方案出臺(tái)以后，依然有望按照異地高考方案參加2013年的高考。

　　遼寧省則表示將在2012年內(nèi)公布方案細(xì)則。目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在遼寧省參加高考報(bào)名的相關(guān)政策正在研究制定中。相關(guān)人員表示，方案雖然將于年內(nèi)公布，但是尚未最終確定異地高考政策是2013年還是2014年開始執(zhí)行。

　　廣東省是是外來(lái)務(wù)工人員第一大省，義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生達(dá)到365.4萬(wàn)人，因此廣東異地高考方案一直備受關(guān)注。12月25日，廣東省教育廳組織部分人大代表、政協(xié)委員、省政府參事和專家座談，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于異地高考的意見再次聽取意見。據(jù)了解，廣東異地高考政策正在加緊制定中，即將出臺(tái)。

　　12月1日北京市2013年普通高等學(xué)校招生網(wǎng)上報(bào)名工作的開始，“本市戶籍考生和2012年12月5日前完成外地轉(zhuǎn)京戶口在京落戶考生”可報(bào)名參考，非京籍考生則被北京市教委建議“回戶籍所在地報(bào)名參加高考”。北京市教委透露，異地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府審定。

　　上海官方則透露，異地高考方案將采用積分制，綜合考慮外來(lái)務(wù)工者在滬的職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限。將統(tǒng)籌考慮隨遷子女父母在上海的合法穩(wěn)定工作、合法穩(wěn)定住處、按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，以及隨遷子女在當(dāng)?shù)氐木妥x年限等情況，通過(guò)綜合積分，確定其是否達(dá)到在滬參加中高考的條件。

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