21日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓啟程訪問英國和北非3國，并將在24日出席于突尼斯舉行的“敘利亞之友”國際會議。有人擔心，“敘利亞之友”國際會議可能成為西方軍事干預(yù)敘利亞的轉(zhuǎn)折點。

　　歷史總是有很多相似之處。僅僅在一年前的2011年3月，希拉里·克林頓參加了利比亞問題的巴黎峰會。會后，一直對軍事干預(yù)利比亞態(tài)度消極的美國突然180度大轉(zhuǎn)變，決定支持對利比亞動武。會議結(jié)束當天，西方開始了對利比亞的軍事行動。

　　美國態(tài)度出現(xiàn)松動

　　21日，白宮發(fā)言人卡尼在記者發(fā)布會上強調(diào)，美國仍然認為敘利亞需要“政治解決方案”，美國不希望采取可能導(dǎo)致敘利亞問題進一步軍事化的行動，因為這可能會使敘利亞處于危險的境地。美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭也表示，美國支持“政治解決”敘利亞問題。

　　但是，卡尼和紐蘭兩人當天都表示：“我們不希望看到的是暴力事件持續(xù)增加。這就是說，如果我們不能使巴沙爾受壓力后屈服，我們可能會考慮采取其他措施?！彼麄兌疾辉妇唧w解釋“其他措施”包括什么，但此前無論是白宮還是國務(wù)院都不愿提及“其他選項”。此間有分析指出，這可能意味著美國對干預(yù)敘利亞的立場發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　不僅如此，美國軍方此前已經(jīng)派出在伊拉克執(zhí)行任務(wù)的多架無人機前往敘利亞，監(jiān)視敘利亞政府軍對反對派武裝和無辜平民的“攻擊”行動。美官方表示，“這并非軍事入侵的先兆”，而是希望通過無人機監(jiān)控到敘利亞目前沖突的畫面，并攔截、監(jiān)聽敘利亞政府和軍方之間的通訊，“為敘利亞的人道主義危機尋找證據(jù)”。10日，美國國務(wù)院也曾公布敘利亞政府軍重火力部隊部署的衛(wèi)星圖，為反對派提供幫助。衛(wèi)星圖片顯示，敘利亞政府軍重火力部隊部署于哈勒本、蘭庫斯以及霍姆斯等地。

　　包括資深參議員麥凱恩在內(nèi)的多名美國國會議員此前表示，目前敘利亞局勢已經(jīng)升級，為了避免無可挽回的人道主義災(zāi)難，美國應(yīng)該“開始考慮多種選項”，包括“武裝反對派”。正在訪問阿富汗首都喀布爾的麥凱恩19日說：“我相信不需要美國政府直接卷入就有辦法將武器提供給敘利亞反對派。伊朗人和俄羅斯人正在向巴沙爾提供武器，因此，敘反對派也應(yīng)該得到武器保護自己。”麥凱恩說：“我不僅不反對，而且支持美國給敘利亞反對派武器?！彼J為，美國可以通過第三國或是阿盟向敘利亞反對派輸送武器。

　　另一版本的“巴黎峰會”？

　　24日，“敘利亞之友”國際會議將在突尼斯舉行。這個由突尼斯提議的會議是為結(jié)束敘利亞暴力沖突尋求達成國際協(xié)議，俄羅斯和中國在內(nèi)的70多個國家都受到邀請，希拉里·克林頓已經(jīng)啟程準備與會。

　　之所以有人擔心“敘利亞之友”國際會議將成為另一版本的、西方?jīng)Q定軍事干預(yù)利比亞的“巴黎峰會”，是因為此時的國際局勢與一年前的局勢有很多相似之處。

　　首先，在參加“巴黎峰會”前，絕大多數(shù)美國人都在討論“美國不愿在中東北非地區(qū)展開‘第三場戰(zhàn)爭’”。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)“耗盡了”美國的元氣，而且在國防預(yù)算裁減的情況下，美國更不可能再介入戰(zhàn)爭。而在“敘利亞之友”國際會議前，美國也不斷釋放“政治解決”的信號，但又“不排除其他選項”。

