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發(fā)改委解析電價(jià)調(diào)整：電價(jià)上調(diào)對(duì)多數(shù)百姓無(wú)影響
電煤將受臨時(shí)價(jià)格干預(yù)
?？?/a>網(wǎng)12月1日消息 今天從國(guó)家發(fā)改委獲悉,在適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格,試行階梯電價(jià)制度的同時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知,適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅,規(guī)定2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。自2012年1月1日起,對(duì)市場(chǎng)交易電煤規(guī)定最高限價(jià),秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過每噸800元;通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌?chǎng)交易價(jià)格,不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后,國(guó)家發(fā)改委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
同時(shí),發(fā)改委將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。除依法設(shè)立的基金外,省級(jí)以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目,必須在2011年底前取消。
國(guó)家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系,保障迎峰度冬期間電力供應(yīng),促進(jìn)節(jié)能減排。
國(guó)家發(fā)展改革委今天宣布，自12月1日起上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，其中銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)漲3分錢，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上漲每千瓦時(shí)2分6，同時(shí)對(duì)居民實(shí)行階梯電價(jià)制度。電價(jià)緣何上調(diào)？對(duì)百姓生活又有多大影響？
電價(jià)上調(diào)基于煤電壓力
一邊是煤價(jià)上漲，一邊是電廠叫苦不迭，普遍反映虧損。各地缺電的聲音也頻頻傳來，今年的煤電矛盾顯得尤為尖銳。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)定價(jià)格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年以來，國(guó)家采取了一系列措施，控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生，取得了積極成效。目前，價(jià)格總水平同比漲幅已連續(xù)三個(gè)月回落，但煤炭?jī)r(jià)格仍然保持了上漲偏快的勢(shì)頭。據(jù)監(jiān)測(cè)，反映市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，也是火電行業(yè)的主要原材料。電煤價(jià)格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營(yíng)困難加劇，購(gòu)煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電生產(chǎn)能力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。
國(guó)家發(fā)改委表示，此次煤炭電力價(jià)格調(diào)控措施的出臺(tái)，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
提價(jià)對(duì)百姓影響不大
據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年10月，曾就居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見向社會(huì)公開征求了意見。在充分吸收社會(huì)各界意見和建議的基礎(chǔ)上，此次對(duì)原公布的方案做了多次修改。
其中，一是將第一檔電價(jià)改為近期保持基本穩(wěn)定，保障80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整。二是對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭設(shè)置每戶每月10度或15度的免費(fèi)電量，減少電價(jià)調(diào)整對(duì)低收入群體的影響。三是提高分檔電量標(biāo)準(zhǔn)，將第一檔電量擴(kuò)大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴(kuò)大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價(jià)差。第一檔電價(jià)基本不作調(diào)整，第二檔電價(jià)適當(dāng)提高，第三檔電價(jià)提高幅度大一些，從而使用電量較少居民家庭少負(fù)擔(dān)電費(fèi)，由用電量較多的居民家庭多負(fù)擔(dān)電費(fèi)。
這位負(fù)責(zé)人表示，此次全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提價(jià)約3分錢，如按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整居民電價(jià)，所有居民家庭電費(fèi)支出都將增加，但如果實(shí)行階梯電價(jià)，用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。
假如某城市實(shí)施的居民階梯電價(jià)方案是：第一檔電量為150度以內(nèi)，不提價(jià)；第二檔電量為150-270度，每度電加價(jià)5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價(jià)0.3元。那么，不同用電量居民電費(fèi)變化情況為：若某家庭月用電量為150度，不實(shí)行階梯電價(jià)時(shí)，每度電平均提高3分錢，每月電費(fèi)將增加4.5元；若執(zhí)行階梯電價(jià)，則電費(fèi)不增加。
與電價(jià)普調(diào)相比，實(shí)行階梯電價(jià)后，月用電量超過一定數(shù)量后，用電量越多，增加電費(fèi)相對(duì)越多。此外，由于對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或者15度免費(fèi)電量，每年每戶還可減少電費(fèi)支出60元至90元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)戶均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電需要；140度可滿足80%家庭用電需要；210度可滿足90%家庭用電需要；270度可滿足95%家庭用電需要。
國(guó)家發(fā)改委指出，將以省為單位確定具體的實(shí)施方案，包括各個(gè)地區(qū)的電量分檔都要經(jīng)過聽證后實(shí)施。這意味著，從明天起，工商用戶將首先上調(diào)電價(jià)，而居民電價(jià)調(diào)整則需等到各省落實(shí)階梯電價(jià)方案后開始實(shí)施。
調(diào)價(jià)負(fù)擔(dān)將轉(zhuǎn)嫁到富人
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在居民電價(jià)需要調(diào)整的前提下，階梯電價(jià)是比較合適的。“因?yàn)殡A梯電價(jià)將把調(diào)價(jià)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到富人群體。因?yàn)橹袊?guó)5%的人口消費(fèi)掉了20%的電量，從這個(gè)意義上講，階梯電價(jià)對(duì)于一般老百姓來說，應(yīng)該是最好的選擇。”林伯強(qiáng)表示。
據(jù)了解，目前，階梯電價(jià)事實(shí)上在國(guó)外是很普通的做法。國(guó)際上，美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、馬來西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)均對(duì)居民用電執(zhí)行階梯電價(jià)。近年來，我國(guó)浙江、福建、四川等省份也已經(jīng)開始試行階梯電價(jià)政策。
提價(jià)不會(huì)改變物價(jià)總趨勢(shì)
毋庸置疑，電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的主要能源，其價(jià)格變動(dòng)必然會(huì)對(duì)用電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和居民生活費(fèi)用產(chǎn)生一定影響。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已制訂了相應(yīng)工作方案，防止推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。具體來說，對(duì)實(shí)行政府管理的其他商品和服務(wù)價(jià)格，不會(huì)單獨(dú)因電價(jià)提高而調(diào)整價(jià)格。對(duì)于用電量較大的高耗能行業(yè)，會(huì)有較大成本壓力，但受供求關(guān)系影響價(jià)格難以大幅上漲，從而對(duì)高耗能行業(yè)盲目發(fā)展將起到抑制作用。
?。ü饷魅?qǐng)?bào)記者 馮 蕾 北京11月30日電）
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