平臺(tái)貸款的具體數(shù)量并未披露,但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬(wàn)億元匡算,截至去年末,平臺(tái)貸款不超14.376萬(wàn)億元
全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1萬(wàn)余家,其中縣級(jí)(含縣級(jí)市)平臺(tái)約占70%;部分平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力
約五成以上地方政府融資平臺(tái)貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施,“十二五”將研究地方融資由貸款為主轉(zhuǎn)向發(fā)行市政債券
海口網(wǎng)6月3日消息 中國(guó)人民銀行近日發(fā)布《2010中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》,詳細(xì)披露了地方融資平臺(tái)貸款等情況?!秷?bào)告》認(rèn)為,總體看,當(dāng)前地方政府融資平臺(tái)貸款清理規(guī)范工作正有序推進(jìn)。由于平臺(tái)貸款普遍額度大、期限長(zhǎng),用途監(jiān)督存在一定困難,信用風(fēng)險(xiǎn)仍需予以關(guān)注。另外,部分平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力,自身風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過(guò)30%,以抵、質(zhì)押方式為主
地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。央行對(duì)2008年以來(lái)全國(guó)各地區(qū)政府融資平臺(tái)貸款情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示,截至2010年年末,全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)1萬(wàn)余家,其中縣級(jí)(含縣級(jí)市)平臺(tái)約占70%。
調(diào)查顯示,平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過(guò)30%,國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行成為貸款的供給主力?!捌脚_(tái)貸款的具體數(shù)量在《報(bào)告》中并未披露,但按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬(wàn)億元匡算,截至2010年末,地方融資平臺(tái)貸款不到14.376萬(wàn)億元?!庇袑?zhuān)家表示。
金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理政策從原先過(guò)度依賴(lài)地方政府信用逐步向落實(shí)抵、質(zhì)押擔(dān)保措施轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明,當(dāng)前對(duì)地方政府融資平臺(tái)發(fā)放的貸款以抵、質(zhì)押方式為主,采取信用方式發(fā)放的貸款占比有所下降。
約五成以上地方政府融資平臺(tái)貸款投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施。部分省份地方政府融資平臺(tái)貸款向土地儲(chǔ)備集中的情況有所緩解。
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2010年末多省市地方融資平臺(tái)貸款增速回落,由50%以上降至20%以下
調(diào)查顯示,各地區(qū)地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作有效推進(jìn),2010年地方政府融資平臺(tái)貸款持續(xù)高增態(tài)勢(shì)有所緩解。與上年末相比,2010年年末多個(gè)省市地方政府融資平臺(tái)貸款增速回落明顯,由50%以上降至20%以下。按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定,依靠財(cái)政性資金償債的公益性項(xiàng)目融資平臺(tái)公司得到重點(diǎn)清理規(guī)范,貸款平穩(wěn)收縮。
“十二五”期間,我國(guó)將繼續(xù)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,公共事業(yè)資金需求持續(xù)快速增長(zhǎng)與各地方政府財(cái)力相對(duì)不足的矛盾將長(zhǎng)期存在。既要進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)的清理規(guī)范,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);更要疏導(dǎo)地方建設(shè)資金需求,積極探索地方政府以市場(chǎng)化方式融資加強(qiáng)債務(wù)管理的制度安排。認(rèn)真研究論證地方政府發(fā)行市政債券的籌資方式,改變地方政府融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局。
下一階段要切實(shí)落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策,消除通貨膨脹的貨幣條件
《報(bào)告》認(rèn)為,總體上看,本輪價(jià)格上漲的動(dòng)因較為復(fù)雜,全球貨幣條件持續(xù)寬松,國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)要素成本上升等因素交織在一起,互相作用,共同推動(dòng)價(jià)格上漲。
下一階段,為穩(wěn)定價(jià)格總水平、有效管理通脹預(yù)期,要切實(shí)落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策,在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理資金需求的同時(shí),消除通貨膨脹的貨幣條件。此外,還需進(jìn)一步加強(qiáng)各方綜合治理。要大力發(fā)展生產(chǎn),特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增強(qiáng)蔬菜自給能力;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè);完善糧、棉、油重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度;加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管;把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度等。
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