宋建國（資料圖）

　　“宋建國不是被調(diào)查而是協(xié)助調(diào)查?！?2月6日，一位要求匿名的北京汽車業(yè)高管對記者說。

　　宋建國的正式身份是北京市公安交通管理局局長。12月6日，《財(cái)經(jīng)國家周刊》一則報(bào)道令其成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。該報(bào)道稱，宋建國因涉嫌違紀(jì)，正在接受紀(jì)檢部門調(diào)查，原因很可能是涉嫌利用職務(wù)之便，在購車搖號工作中，存在徇私舞弊行為。

　　當(dāng)日13時(shí)26分，北京市公安局官方微博“平安北京”發(fā)布微博稱，該消息不屬實(shí)。下午17時(shí)24分， “平安北京”又發(fā)布一條新微博稱，經(jīng)進(jìn)一步了解，宋建國沒有被立案調(diào)查。

　　真相一時(shí)撲朔迷離。

　　前述汽車業(yè)高管告訴記者，他從圈內(nèi)得到的消息是，宋建國協(xié)助調(diào)查的案子可能與車牌倒賣有關(guān)，而絕不可能是網(wǎng)上所傳的“涉嫌購車搖號徇私舞弊”。該高管與北京交管局素有業(yè)務(wù)往來。

　　接近北京市交委的一位知情人士也向本報(bào)記者證實(shí)，宋建國為協(xié)助調(diào)查，可能涉案的是他的兒子與秘書，兩人涉嫌倒賣車牌。另一位交管局內(nèi)部人士也透露，宋建國已許久不在單位出現(xiàn)，他能肯定被調(diào)查與“購車搖號”無關(guān)，而是其他事宜。

　　截至發(fā)稿前，北京市紀(jì)委、檢察院、公安局尚未證實(shí)上述消息。

　　這一事件恰逢社會(huì)各界對北京搖號舞弊群起質(zhì)疑之際。11月30日有消息稱，在北京搖號中簽率持續(xù)走低的情況下，從今年5月至11月，“劉雪梅”這個(gè)名字連續(xù)7個(gè)月中簽。

　　購車搖號是北京為緩解交通擁堵問題，于2010年底開始推行的一項(xiàng)制度。北京市規(guī)定，每年發(fā)放機(jī)動(dòng)車牌照24萬個(gè)，平均每月2萬個(gè)。11月下旬，北京緩解擁堵網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，該月申請搖號總?cè)藬?shù)已破120萬人，搖號中簽率降至67：1，再創(chuàng)新低。

　　事實(shí)上，自2010年搖號購車出臺之日起，“花錢可買指標(biāo)”的傳聞便一直在業(yè)內(nèi)流傳。6日某汽車品牌4S店負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“隨著操作難度升級，花錢買指標(biāo)已屬極少數(shù)現(xiàn)象，目前最普遍的操作手法是以租代售，但該手法同樣具備風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　涉嫌倒賣車牌？

　　接近北京市交委的上述知情人士向本報(bào)記者澄清，據(jù)他了解，目前宋建國只是協(xié)助調(diào)查，可能涉案的是他的兒子與秘書，兩人涉嫌倒賣車牌，“不需搖號即可以20萬元左右的價(jià)格購買車牌”。

　　該人士介紹，目前北京黑市車牌價(jià)為7萬左右，為針對有搖號資格買牌照的價(jià)格；如果是不符合搖號資質(zhì)的買家，價(jià)錢就更高，要以20萬左右的價(jià)格購買，號牌直接過戶到對方名下。

　　上述4S店負(fù)責(zé)人也證實(shí)，目前北京車牌叫價(jià)高至20萬元以上，“但現(xiàn)在購買北京小客車指標(biāo)很難，需要打通層層關(guān)系，與主管部門有極好的‘交情’才能辦理”。

　　“一般來說，北京車牌黑市只要20個(gè)工作日就可買到車牌，可以事后付款?！鄙鲜鼋晃到y(tǒng)人士說。

　　本報(bào)還從該知情人士處獲悉，宋建國兒子賣出的車牌價(jià)格可能高出20萬元。對此有熟悉北京車市的業(yè)內(nèi)人士分析稱：“不排除賣出的是靚牌，比如京A字頭的。”

　　據(jù)了解，北京現(xiàn)在排隊(duì)搖號購牌者已超過120萬人。另外，本報(bào)還從上述知情人士處獲悉，由于涉嫌倒賣車牌，“北京市車輛管理所一位副所長也被查，涉案金額或達(dá)千萬級”。

　　北京市車輛管理所為北京市交管局下屬單位，核發(fā)和換發(fā)號牌證照為其職責(zé)之一。

　　截至發(fā)稿前，北京市公安局和北京市交管局官方暫未證實(shí)上述消息。

　　記者查閱北京市公安局公安交通管理局官網(wǎng)“交管動(dòng)態(tài)”，發(fā)現(xiàn)對宋建國的最近一期是2012年10月29日，報(bào)道其28日為北京市車管綜合服務(wù)中心揭牌。市交管局車管所副所長宋海燕也出席了揭牌儀式。

