發(fā)改委關于居民階梯電價方案
國家發(fā)改委副主任彭森
??诰W3月29日消息??國家發(fā)改委副主任彭森昨日在2012年全國經濟體制改革工作會議披露,今年要繼續(xù)深化資源性產品價格改革,包括上半年推出居民階梯電價。據了解,各地都將根據去年政府確定的階梯電價方案,確定各地各檔用電量水平。彭森表示,階梯電價方案將保證80%的居民家庭用電電價保持穩(wěn)定。
據悉,目前已有河北、山東等地將階梯電價方案提上政府工作日程。
第一檔電價不提高
早在2010年發(fā)改委就出臺了階梯電價征求意見稿,并在去年底定稿。
彭森昨日表示,具體實施思路是:第一檔電價不提高,其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定;因各省市家庭用電量水平有差距,地方可以根據總體原則確定各檔次的用電標準,具體方案經過聽證后出臺實施。
發(fā)改委昨日再次強調,中國居民消費電量只占社會總用電量12%,其中5%的高收入家庭用電量占到居民用電量的24%,10%高用電量家庭消費了33%居民用電。因此方案提出“80%的居民家庭”電價保持穩(wěn)定,困難群體還可享受免費電量。
公平公正是難點
目前,各地已陸續(xù)開展階梯電價聽證工作。河北物價局正在做電網公司成本核算工作,計劃5月舉辦階梯電價聽證會。山東青島市物價和電力部門也表示,近期將實行階梯電價。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示,由于第一檔覆蓋范圍人群占到80%,意味著80%居民的生活不會受到此次調整影響?!半A梯電價整體方向是對的,讓富人多交一些錢,把這些錢補貼給公共事業(yè),補貼給窮人?!彼J為,目前關鍵問題在于階梯電價的實施如何真正做到公平公開。
此前有觀點認為地區(qū)、城鄉(xiāng)差異和季節(jié)因素也應被考慮?!暗谝粰n用電量的水平確定最重要,因為這直接關系之后各檔的水平?!绷植畯姳硎?。
關于下放成品油定價權的說法,國家發(fā)改委副主任彭森昨日強調:“這個說法不夠準確。即使是在新的機制下,成品油仍實行政府指導價。”
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天然氣定價改革兩三年推向全國
昨日彭森首度表態(tài)爭取用2年至3年時間,使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上,取得突破性進展。
去年底,發(fā)改委已推出天然氣定價機制改革,基本思路是將定價機制由“成本加成法”改為“市場回值法”,即由市場供需來調節(jié)價格,并已經在廣東、廣西進行天然氣價格形成機制的試點。之所以選擇這兩省市是因為這兩地目前的氣源都是國外氣源,改革后,對氣價影響不大。此前發(fā)改委表示,將總結試點經驗并在全國推廣。(鐘晶晶)
政府仍會管控成品油價格
就外界關注的成品油定價機制改革,昨日彭森也首次在上述會議上表態(tài),成品油定價權不會下放給企業(yè),政府仍會管控。關于下放定價權的說法,“這個說法不夠準確?!迸砩瓘娬{,即使是在新的機制下,成品油仍實行政府指導價。企業(yè)可以根據市場情況,在政府指導價的原則框架內,按照有關規(guī)則適時調整油價,物價管理部門加強市場價格的監(jiān)管。他也再度明確,即指調整的方向將是縮短調價周期,靈敏反映國際市場的價格變化,增加定價的透明度。關于發(fā)改委此前多次強調的擇機出臺將是“國際油價趨穩(wěn)或者有所回調的時間段。”(鐘晶晶)
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