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中國(guó)央行：地方政府融資平臺(tái)潛在風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注

海口網(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2011-06-02 09:47

　　?？诰W(wǎng)6月2日消息　中國(guó)人民銀行１日發(fā)布的《２０１０中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》指出，２００８年以來，地方政府融資平臺(tái)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用，但平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)過快，貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張，相關(guān)運(yùn)營(yíng)問題逐步出現(xiàn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。

　　報(bào)告指出，地方政府通過平臺(tái)貸款方式籌集資金，對(duì)彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，由于平臺(tái)貸款普遍額度大、期限長(zhǎng)，用途監(jiān)督存在一定困難，信用風(fēng)險(xiǎn)仍需予以關(guān)注。另外，部分平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制不健全，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，自身風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

　　報(bào)告建議，為有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)改變地方政府融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局，有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)地方政府舉債的監(jiān)督約束，促進(jìn)提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度，最大限度地降低地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)報(bào)告介紹，當(dāng)前中國(guó)地方政府融資平臺(tái)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：東部地區(qū)平臺(tái)個(gè)數(shù)較多，中部、西部地區(qū)縣級(jí)平臺(tái)占比較高；平臺(tái)貸款增速穩(wěn)步回落，公益性項(xiàng)目貸款平穩(wěn)收縮；貸款方式以抵、質(zhì)押為主，５年期以上貸款占比超過５０％；貸款主要投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施；平臺(tái)貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過３０％。

　　報(bào)告披露，截至２０１０年年末，全國(guó)共有地方政府融資平臺(tái)１萬(wàn)余家，較２００８年年末增長(zhǎng)２５％以上，其中，縣級(jí)（含縣級(jí)市）平臺(tái)約占７０％。

　　報(bào)告還指出，２０１０年，全國(guó)各地區(qū)本外幣存款增速趨穩(wěn)，比上年均有所下降。年末，東部、中部、西部和東北地區(qū)本外幣各項(xiàng)存款余額分別為４２．３萬(wàn)億元、１０．９萬(wàn)億元、１２．６萬(wàn)億元和５．１萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)１８．９％、２１．４％、２２．３％和１８．３％，增速較上年分別降低８．８?jìng)€(gè)、５．９個(gè)、９．１個(gè)和７．２個(gè)百分點(diǎn)。

　　報(bào)告稱，去年各地區(qū)居民儲(chǔ)蓄存款增速趨緩，企業(yè)存款增幅回落較多。下半年受物價(jià)增長(zhǎng)較快、居民理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)等因素影響，儲(chǔ)蓄存款增速略有回落，增勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　報(bào)告指出，去年各地區(qū)居民儲(chǔ)蓄存款和企業(yè)存款總體呈現(xiàn)活期化態(tài)勢(shì)。２０１０年，受通貨膨脹預(yù)期等因素影響，全年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)新增居民儲(chǔ)蓄存款和企業(yè)存款中，活期存款占比分別為５５．７％、６４．８％、６７．８％和６３．４％，只有西部地區(qū)較上年略降０．５個(gè)百分點(diǎn)，其他三個(gè)地區(qū)的占比均較上年不同程度提高。