近日,溫州市委市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級機關(guān)公務用車制度改革的實施意見》(下簡稱《意見》),溫州公車改革正式啟動。溫州市將按照“近程貨幣化,遠程市場化”要求,拍賣處置除省管領(lǐng)導干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外的所有公務車輛。根據(jù)《意見》須保留的300余輛外,須拍賣處置的共約1400輛。改革將根據(jù)職級實行限額貨幣補貼,補貼標準分為7檔,其中最高平均獲補貼2800元/月,最低平均獲補貼400元/月。
車輪上的腐敗,一直以來都是公眾熱議的焦點。公車改革的每一步也都能激起強烈的民意反彈。溫州市的公車改革,同樣也面臨著這樣的命運,在眾多輿論聲音之中,有贊成者,有質(zhì)疑者。那么,面對幾乎和杭州一樣的的公車改革方案,我們應該如何評價?
不可否認的是,溫州公車改革至少有四大詬?。浩湟唬凶兿喟l(fā)福利的嫌疑,最高平均每月2800元的工資,可以直逼許多人的薪水了,而且,7倍的補貼差距讓人看到了特權(quán)與不公;其二,交通補貼按行政級別發(fā)放并不合理,眾所周知,出門辦事的多為一般科員,而一般科員的車補只有400元;其三,就效果而言,車輪上的腐敗未必就能根除,許多單位可能通過瞞報、打擦邊球的方式繼續(xù)保留部分領(lǐng)導專用車;其四,在監(jiān)督與保障層面,如何保證各單位不再用自家的“小金庫”和“私房錢”購置新車?如何保證400輛公車數(shù)量不再增加?
諸上質(zhì)疑都不無道理。但是,在筆者看來,我們還不妨給溫州公車改革一些鼓勵的掌聲。原因在于,放眼全國公車改革的現(xiàn)狀,無論是花巨資裝GPS,還是脫去“O”字車牌馬夾,還是政府官員到了所謂的“無車日”騎輛自行車來秀上一秀,抑或是每個部門派發(fā)一輛“公務自行車”然后眼看著生銹,基本都是一個結(jié)果——改而不革,之于公車腐敗,沒有治理的效果。溫州公車改革,是真刀真槍地拿1400輛公務用車開了刀——做到這一點的,放眼全國,也只有昆明、杭州等幾個城市而已。
人人都希望來一場沒有任何特權(quán)殘余的、完美無缺的公車改革,但是,只要是改革就會有阻力。甚至于可以說,公車改革會革掉部分人的“身家性命”。以車貼的形式發(fā)放下來,雖然有“公權(quán)自肥”的嫌疑,但是這對于平抑改革的阻力、贏得絕大多數(shù)利益既得者的支持而言,其利遠遠大于所帶來的弊。再說了,明明白白的權(quán)力自肥從來都不可怕,無論是正局級車補2800元,還是一般科員的400元,這都不是問題。要知道,車輪滾滾帶來的腐敗問題,遠甚于這些“陽光下的福利”。
有機構(gòu)測算出我國每年在公車上的花費大約為2000億元,這個數(shù)額是巨大的,像按回車一樣讓2000億歸零,顯然不現(xiàn)實。而杭州公車改革的效果也非常顯著——杭州2年節(jié)約公務交通費用總計3442萬元??梢钥隙?,讓公車改革先“改”起來,比原地踏步和裝腔作勢更重要,比不顧實際阻力空談一些大道理更重要。
對于公車改革而言,讓官員擺脫“官轎”意識,是第一位的。記得在第一次工業(yè)革命期間,英國貴族不愿坐火車,原因是因為先前具有的“官轎”意識讓他們很難和老百姓坐在一節(jié)車廂之內(nèi)。但是,隨著時間的發(fā)展,貴族也開始喜歡上了這種快捷的交通工具,而最終使得平等思想慢慢取代“特權(quán)意識”。我想,溫州公車改革的意義也在于此,政府拍賣公車,目的就是讓他們走出公車,離開特權(quán)。至于是打的,還是開私家車,那都與特權(quán)無關(guān)了。
溫州效仿杭州進行公車改革之舉,是值得鼓勵的。雖然這種公車改革的方式并不完美,但進步之處也是非常顯著。如果溫州公車改革也能如杭州那樣取得成效,則意味著浙江已經(jīng)找到了一種適合我國當下官場體制的公車改革路徑。對于一潭死水的全國公車改革現(xiàn)狀而言,這是有歷史性的意義的。