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分析稱(chēng)利比亞?wèn)|部自治有淵源或因部族意識(shí)抬頭

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2012-03-16 17:13

?? 3月9日，眾多班加西民眾走上街頭，手舉巨型利比亞國(guó)旗，抗議東部地區(qū)宣布自治。路透社

　　在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，擁有豐富石油的東部地區(qū)一直扮演著利比亞“經(jīng)濟(jì)奶牛”的角色，而政治上始終被地處西部的首都的黎波里掌控。如今，曾經(jīng)的政治強(qiáng)人卡扎菲倒臺(tái)后，東部的地區(qū)意識(shí)、部族意識(shí)抬頭，各路諸侯擁兵自重，利比亞陷入分裂的危險(xiǎn)

　　卡扎菲之后的利比亞，因?yàn)闁|部地區(qū)的“自治”問(wèn)題，再次變得不穩(wěn)定起來(lái)。

　　3月6日，約3000名昔蘭尼加盆地地區(qū)(東部)的部族、軍事代表和政治領(lǐng)導(dǎo)人參加了在利比亞第二大城市班加西舉行的“昔蘭尼加人民大會(huì)”，宣布“自治”。根據(jù)計(jì)劃，此次“自治”的昔蘭尼加地區(qū)范圍包括從利比亞中部往東至埃及邊境，南部至利比亞與乍得和蘇丹交界處，班加西、貝達(dá)、圖卜魯克等城市均在這一地區(qū)。

　　與會(huì)者發(fā)表的聯(lián)合聲明中稱(chēng)，東部地區(qū)已成立了一個(gè)負(fù)責(zé)自治事務(wù)的行政理事會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子也已確立。聲明同時(shí)呼吁“聯(lián)邦制政體”，認(rèn)為“只有聯(lián)邦制才是昔蘭尼加地區(qū)的唯一選擇”。政治家、自治政府領(lǐng)導(dǎo)人祖貝爾·塞努西在會(huì)上承諾，將捍衛(wèi)昔蘭尼加地區(qū)的權(quán)利。

　　3月7日，利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”正式發(fā)表聲明表示否決這一自治決議。9日，在利比亞首都的黎波里和利比亞第二大城市班加西都爆發(fā)大規(guī)模游行，抗議利比亞?wèn)|部的昔蘭尼加地區(qū)宣布自治的消息。當(dāng)天，班加西兩處地點(diǎn)突然發(fā)生不明大火，有目擊者看到有人“縱火”。

　　事實(shí)上，利比亞?wèn)|部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人想要自治，甚至獨(dú)立，有著很深遠(yuǎn)的歷史和政治淵源。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，擁有豐富石油的東部地區(qū)一直扮演著利比亞“經(jīng)濟(jì)奶牛”的角色，而政治上始終被地處西部的首都的黎波里掌控。如今，曾經(jīng)的政治強(qiáng)人卡扎菲倒臺(tái)后，利比亞開(kāi)始陷入分裂，各路諸侯擁兵自重，地區(qū)意識(shí)、部族意識(shí)抬頭。

　　不少人的部族意識(shí)高于國(guó)家意識(shí)

　　利比亞?wèn)|西部之間的恩怨情仇說(shuō)來(lái)話(huà)長(zhǎng)。

　　1951年，在利比亞伊德里斯王國(guó)成立之前，這一國(guó)度只不過(guò)是一個(gè)地理概念，是由利比亞的黎波里塔尼亞(西部)、昔蘭尼加(東部)和費(fèi)贊(南部)3個(gè)地區(qū)構(gòu)成的一片將近180萬(wàn)平方公里的遼闊土地。在這片土地上散布著不同人種、不同膚色、不同信仰的大大小小兩千多個(gè)部族。部族長(zhǎng)老們決定著所有的政治法律和家庭事務(wù)，這些部族大部分以游牧為生，生產(chǎn)力低下，民眾教育水平普遍不高，頭腦中的國(guó)家意識(shí)十分淡漠。

　　在近代歷史上，讓這些部族真正團(tuán)結(jié)在一起的，是二戰(zhàn)中反抗意大利法西斯侵略和壓迫的自發(fā)性的民族解放斗爭(zhēng)。1951年12月24日，利比亞宣告獨(dú)立，成立聯(lián)邦制聯(lián)合王國(guó)，伊德里斯一世成為國(guó)王，上述東西南地區(qū)擁有自治權(quán)。從那時(shí)算起，“主權(quán)”、“國(guó)家”、“法治”這些基本的現(xiàn)代政治概念影響利比亞民眾也不過(guò)半個(gè)多世紀(jì)而已。

　　1969年9月，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國(guó)。在執(zhí)政的40多年中，對(duì)于部族勢(shì)力，卡扎菲采用了恩威并施的手段，對(duì)南部地區(qū)效忠的幾個(gè)部族用高官厚祿加以籠絡(luò)，對(duì)于其他不太聽(tīng)話(huà)的大部族則采取壓制態(tài)度，刻意淡化部族在政治生活中的影響。

