▲3月11日，天皇夫婦和日本首相野田佳彥參加追悼儀式。

?? 11日，日本政府及各地民眾以默哀、祈福、祭奠親友等方式，紀(jì)念“3·11”大地震一周年。14時(shí)46分，一年前大地震發(fā)生的時(shí)刻，日本全國各地民眾為遇難者默哀一分鐘。

　　雖然距災(zāi)難發(fā)生已有一年，但日本民眾仍生活在福島核泄漏事故的陰影下，身心俱疲。一項(xiàng)調(diào)查顯示，雖然有8成災(zāi)民表示有朝一日想回到自己受災(zāi)的故鄉(xiāng)去，但是超過半數(shù)的人認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建，十分困難。

　　根據(jù)日本警察廳截至3月10日的統(tǒng)計(jì)，地震和海嘯共造成15854人遇難、3155人失蹤，至今仍有34萬余名災(zāi)民在各地避難，災(zāi)難造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000億美元。

　　傷心 全國默哀一分鐘

　　日本政府當(dāng)天在東京國立劇場舉行“3·11”大地震一周年追悼儀式，明仁天皇夫婦、首相野田佳彥、地震災(zāi)區(qū)代表及日本各界代表共約1200人出席。

　　劇場中央豎立著一根以白色菊花和百合點(diǎn)綴的、象征逝者靈魂的立柱。

　　野田在東京的追悼儀式上說，政府將完成“通過災(zāi)區(qū)重建來實(shí)現(xiàn)日本再生”這一歷史使命。他代表政府作出三項(xiàng)承諾：一、政府將全力以赴，盡早完成災(zāi)區(qū)重建，為將災(zāi)區(qū)建設(shè)成更加安全、宜居的家鄉(xiāng)提供最大支援；二、把從大地震災(zāi)難中汲取的教訓(xùn)告訴后人，盡快加強(qiáng)全國的災(zāi)害對策；三、日本各地和海外對災(zāi)區(qū)提供了援助，不忘“互助”和“感謝”的心。

　　三周前剛做完心臟搭橋手術(shù)的明仁天皇在致詞中說，他對為災(zāi)民和災(zāi)區(qū)工作的人們表示慰問，對世界各地對日本震災(zāi)表現(xiàn)出的關(guān)切深表感謝。他期望日本國民為改善災(zāi)區(qū)狀況繼續(xù)不懈努力?！霸跒?zāi)區(qū)重建過程中還將遇到很多困難，”他說，“我希望每一位日本人都能與災(zāi)民心心相連，繼續(xù)幫助他們提高生活水平?！?/p>

　　14時(shí)46分，一年前大地震發(fā)生的時(shí)刻，儀式現(xiàn)場全體起立，為地震遇難者默哀一分鐘。這是日本政府首次為因自然災(zāi)害而遇難的國民舉行追悼大會。

　　同一時(shí)刻，日本全國各地民眾也為遇難者默哀一分鐘?；疖囃＼?，輪船靜止，包括反核示威者和駐外使節(jié)在內(nèi)的幾乎所有日本人，此刻低垂頭顱，表情肅穆。

　　當(dāng)天，地震重災(zāi)區(qū)巖手縣陸前高田市拉響警報(bào)。俯瞰這片重災(zāi)區(qū)的高臺上，一名佛教僧侶敲響一口大鐘。在宮城縣女川町，人們站在沙灘上，面朝大海，雙手合十，默默祈禱。

　　美國紐約市11日上午舉行了“3·11”大地震一周年追悼儀式，為遇難者祈福，并鼓勵(lì)日本災(zāi)民：“紐約不會忘記(大地震)，今后也讓我們一起實(shí)現(xiàn)復(fù)興?！?/p>

　　去年3月11日14時(shí)46分，日本東北部海域發(fā)生9.0級強(qiáng)震，引發(fā)特大海嘯。受地震、海嘯雙重影響，福島第一核電站4個(gè)機(jī)組不同程度出現(xiàn)事故，導(dǎo)致放射性物質(zhì)持續(xù)外泄。根據(jù)日本警察廳截至3月10日的統(tǒng)計(jì)，地震和海嘯共造成15854人遇難、3155人失蹤。

　　鬧心 垃圾處理最為難

　　截至今年2月21日，來自日本政府的一項(xiàng)調(diào)查表明，時(shí)隔將近一年，東北3個(gè)重災(zāi)區(qū)的海嘯垃圾回收僅為5%，其中巖手縣最快，也僅處理了8%。

