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多起血鉛超標(biāo)事件敲響重金屬污染警鐘整治提速

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2011-05-20 08:27

　　?？诰W(wǎng)5月20日消息??近期，浙江省湖州市德清縣發(fā)生了332人血鉛超標(biāo)的污染事件。5月18日晚，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田向媒體通報(bào)說，造成此次血鉛超標(biāo)事件的原因是，浙江海久電池股份有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)、職工衛(wèi)生防護(hù)措施不當(dāng)；當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)政府未實(shí)現(xiàn)防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷承諾；以及地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管不力。

　　除德清外，今年以來，經(jīng)媒體披露的血鉛超標(biāo)事件還有安徽懷寧兒童血鉛超標(biāo)事件和浙江臺州血鉛超標(biāo)事件。事實(shí)上，2010年，全國也發(fā)生了6起影響較大的血鉛超標(biāo)事件，這些血鉛超標(biāo)事件大多與鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)的污染密切相關(guān)。對此，陶德田透露，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將對該區(qū)域所在地級市實(shí)行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。

　　以鉛污染為代表的重金屬污染防治被環(huán)保部部長周生賢稱為“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的頭等大事”，可為什么血鉛超標(biāo)事件依然頻繁出現(xiàn)？

　　問題公司為何能通過環(huán)保審核

　　此次惹禍的浙江海久電池股份有限公司年產(chǎn)值4.5億元，職工1000人。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這家德清縣最大的企業(yè)不僅頗具規(guī)模，而且還曾通過了ISO14000環(huán)保認(rèn)證，2010年又通過上市前的環(huán)保核查。然而正是這樣一家看似模范的企業(yè)，卻在違法排污，甚至受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的保護(hù)。

　　從今年3月開始，住在海久公司附近的一些居民陸續(xù)在健康檢查中發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)。這引起了企業(yè)職工和附近居民的緊張，他們紛紛去醫(yī)院檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)數(shù)百人血鉛超標(biāo)。

　　5月2日，德清縣政府開始組織海久公司周邊村民進(jìn)行血鉛檢測，海久公司也安排職工進(jìn)行了職業(yè)病防治體檢，共計(jì)有332人血鉛超標(biāo)，有53人住院治療。

　　據(jù)環(huán)保部調(diào)查，造成鉛污染的原因是海久公司組裝車間的鉛塵無組織排放，血鉛超標(biāo)的332人中，有327人為該公司職工及其家屬。

　　4月29日，海久公司已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。5月13日，廠區(qū)內(nèi)主要涉鉛設(shè)備已被拆除。盡管污染源已經(jīng)被控制住，但值得追問的是，這家污染企業(yè)為什么多年來屹立不倒，還能通過一系列環(huán)保審核？

　　環(huán)保部的調(diào)查稱，海久公司治污設(shè)施落后，存在違法違規(guī)排污行為，但政府及環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門在日常管理工作中，未能適應(yīng)形勢要求，未將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的鉛蓄電池等重金屬污染企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法問題。

　　雖然德清縣衛(wèi)生部門曾多次對該企業(yè)進(jìn)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)，發(fā)現(xiàn)該公司車間內(nèi)存在鉛塵、鉛煙超標(biāo)情況，但未有效督促企業(yè)整改。3月初，已經(jīng)有部分企業(yè)職工和群眾自行體檢發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)，但仍沒有引起縣衛(wèi)生部門高度重視。

　　2010年，海久公司通過了應(yīng)該極其嚴(yán)格的上市前環(huán)保審核，這背后又有怎樣的貓兒膩？據(jù)悉，在做上市環(huán)保審核時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門有報(bào)告稱，在核查過程中，發(fā)現(xiàn)海久公司的500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)尚有113戶居民應(yīng)該搬遷。當(dāng)時(shí)，德清縣政府承諾，在一年半內(nèi)完成這113戶的拆遷工作。可據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前，只有25戶完成了搬遷。

　　對海久通過上市前的環(huán)保審核一事，環(huán)保部說，海久公司所在的新市鎮(zhèn)政府和德清縣政府，為使海久公司能夠順利通過環(huán)評、驗(yàn)收和上市核查，在未征得群眾同意的情況下，單方面就搬遷問題多次向有關(guān)監(jiān)管部門作出承諾，但并未履行。

