公路收費(fèi)體制改革，政府正在加速破冰

　　1978年，全國公路通車?yán)锍虄H89萬公里，而到2010年底，中國公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4萬公里；1988年之前，中國還沒有高速公路，而到2010年底，中國建成的高速公路已達(dá)7.4萬公里左右，僅次于美國；數(shù)據(jù)顯示，美國和日本都花了超過40年的時間來建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，而中國只用了一半的時間。

　　“沒有收費(fèi)公路的政策，就沒有中國交通的現(xiàn)狀，也沒有農(nóng)村公路取得的這些成就。”交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇此言不虛。促成這個奇跡般的飛躍的，正是收費(fèi)公路政策。但在公路網(wǎng)蓬勃發(fā)展的同時，其后遺癥與異化的危險也日益明顯：收費(fèi)公路模式泛濫為地方政府盈利的手段，而中國人正在承擔(dān)著世界上最高的交通與物流成本；交通領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象層出不窮，投資盈利模式引發(fā)的各方利益糾葛也越來越顯現(xiàn)其阻礙交通發(fā)展的一面。

　　在近30年時間中，收費(fèi)公路政策是中國“摸著石頭過河”式發(fā)展的絕佳例證。在交通發(fā)展已經(jīng)“過河”之后，收費(fèi)公路卻依然帶著它與生俱來的缺陷與危險做著“摸石頭”狀。反省收費(fèi)公路政策已到其時。

　　今年1月18日，翁孟勇在國信辦新聞發(fā)布會上明確表示，我們的目標(biāo)是將來全部取消二級公路收費(fèi)，截至2010年底，全國已經(jīng)有17個省全部取消了政府還貸的二級公路收費(fèi)站點(diǎn)，撤銷站點(diǎn)1723個，總里程9萬公里。

　　今年兩會期間減少收費(fèi)站點(diǎn)、降低高速公路收費(fèi)等話題也成為代表和委員熱議的焦點(diǎn)。3月8日，全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)建議對全國收費(fèi)公路徹底整頓，逐步取消普通公路收費(fèi)，降低高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普通公路使用者已繳納車輛購置稅、車船稅、燃油稅等稅費(fèi)，不應(yīng)再重復(fù)交過路費(fèi)。

　　3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在記者會上表示，交通運(yùn)輸部將研究構(gòu)建兩個路網(wǎng)體系，即以高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的“收費(fèi)公路體系”和以普通公路為主的，體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費(fèi)公路體系”，免費(fèi)公路將成為中國公路的主體，非收費(fèi)公路將占全國公路總里程的96%以上，收費(fèi)公路體系占全國公路里程不到4%，收費(fèi)也不以盈利為目的。

　　據(jù)報道，目前國家數(shù)部委正醞釀公路收費(fèi)改革，下調(diào)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長高速公路的收費(fèi)年限，醞釀取消一級公路收費(fèi)，擴(kuò)大政府還貸二級公路收費(fèi)的調(diào)整范圍，適時取消西部地區(qū)的政府還貸二級公路收費(fèi)，公路回歸公益屬性。這是一份沉甸甸的民生期許，老百姓盼望著公路早點(diǎn)姓公。

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