　　分析稱，照這個(gè)速度進(jìn)行下去，日本災(zāi)區(qū)的整個(gè)復(fù)興計(jì)劃將大大受阻。日本核事故擔(dān)當(dāng)大臣細(xì)野豪志不無擔(dān)憂地表示，原計(jì)劃3年內(nèi)要全部處理完畢，就現(xiàn)在處理的速度看，非常緊迫。如何把廢墟垃圾推銷出去，已經(jīng)成為日本災(zāi)區(qū)地方政府最為頭疼的事情。

　　如今，災(zāi)區(qū)垃圾成為避之唯恐不及的“被害者”。對于焚燒來自災(zāi)區(qū)的垃圾是否會出現(xiàn)放射性物質(zhì)，大多數(shù)日本人“感到非常不安”。近日，一份日本全國問卷調(diào)查顯示，約有8成的地方政府對接收災(zāi)區(qū)垃圾表示為難。

　　日本政府花費(fèi)3年多的時(shí)間才清理完畢阪神大地震的垃圾，而“3·11”大地震產(chǎn)生的垃圾量是阪神大地震的1.5倍。加之日本人對于放射性污染的恐懼，垃圾處理變得漫長而無期。

　　日本國內(nèi)地震垃圾尚未處理完畢，海嘯垃圾中的部分將于明年到達(dá)美國夏威夷，其規(guī)模可能達(dá)到100萬到200萬噸。

　　政府缺錢重建慢

　　地震和海嘯摧毀或嚴(yán)重破壞了38.3萬座民宅和其他建筑，其中34.2萬座位于重災(zāi)區(qū)巖手等3縣，但重建工作進(jìn)展緩慢，一些災(zāi)民不滿政府拖沓。

　　每日新聞社的調(diào)查顯示，30多萬名避難災(zāi)民中，8成人希望有朝一日重返家園，但超過半數(shù)災(zāi)民對重建缺乏信心，半數(shù)災(zāi)民不知道今后的日子該怎么過。

　　日本亞洲通訊社社長徐靜波說，日前他前往巖手縣時(shí)，遇到了該縣東南部城市陸前高田市市長戶羽太先生，市長說，他們在等待中央政府的重建方案。

　　新城區(qū)的建設(shè)需要大筆的資金，而災(zāi)區(qū)的企業(yè)幾乎全毀了，災(zāi)民又沒錢繳納市民稅，作為地方政府，今后幾年連吃飯都成了問題，根本沒有錢自己動(dòng)手來建設(shè)新城，所有人都等待著中央政府的財(cái)政支援。

　　但國家財(cái)政已經(jīng)連年赤字，日本政府每年都需要靠發(fā)行債券向國民借錢過日子，實(shí)在沒有錢來重建災(zāi)區(qū)。徐靜波說，這是日本大地震過去一年，災(zāi)后重建依然“按兵不動(dòng)”的一大主因。

　3月11日，在日本宮城縣石卷市，一名老人為地震海嘯遇難者祈禱。

3月11日拍攝的日本福島第一核電站三號反應(yīng)堆。

　　揪心 34萬人在外避難

　　據(jù)日本復(fù)興廳2月29日公布的受災(zāi)避難人數(shù)數(shù)據(jù)顯示，截止到今年2月23日，日本仍有34萬余人在外避難。從避難地點(diǎn)的類別來看，有32萬余人住在臨時(shí)住宅和公營住宅內(nèi)，其余的選擇避難所、旅館酒店以及親戚朋友家中。

　　此外，一些遭受重創(chuàng)的地區(qū)還出現(xiàn)了人口急劇減少的趨勢。據(jù)日本媒體報(bào)道，“3·11”大地震后，巖手、宮城和福島三縣沿岸37個(gè)市町村人口與震前相比共減少了55662人。而由于不少人前往外地避難時(shí)未辦理遷出手續(xù)，離開的人數(shù)事實(shí)上更多。日本政策研究大學(xué)準(zhǔn)教授出口恭子的一份最新研究報(bào)告指出，30年之后，福島縣的人口將減少一半。

　　人口轉(zhuǎn)移以及固定勞動(dòng)崗位的減少使很多人失去了穩(wěn)定收入，而大地震引發(fā)的海嘯以及核事故又讓大量民眾喪失了家園和收入來源。有數(shù)據(jù)顯示，日本全國領(lǐng)取低保的家庭數(shù)目持續(xù)走高，靠低保金生活的人數(shù)也再次刷新最高紀(jì)錄。