　　在卡扎菲數(shù)十年封閉、高壓的統(tǒng)治下，利比亞作為一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程真可謂“先天發(fā)育不良，后天營(yíng)養(yǎng)不足”，雖然表面上看起來(lái)具有國(guó)家的形態(tài)，但實(shí)質(zhì)不過(guò)是一個(gè)以卡扎菲為首的大部族聯(lián)盟。

　　筆者在利比亞采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然利比亞作為國(guó)家已經(jīng)存在了60多年，西方文化近些年來(lái)對(duì)利比亞的影響也很大，但很多中老年人依然愿意用自己來(lái)自某個(gè)部族或者某個(gè)城市來(lái)“定義”自己，而不是國(guó)家。

　　而除了少數(shù)海歸人士之外，大部分利比亞年輕人甚至連英語(yǔ)都不會(huì)說(shuō)，很多人高中畢業(yè)后也不會(huì)使用電腦，在他們心中，“民主法治”這些觀念基本是不存在的。雖然他們有一腔熱血投身“變革”，但是在打破舊秩序之后如何建立新國(guó)家卻茫然無(wú)知，他們雖然口口聲聲喊著“自由”，但最后又不得不回到部族政治的老路上來(lái)。

　　長(zhǎng)期“重西抑東”產(chǎn)生對(duì)立情緒

　　利比亞600萬(wàn)人口中三分之二都居住在沿地中海的2000多公里的海岸線(xiàn)和周邊地區(qū)。這種獨(dú)特的地理?xiàng)l件導(dǎo)致利比亞就如一個(gè)以幾個(gè)大城市為中心的大居民聚居區(qū)。此次舉行“自治大會(huì)”的第二大城市班加西和首都的黎波里都是居住人口超過(guò)百萬(wàn)的大城市。而展開(kāi)利比亞的地圖不難發(fā)現(xiàn)，雖然這個(gè)國(guó)家面積廣大，但是大部分都是沙漠和不毛之地，生活所需嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。

　　位于利比亞?wèn)|部的昔蘭尼加地區(qū)，西起利比亞海濱小鎮(zhèn)蘇爾特，東至利比亞與埃及邊境，是利比亞石油富產(chǎn)區(qū)——全國(guó)70%的油田和煉油廠都在東部地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)地位特殊，該地區(qū)歷史上向來(lái)是“兵家必爭(zhēng)之地”。

　　不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，石油業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)并未因此獲利，當(dāng)?shù)孛癖娚罡鞘制D苦。

　　在班加西采訪期間，筆者發(fā)現(xiàn)這個(gè)城市破爛不堪，到處污水橫流，缺乏基本的市政設(shè)施，一些老城區(qū)里甚至沒(méi)有柏油路面，城市建設(shè)水平明顯不及首都的黎波里，甚至不及卡扎菲的家鄉(xiāng)蘇爾特。在班加西有一個(gè)條件較好的大醫(yī)院，但當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這所醫(yī)院整整蓋了30年。

　　據(jù)班加西加尤尼斯大學(xué)的研究員烏薩瑪·阿爾桂力介紹，原先在東部的幾個(gè)城市都曾有興建高科技工業(yè)園的計(jì)劃，但是最后都被此前的中央政府叫停。中央政府這種重西抑東的做法，無(wú)形中加大了東西部之間的對(duì)立情緒。

　　卡扎菲靠兵變起家的地點(diǎn)就在班加西，雖然他上臺(tái)之后在的黎波里執(zhí)政，但害怕鞭長(zhǎng)莫及，尾大不掉，擔(dān)心東部富裕起來(lái)之后有人效仿他“陳橋兵變”的做法，因此卡扎菲對(duì)東部的部族嚴(yán)加控制，這也讓讓東部民眾對(duì)的黎波里政權(quán)心生不滿(mǎn)。

　　民兵武裝擁兵自重不聽(tīng)招呼

　　雖然依照東部地區(qū)目前的“自治”計(jì)劃，外交政策、國(guó)家軍隊(duì)和石油資源依然將由的黎波里中央政府管理。但有分析稱(chēng)，東部地區(qū)單方面宣布“自治”，目的是向中央政府施加壓力，期望改變之前重西輕東的經(jīng)濟(jì)政策。

　　事實(shí)上，東部地區(qū)的“自治”動(dòng)作還不僅于此。有消息稱(chēng)，目前東部地區(qū)的61個(gè)民兵組織已達(dá)成意向，準(zhǔn)備組建自己的軍隊(duì)。東部地區(qū)的武裝力量在推翻卡扎菲政權(quán)時(shí)發(fā)揮了重要作用。如今，這些武裝力量擁兵自重，這構(gòu)成了東部地區(qū)的另一個(gè)“分裂基因”。

