2010年6月24日奧巴馬與梅德韋杰夫在白宮橢圓形辦公室會談后,來到華盛頓市郊一家快餐廳吃漢堡包?!皾h堡外交”被視為美俄關系回暖。
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??诰W(wǎng)消息6月23日?? 據(jù)俄新網(wǎng)6月21日報道,法國總理弗朗索瓦·菲永表示,法國希望從目前對俄經(jīng)濟投資量排名中的第五位逐漸上升至首位。
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最近,俄羅斯和歐美在經(jīng)貿(mào)關系上好像打得十分火熱,新聞不斷。
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6月18日,俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長納比烏林娜在圣彼得堡經(jīng)濟論壇表示:“我們需要在7月底前與我們的伙伴就3項議題達成一致,如果做不到,入世進程可能多花幾年?!?/p>
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俄羅斯這場長達18年的入世長跑背后有著怎樣的政治利益之爭?
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一路辛酸
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納比烏林娜認為,如果今年7月底前俄羅斯無法與世貿(mào)組織成員進行“建設性談判”,就三大問題達成協(xié)議,屆時俄羅斯又將忙于其他事務,入世談判將再耗時數(shù)年。
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俄羅斯1993年正式申請加入世貿(mào)組織前身關稅與貿(mào)易總協(xié)定,至今已為入世努力了18個年頭,比其他任何國家等待的時間都要漫長,飽嘗其中酸甜苦辣。
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20世紀90年代俄羅斯經(jīng)濟嚴重衰退,政局持續(xù)動蕩,歐盟和美國一味抓住俄羅斯關稅問題、知識產(chǎn)權保護等不放,在談判中設置重重障礙,致使這一階段俄羅斯與世貿(mào)組織工作小組及其成員的談判進展緩慢,成果寥寥。
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為了盡快實現(xiàn)入世目標,俄羅斯政府采取了一系列措施縮小與世貿(mào)組織要求之間的差距,包括大幅度調整并降低關稅,制定或修改法律、法規(guī),以與世貿(mào)組織相適應,消除地方市場割據(jù),統(tǒng)一全國市場等。去年12月的歐盟-俄羅斯峰會上,俄羅斯作出了將木材出口關稅從25%降至15%的讓步。
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不受信任
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歐美是世貿(mào)組織的主導者,俄羅斯入世問題是俄與歐美政治博弈的重要籌碼。俄羅斯表面上雖被納入八國集團,并與歐美建立了“戰(zhàn)略伙伴關系”,但是歐美和俄羅斯之間的相互不信任成為俄羅斯入世的最大障礙。
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美國政府一向把支持俄羅斯入世作為政治交換條件,阻撓俄羅斯入世則是出于經(jīng)濟、政治以及地緣戰(zhàn)略等多重考慮。俄美戰(zhàn)略利益相悖,美國一直將俄視為潛在戰(zhàn)略對手,把車臣問題、民主改革,對獨聯(lián)體的政策、伊朗問題作為向俄羅斯“討價還價”的借口;歐洲國家則對成長起來的俄羅斯始終懷有戒心,歐盟在2004年5月“寬容”接納東歐10國,將勢力范圍幾乎擴展到俄羅斯的西大門。
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世貿(mào)組織有153個成員國,其貿(mào)易額占到世界貿(mào)易的96%。世界銀行估計,加入世貿(mào),中期可促進俄羅斯國內生產(chǎn)總值增長3.3%,長期則可促進11個百分點的增長。作為WTO主導者的歐美不希望看到俄羅斯站在WTO的平臺上實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇,損害自身經(jīng)濟利益,一直在俄羅斯入世之路上設置種種障礙。
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前路漫漫
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歐美時而對俄羅斯國內政治經(jīng)濟橫加指責,時而以法律不符合世貿(mào)組織規(guī)則為名提出苛刻要求、拖延談判進程,這讓俄羅斯無數(shù)次進入“入世倒計時”,又被迫止步于WTO門外。
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2006年,俄羅斯與歐美達成入世協(xié)議,《華爾街日報》還發(fā)表題為《俄羅斯,歡迎加入俱樂部》的文章,但2008年8月爆發(fā)的俄格沖突又使俄羅斯入世之路橫生變數(shù)。
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俄羅斯此次提出的時間表反應了其要求入世心切,這對于與俄存在貿(mào)易糾紛的國家來說是要求俄進一步開放市場的契機,而梅德韋杰夫則表示不會在入世問題上作出過度讓步。有當?shù)孛襟w分析認為,俄政府此次提出緊張的時間表與將在12月舉行的杜馬選舉以及俄美明年的總統(tǒng)大選有關。
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當然俄羅斯也并不是沒有牌可打,比如,歐洲對俄能源的需要,歐美在一些國際問題上也需要俄支持。但是,俄總還是處在下風。目前,俄羅斯似乎離世貿(mào)組織只有咫尺之遙,但似乎又隔著不太容易逾越的障礙。
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