　　拿牌方式五花八門

　　“不排除一些很有關(guān)系的人，能花錢買來指標(biāo)，但是現(xiàn)在這種行為已經(jīng)越來越少。”上述4S店負(fù)責(zé)人說。

　　他介紹，在2011年初，北京實(shí)行搖號購車政策不久，北京亞運(yùn)村汽車交易市場，經(jīng)?？吹街鲃?dòng)向客戶詢問“是否需要購車指標(biāo)”的中介。

　　“那時(shí)，他們有渠道找到一批在限購前備案的車，通過把備案車先過戶到外地后，取得更新指標(biāo)，然后再把指標(biāo)倒賣給有需要的人，無論該人是否有購車資格都可以順利過戶?！痹?S店負(fù)責(zé)人對本報(bào)稱。

　　所謂備案車，就是在2010年12月23日北京出臺搖號購車政策之前，北京各個(gè)二手車市場內(nèi)注冊入庫的備案二手車，可以按照12月23日之前的政策執(zhí)行過戶，連車帶車牌出售，不需要搖號指標(biāo)。這樣的備案車當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)總共有1.2萬輛，現(xiàn)在只剩千余輛。

　　彼時(shí)，小客車指標(biāo)的標(biāo)價(jià)在6萬元左右。但隨著備案車數(shù)量逐步減少，其指標(biāo)價(jià)位也水漲船高，達(dá)到20萬元以上，“在這個(gè)價(jià)位上，花錢買指標(biāo)已經(jīng)不是一種有效方式了，租號買車變得更流行”。

　　該人士介紹，現(xiàn)在租號買車一年費(fèi)用大約在2萬元左右，一輛車的使用壽命最多在10年內(nèi)報(bào)廢，所以一般消費(fèi)者多通過以租代售的方式購車，但他同時(shí)介紹，這種方式只限于有搖號資格的人。

　　變相買指標(biāo)的方式還更五花八門，“曾經(jīng)有段時(shí)間可以通過法院判決途徑獲得指標(biāo)，即有指標(biāo)的車主買車后，與需要指標(biāo)的另一方簽訂欠款協(xié)議，做完公證后，再由法院判決將車賣給對方，由此自動(dòng)獲得指標(biāo)。但是后來北京市政府規(guī)定即便走判決，對方也得在有購車指標(biāo)的前提下才能獲得車輛，于是這種方式也不奏效了?！痹?S店負(fù)責(zé)人說。

　　以租代售風(fēng)險(xiǎn)高

　　據(jù)本報(bào)記者了解，以租代售業(yè)務(wù)開展的前提是，購車人必須有搖號資格，以便在中簽后，將號牌還給出租方，目前出租的模式主要有兩種。

　　一種模式是中簽但不需購車的個(gè)人，與中介公司或者“黃?！焙炗唴f(xié)議，由其代為執(zhí)行號牌出租業(yè)務(wù)，中介公司或“黃牛”給號牌出租人一筆費(fèi)用，然后向租用號牌的客戶收取租金，每月1千至2千元，直到對方中簽后，將號牌交還。

　　另一種模式是有備案車指標(biāo)的大經(jīng)銷商集團(tuán)或單位，直接與租用號牌的客戶簽訂協(xié)議，每年收取一定租金，直至對方中簽后，將指標(biāo)歸還。

　　目前后一種模式在汽車4S店中比較常見。一位日系品牌汽車銷售人員告訴本報(bào)記者，他們店中所代理的車牌出售業(yè)務(wù)，背后就是一家與汽車業(yè)務(wù)密切相關(guān)的國企。

　　這種看似風(fēng)險(xiǎn)較小的“以租代售”行為，實(shí)際上在法律中也存在爭議。中國政法大學(xué)教授洪道德稱，合同有效必須具備三個(gè)條件：買賣物主體合格，允許買賣，買賣雙方是真實(shí)意愿。

　　由于“購車指標(biāo)”并不是一個(gè)可以進(jìn)入流通市場的物品，再怎樣做得好看，都是違法的；而且雙方出于惡意，明確知道不可買賣轉(zhuǎn)讓還行之，將來就得不到法律的保護(hù)。

　　而早在2011年網(wǎng)上出現(xiàn)“可代辦搖號購車指標(biāo)”等信息后，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室負(fù)責(zé)人便明確表示，小客車指標(biāo)搖號公開、公平、公正，任何人只有通過搖號才能取得指標(biāo)，不存在特批指標(biāo)、買賣指標(biāo)等行為。

　　但截至記者發(fā)稿時(shí)，在百度網(wǎng)站中仍可搜到有關(guān)代辦北京購車指標(biāo)的信息，甚至有網(wǎng)站名稱就叫“代辦北京購車指標(biāo)”。