3月11日，在日本宮城縣石卷市，一名老人為地震海嘯遇難者祈禱。

3月11日拍攝的日本福島第一核電站三號(hào)反應(yīng)堆。

　　揪心 34萬人在外避難

　　據(jù)日本復(fù)興廳2月29日公布的受災(zāi)避難人數(shù)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年2月23日，日本仍有34萬余人在外避難。從避難地點(diǎn)的類別來看，有32萬余人住在臨時(shí)住宅和公營住宅內(nèi)，其余的選擇避難所、旅館酒店以及親戚朋友家中。

　　此外，一些遭受重創(chuàng)的地區(qū)還出現(xiàn)了人口急劇減少的趨勢(shì)。據(jù)日本媒體報(bào)道，“3·11”大地震后，巖手、宮城和福島三縣沿岸37個(gè)市町村人口與震前相比共減少了55662人。而由于不少人前往外地避難時(shí)未辦理遷出手續(xù)，離開的人數(shù)事實(shí)上更多。日本政策研究大學(xué)準(zhǔn)教授出口恭子的一份最新研究報(bào)告指出，30年之后，福島縣的人口將減少一半。

　　人口轉(zhuǎn)移以及固定勞動(dòng)崗位的減少使很多人失去了穩(wěn)定收入，而大地震引發(fā)的海嘯以及核事故又讓大量民眾喪失了家園和收入來源。有數(shù)據(jù)顯示，日本全國領(lǐng)取低保的家庭數(shù)目持續(xù)走高，靠低保金生活的人數(shù)也再次刷新最高紀(jì)錄。

　　災(zāi)民不敢要孩子

　　據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》和《新西蘭先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，日本“3·11”大地震引發(fā)的福島核危機(jī)已經(jīng)過去一年，然而對(duì)于當(dāng)?shù)氐脑S多災(zāi)民來說，對(duì)核輻射的恐懼依然沒有消退，許多災(zāi)民甚至因?yàn)楹ε螺椛湓斐傻暮筮z癥不敢生育孩子。

　　已經(jīng)被關(guān)閉的福島第一核電站目前依然有核輻射物泄漏出來，雖然泄漏的速度比事故剛發(fā)生時(shí)的那幾周要慢得多。低劑量核輻射不會(huì)立即致命，但它的影響會(huì)在幾年后以癌癥等疾病的形式顯現(xiàn)出來。

　　由于對(duì)核輻射的恐懼，福島縣的許多居民不敢打開窗戶，不敢在戶外晾曬衣物，不敢食用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物和飲用水，還有人服用加速新陳代謝的藥物，希望能夠?qū)⑤椛湮锉M快排出體外。一位48歲的母親甚至警告她的女兒們：永遠(yuǎn)不要生孩子，以免生出畸形兒。這位母親說：“政府發(fā)言人口口聲聲說不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生直接影響。他根本沒有說明10年或20年后會(huì)怎樣。”

　　反思　強(qiáng)化政府執(zhí)政能力

　　日本《每日新聞》日前發(fā)表社論，指出雖然在日本的土地上還殘留著災(zāi)害帶來的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)，并就從災(zāi)難中學(xué)到了什么進(jìn)行了反思。

　　文章摘編如下：

　　那么，我們從災(zāi)難中學(xué)到了什么？

　　其一便是政治的重要性。這是一年來日本的政治未能有效發(fā)揮其作用的反面總結(jié)。即便是現(xiàn)在回頭看，3月11日之后的日本政治幾乎達(dá)到了混亂的頂峰。雖然設(shè)置了多個(gè)災(zāi)害應(yīng)對(duì)部門，但卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)作用。在災(zāi)難面前，政治家沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任作出有力的決斷，各級(jí)官員也沒有充分發(fā)揮其執(zhí)政能力。執(zhí)政黨和在野黨不僅未能齊心合力在短時(shí)間內(nèi)解決問題，反而由于兩黨的步調(diào)不一致使政局更加混亂。

　　因此，一些只能通過政治渠道得以解決的問題被全面滯后。直到5月2日才通過4萬億元的第一次補(bǔ)充預(yù)算。直到地震發(fā)生的四個(gè)半月后的7月29日才制定了指導(dǎo)重建的方向性政策“重建基本方案”。與關(guān)東大地震后4周內(nèi)便成立的帝都重建院相比，直到此次地震發(fā)生11個(gè)月后的2月10日才組建了重建廳。

　　強(qiáng)化政府的執(zhí)政能力不僅在保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面具有重大意義，在推動(dòng)日本各項(xiàng)問題的解決方面，其重要性同樣不容小覷。

　　其二是認(rèn)識(shí)到重新考慮核電能源政策的必要性。我們以前過于輕信核電的安全神話，今后要致力于探討如何減少對(duì)核電的依賴。替代能源如何填補(bǔ)核電能的缺口？核電能源的廢棄物該如何解決？無論哪一個(gè)問題都非常棘手，如果日本能妥善解決這些難題，那么對(duì)整個(gè)人類世界也將有所裨益。

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　　政府在受災(zāi)區(qū)的修復(fù)、重建舉措將會(huì)有何進(jìn)展目前仍前景不明。救災(zāi)前期的相關(guān)措施并不得力，造成這一后果的原因雖然很多，但眾參兩院的不和、民主黨的內(nèi)訌以及執(zhí)政黨和在野黨的黨派利益之爭(zhēng)毫無疑問影響了日本重建的步伐。地震僅僅3個(gè)月后，國會(huì)圍繞內(nèi)閣不信任提案已有多次政局攻守，這些給日本的政治帶來了負(fù)面的影響，國會(huì)理應(yīng)承擔(dān)歷史性的責(zé)任。

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　　中央政府提出了以地方政府為主體的復(fù)興原則，表示將會(huì)充分尊重當(dāng)?shù)氐闹黧w性而不會(huì)強(qiáng)加干涉。這一點(diǎn)固然很好，但它不能成為中央政府逃避責(zé)任的借口，我們有必要再次強(qiáng)調(diào)國家有義務(wù)給予地方政府人力、財(cái)力方面的支持。

　　今后的一個(gè)重要課題是保證移居的人能夠擁有必要的資金來獲得新的住宅。

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