　　起初，東部民兵最先挑起反卡扎菲的大旗，但在后來(lái)反抗卡扎菲的內(nèi)戰(zhàn)中，尤其是在攻占的黎波里和蘇爾特的戰(zhàn)役中，西部山區(qū)和米蘇拉塔的民兵出力最多，西部武裝和部族因此同樣居功自傲，不聽(tīng)中央政府招呼。

　　卡扎菲倒臺(tái)后，軟弱的“過(guò)渡委”新政權(quán)雖然名義上是利比亞的唯一合法代表，但手中一沒(méi)錢(qián)二沒(méi)槍?zhuān)炔荒芗s束各地的桀驁不馴的民兵組織，內(nèi)部又因?yàn)闄?quán)力分配吵得不可開(kāi)交，面對(duì)內(nèi)戰(zhàn)后堆積如山的民生問(wèn)題、戰(zhàn)后重建、社會(huì)穩(wěn)定等難題，這大半年來(lái)“過(guò)渡委”毫無(wú)作為，足見(jiàn)其空有其表，是個(gè)名副其實(shí)的“跛鴨”政府。

　　“亂世英雄起四方，有槍就是草頭王”。歷史上反復(fù)證明，在中央政府軟弱無(wú)力的情況下，地方割據(jù)必然抬頭。

　　利比亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)之后，大量武器流散到民間，加之利比亞游牧民族的性格異常剽悍，好勇斗狠，所以全國(guó)大大小小的各類(lèi)民兵武裝林立，數(shù)量一度達(dá)到了兩百多個(gè)。時(shí)至今日，仍有很多民兵組織的頭領(lǐng)挾槍自重，拒不解散，從“革命武裝”變成了影響利比亞安全和穩(wěn)定的最大因素。雖然“過(guò)渡委”力求平衡各種地方勢(shì)力，在剛剛頒布的選舉法中規(guī)定利比亞國(guó)民議會(huì)選舉將于6月舉行，并把200議席中的60席給了東部，但這并不足以緩和東部地區(qū)被壓抑多年的情緒。

　　“武力統(tǒng)一”是最壞的選擇

　　對(duì)于東部的“自治”舉動(dòng)，過(guò)渡委主席賈利勒7日在米蘇拉塔舉行的利比亞憲章會(huì)議上重申，絕對(duì)不能損害利比亞的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，賈利勒呼吁昔蘭尼加聯(lián)邦自治區(qū)最高過(guò)渡委員會(huì)可以與他進(jìn)行會(huì)談，這可以使得利比亞“烈士之血不白流”，必要時(shí)，的黎波里當(dāng)局將“動(dòng)用武力”維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)，讓國(guó)家免于分裂之憂(yōu)。

　　這位“過(guò)渡委”領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，某些國(guó)家在背后支持并資助利比亞?wèn)|部的“叛亂”。他稱(chēng)：“遺憾的是，一些阿拉伯伙伴正對(duì)東部地區(qū)的叛亂提供包括資金方面的支持?！?/p>

　　賈利勒當(dāng)選過(guò)渡委主席之后，向來(lái)是一副溫和親民的形象。但是此次他發(fā)出如此言辭激烈的警告，分析人士認(rèn)為主要是擔(dān)憂(yōu)昔蘭尼加地區(qū)實(shí)行自治可能使其他地方群起效仿，從而使利比亞徹底陷入分裂。

　　但是，依目前“過(guò)渡委”的能力來(lái)看，這種威脅最多也就是“口頭警告”。即使“過(guò)渡委”有能力動(dòng)武，但“武力統(tǒng)一”絕對(duì)是一個(gè)壞的選擇，因?yàn)檫@么做不僅不能維護(hù)利比亞國(guó)家的完整，反而會(huì)使得東西部的矛盾激化為無(wú)止境的血腥仇殺和沖突。

　　利比亞和歐洲距離只有一灣地中海，如果利比亞無(wú)休止的內(nèi)亂，不僅非洲吃不消，恐怕歐洲也要“殃及池魚(yú)”。因此國(guó)際社會(huì)以及非盟和阿盟等地區(qū)組織絕不會(huì)坐視利比亞再次陷入內(nèi)戰(zhàn)，成為第二個(gè)索馬里或者伊拉克。

　　而從另一方面講，利比亞?wèn)|部雖然宣布“自治”，但是這種“自治”能否成功，尚有很多變數(shù)。其中最大的變數(shù)就是東部的“自治政府”能否在短時(shí)間內(nèi)建立高效的機(jī)構(gòu)，迅速恢復(fù)東部的生產(chǎn)生活秩序，讓東部的民眾過(guò)上安定的生活。如果“自治政府”贏得了民眾的支持，那么即使“過(guò)渡委”有一千萬(wàn)個(gè)心不甘，情不愿，恐怕也只能認(rèn)可這鍋“生米做成的熟飯”了。