　　災(zāi)民不敢要孩子

　　據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》和《新西蘭先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，日本“3·11”大地震引發(fā)的福島核危機(jī)已經(jīng)過去一年，然而對于當(dāng)?shù)氐脑S多災(zāi)民來說，對核輻射的恐懼依然沒有消退，許多災(zāi)民甚至因?yàn)楹ε螺椛湓斐傻暮筮z癥不敢生育孩子。

　　已經(jīng)被關(guān)閉的福島第一核電站目前依然有核輻射物泄漏出來，雖然泄漏的速度比事故剛發(fā)生時(shí)的那幾周要慢得多。低劑量核輻射不會立即致命，但它的影響會在幾年后以癌癥等疾病的形式顯現(xiàn)出來。

　　由于對核輻射的恐懼，福島縣的許多居民不敢打開窗戶，不敢在戶外晾曬衣物，不敢食用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物和飲用水，還有人服用加速新陳代謝的藥物，希望能夠?qū)⑤椛湮锉M快排出體外。一位48歲的母親甚至警告她的女兒們：永遠(yuǎn)不要生孩子，以免生出畸形兒。這位母親說：“政府發(fā)言人口口聲聲說不會對健康產(chǎn)生直接影響。他根本沒有說明10年或20年后會怎樣?！?/p>

　　反思　強(qiáng)化政府執(zhí)政能力

　　日本《每日新聞》日前發(fā)表社論，指出雖然在日本的土地上還殘留著災(zāi)害帶來的巨大創(chuàng)傷，但日本已然再一次出發(fā)，并就從災(zāi)難中學(xué)到了什么進(jìn)行了反思。

　　文章摘編如下：

　　那么，我們從災(zāi)難中學(xué)到了什么？

　　其一便是政治的重要性。這是一年來日本的政治未能有效發(fā)揮其作用的反面總結(jié)。即便是現(xiàn)在回頭看，3月11日之后的日本政治幾乎達(dá)到了混亂的頂峰。雖然設(shè)置了多個(gè)災(zāi)害應(yīng)對部門，但卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)政治主導(dǎo)作用。在災(zāi)難面前，政治家沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任作出有力的決斷，各級官員也沒有充分發(fā)揮其執(zhí)政能力。執(zhí)政黨和在野黨不僅未能齊心合力在短時(shí)間內(nèi)解決問題，反而由于兩黨的步調(diào)不一致使政局更加混亂。

　　因此，一些只能通過政治渠道得以解決的問題被全面滯后。直到5月2日才通過4萬億元的第一次補(bǔ)充預(yù)算。直到地震發(fā)生的四個(gè)半月后的7月29日才制定了指導(dǎo)重建的方向性政策“重建基本方案”。與關(guān)東大地震后4周內(nèi)便成立的帝都重建院相比，直到此次地震發(fā)生11個(gè)月后的2月10日才組建了重建廳。

　　強(qiáng)化政府的執(zhí)政能力不僅在保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面具有重大意義，在推動(dòng)日本各項(xiàng)問題的解決方面，其重要性同樣不容小覷。

　　其二是認(rèn)識到重新考慮核電能源政策的必要性。我們以前過于輕信核電的安全神話，今后要致力于探討如何減少對核電的依賴。替代能源如何填補(bǔ)核電能的缺口？核電能源的廢棄物該如何解決？無論哪一個(gè)問題都非常棘手，如果日本能妥善解決這些難題，那么對整個(gè)人類世界也將有所裨益。

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　　政府在受災(zāi)區(qū)的修復(fù)、重建舉措將會有何進(jìn)展目前仍前景不明。救災(zāi)前期的相關(guān)措施并不得力，造成這一后果的原因雖然很多，但眾參兩院的不和、民主黨的內(nèi)訌以及執(zhí)政黨和在野黨的黨派利益之爭毫無疑問影響了日本重建的步伐。地震僅僅3個(gè)月后，國會圍繞內(nèi)閣不信任提案已有多次政局攻守，這些給日本的政治帶來了負(fù)面的影響，國會理應(yīng)承擔(dān)歷史性的責(zé)任。

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　　中央政府提出了以地方政府為主體的復(fù)興原則，表示將會充分尊重當(dāng)?shù)氐闹黧w性而不會強(qiáng)加干涉。這一點(diǎn)固然很好，但它不能成為中央政府逃避責(zé)任的借口，我們有必要再次強(qiáng)調(diào)國家有義務(wù)給予地方政府人力、財(cái)力方面的支持。