　　其次，都是西方和反對派共同參與的、旨在推翻現(xiàn)政權(quán)的會議?！鞍屠璺鍟鄙侠葋喌拇砭鶠槔磳ε纱恚鴧⒓印皵⒗麃喼选睍h的敘方代表也都是反對派，討論的也是“敘反對派的訴求”。這也是俄羅斯雖獲邀請，但拒絕參與該會議的原因。

　　第三，西方和阿盟都認為，利比亞(敘利亞)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)、局勢升級、人道主義災(zāi)難加劇，他們認為如果再不采取行動“可能會太遲了”。美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯當時說過一句話：不希望在自己任上重演盧旺達大屠殺的慘劇。而如今西方鋪天蓋地的都是巴沙爾在霍姆斯屠殺反對派和平民的報道，21日的敘政府軍炮擊導(dǎo)致至少63人死亡、200多人受傷，其中至少有兩名兒童死亡。

　　第四，美國之所以在“巴黎峰會”后態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)變，一個最重要的原因是，阿盟表態(tài)支持在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，局勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。對美國而言，阿拉伯國家的積極參與是軍事干預(yù)的一個必要條件。而如今，以沙特阿拉伯為代表的阿盟國家早就旗幟鮮明地支持敘反對派，并表示將武裝反對派，甚至要通過包括出兵干預(yù)在內(nèi)的一切努力來推翻巴沙爾政權(quán)。

　　政治解決仍是首要選項

　　盡管如今的敘利亞局勢與當初利比亞局勢有諸多相似之處，但美國政府、軍方對軍事干預(yù)仍持消極態(tài)度，主流學術(shù)界也反對美國卷入戰(zhàn)爭。美軍參謀長聯(lián)席會議主席登普西表示，把敘利亞當成另外一個利比亞，將是個“嚴重錯誤”，干預(yù)敘利亞將會“非常困難”。

　　最重要的原因是，敘利亞局勢已經(jīng)不是敘國內(nèi)問題，而已經(jīng)涉及許多外部勢力的利益，包括中東地區(qū)大國，以及美、俄等全球大國，牽一發(fā)而動全身，貿(mào)然動武可能會產(chǎn)生難以控制的后果。俄在本月初安理會有關(guān)敘利亞問題決議案中投了否決票，堅決反對軍事干預(yù)，這是美國不得不考慮的重要因素。

　　敘利亞的反艦導(dǎo)彈和生化武器能力讓美國極為忌憚。登普西此前警告稱，敘利亞足以發(fā)動“生化戰(zhàn)”。

　　利比亞國內(nèi)派系林立、部落眾多，各部落有自己的武裝力量，反對卡扎菲政權(quán)的勢力有很深的根基。一旦國內(nèi)外時機合適，反卡扎菲武裝力量會借機而起，形成強大的“倒卡勢力”。而敘利亞國內(nèi)形勢則完全不同，反對派勢力非常之弱，而且是一盤散沙。如果向反對派提供武器，可能會導(dǎo)致美國武器失控，并有流入恐怖組織手中的風險。

　　如今已經(jīng)進入美國總統(tǒng)大選年的關(guān)鍵時期，一旦動武，可能產(chǎn)生“泥潭效應(yīng)”，美軍和北約部隊不可能在短短幾個月內(nèi)抽身，這對奧巴馬年底競選連任的努力只可能減分，不會加分。

　　中東局勢不斷變化，美國高層內(nèi)部的真正決策又不為人所知，但美國有專家認為，美國“最聰明”的做法是支持土耳其這個既是北約成員國、又是中東地區(qū)大國的角色“發(fā)揮更大的作用”，美國不宜直接卷入戰(zhàn)爭，至少現(xiàn)在時機還遠不成熟。

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