　　今后的一個(gè)重要課題是保證移居的人能夠擁有必要的資金來獲得新的住宅。

警方再次搜尋失蹤人員

　　日本宮城縣警方11日投入500警力再次集中搜尋震災(zāi)失蹤人員。搜尋活動(dòng)將持續(xù)3天至13日結(jié)束。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午10時(shí)左右，頭戴口罩腳穿長靴的警察分成10人左右的小組在東松島市野蒜地區(qū)開始了搜尋工作。他們在海邊及沼澤地區(qū)認(rèn)真仔細(xì)地找尋著失蹤人員的線索。

　　沿海9個(gè)警察署和從其他縣抽調(diào)過來的警察以及部分防暴隊(duì)員參加了搜尋工作。他們將在氣仙沼市及至山元町等17處展開活動(dòng)。應(yīng)失蹤人員家屬的要求，還將在石卷市立大川小學(xué)周邊尋找失蹤者。

　　宮城縣警方失蹤人員特別搜索隊(duì)副隊(duì)長吉田貴表示：“對于失蹤人員家屬來說，今天是特殊的一天。我們會竭盡全力使失蹤人員盡早回到家人身邊?！?/p>

　　數(shù)萬民眾示威抗議東電

　　11日，日本各地?cái)?shù)以萬計(jì)民眾示威，指責(zé)福島第一核電站運(yùn)營商東電，呼吁不要忘記這次核災(zāi)難。

　　在首都東京，大約1.2萬名示威者圍著國會建筑組成“人鏈”。不少人責(zé)備東京電力公司安全措施不完備，應(yīng)急措施不力。

　　“我們來這里表達(dá)憤怒，對東電的憤怒?！?5歲的示威者鈴木友惠(音譯)說，“地震一定意義上是無法避免的事情，因?yàn)樗亲匀粸?zāi)害。但我們無法對福島事故沉默，因?yàn)檫@是一場人為災(zāi)難。”

　　在東電東京總部，將近100名示威者手持標(biāo)語，高呼口號。

　　“我們要求東電不要再欺壓我們，”示威組織者栗原學(xué)夫(音)說，“我們不能容忍這家公司企圖逃走，盡可能少地賠償受害者。”

　　先前調(diào)查報(bào)告指認(rèn)東電缺乏對嚴(yán)重事故的應(yīng)對預(yù)案，同時(shí)錯(cuò)誤判斷形勢，導(dǎo)致福島事故后果嚴(yán)重。

　　東電社長西澤俊夫11日在紀(jì)念活動(dòng)上再次道歉?！罢麄€(gè)公司和公司每個(gè)人記得(去年)3月11日，將全心全意把解決安全問題當(dāng)做首要任務(wù)。”

　　在距福島第一核電站大約60公里的郡山市一處棒球場，市民、災(zāi)民和兒童等大約1.6萬人集會，悼念災(zāi)難中的死者并反對日本繼續(xù)使用核能，高呼口號“現(xiàn)在就把所有反應(yīng)堆都停了”。

　　福島事故后，日本不少人反思是否應(yīng)該發(fā)展核能。

　　野田宣布將制定全新核電安全規(guī)范

　　日本首相野田佳彥11日宣布，將在政府內(nèi)設(shè)立核電安全監(jiān)管部門——核電監(jiān)管廳，并制定新的核電安全規(guī)范。

　　野田在首相府舉行的新聞發(fā)布會上說，日本政府從福島核事故中得到的最大教訓(xùn)是，核電安全沒有神話，今后政府要制定全新的、最高水平的核電安全規(guī)范。

　　他說，政府將在三方面加大災(zāi)區(qū)廢墟處理的力度。首先，要制定各地方政府分擔(dān)處理廢墟的指導(dǎo)方針，包括處理標(biāo)準(zhǔn)和處理方式；第二，擴(kuò)大水泥廠等民間企業(yè)接收再利用廢墟的規(guī)模；第三，實(shí)現(xiàn)政府各部門一體化管理。

　　野田說，日本國民要將對逝者的追念化為重建動(dòng)力。未來5年是災(zāi)區(qū)集中重建期，預(yù)計(jì)災(zāi)區(qū)將在10年后實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興。

　　福島核泄漏事故動(dòng)搖了公眾對核電站安全的信任，目前在日本全國54座反應(yīng)堆中，僅剩兩座仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，只占全國總發(fā)電率的6%。(本報(bào)綜合報(bào)道)