　　陶德田表示，針對德清血鉛事件，環(huán)境保護(hù)部決定對湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批，取消湖州市德清縣生態(tài)示范區(qū)資格；責(zé)成浙江省盡快依法追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，及肇事企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　血鉛超標(biāo)事件因何頻繁發(fā)生

　　從2009年8月的陜西省鳳翔縣615名兒童血鉛超標(biāo)，到今年初安徽懷寧的20多名兒童血鉛超標(biāo)，以及兩個(gè)月前的浙江臺州168人血鉛超標(biāo)，多起血鉛超標(biāo)事件敲響了重金屬污染的警鐘：除了公眾熟知的水和大氣污染之外，以鉛鎘污染為代表的重金屬污染也正在威脅著老百姓的健康，而且重金屬的污染更難治理。

　　面對頻繁發(fā)生的血鉛事件，業(yè)界專家認(rèn)為，既有整個(gè)行業(yè)工藝水平落后的原因，也有地方政府為污染企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘的原因。

　　環(huán)保部副部長張力軍曾透露，近年來發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件多與鉛蓄電池企業(yè)等涉鉛行業(yè)相關(guān)。今年3月，環(huán)保部專門對全國388家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鉛蓄電池行業(yè)中，除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目違法問題多、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問題。一些污染企業(yè)沒有納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管范圍。張力軍說，這個(gè)問題暴露出地方上對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管不全面、不細(xì)致。

　　據(jù)專家介紹，目前我國不少鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)還在采用“燒結(jié)-鼓風(fēng)爐煉鉛”工藝，這種工藝污染較重，特別是在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，無組織排放，沒有進(jìn)行任何處理。

　　鉛蓄電池企業(yè)對自己存在的污染問題也很清楚。近期，中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會召開了緊急理事會，重點(diǎn)分析了鉛蓄電池行業(yè)的6大環(huán)境問題：企業(yè)對鉛酸蓄電池生產(chǎn)污染重視程度不夠；企業(yè)環(huán)保資金投入不足；環(huán)保設(shè)施管理不善；塵毒點(diǎn)的設(shè)備工裝落后；對鉛污染的信息公開程度不夠；生產(chǎn)區(qū)域與社會居民群體和公共設(shè)施安全防護(hù)距離不夠。

　　在一些地區(qū)，工藝落后、污染較重的鉛蓄電池企業(yè)反而成了政府招商引資和竭力保護(hù)的香餑餑。近年來汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展也帶火了蓄電池行業(yè)，一些地區(qū)紛紛給出優(yōu)惠政策，“筑巢引鳳”，完全不顧蓄電池行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　最典型的例子，是造成安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛超標(biāo)的安慶博瑞電源有限公司，它就是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門參與招商引資“請”來的項(xiàng)目。

　　重金屬污染整治提速

　　今年2月，國務(wù)院批復(fù)了《十二五重金屬污染防治規(guī)劃》，這也是國務(wù)院批復(fù)的“十二五”的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。環(huán)保部部長周生賢在解讀規(guī)劃時(shí)說，國務(wù)院第一個(gè)批復(fù)重金屬污染防治規(guī)劃，足以折射中央對重金屬污染防治的重視。他同時(shí)還透露，重金屬污染防治的資金以百億元為單位。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，重金屬污染防治的目標(biāo)包括，到2015年，重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染排放的總量要比2007年削減15%，非重點(diǎn)地區(qū)的排放總量不得超過2007年。整治的內(nèi)容既包括對造成鉛、汞、鉻、鎘、砷等污染的企業(yè)的整治，也包括對被污染土地的恢復(fù)，以及對受害兒童的及時(shí)救治。

　　在周生賢看來，“重金屬污染防治是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的頭等大事”。隨后，在環(huán)保部一系列的工作安排中，屢屢提到了對重金屬污染的整治。

　　環(huán)保部副部長張力軍說，今年，環(huán)保部將聯(lián)合監(jiān)察部等9部委開展專項(xiàng)行動，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為，地方環(huán)保部門要對本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展地毯式排查，對于沒有履行環(huán)評手續(xù)、沒有完成“三同時(shí)”驗(yàn)收、污染治理能力不匹配、長期超標(biāo)排放的企業(yè)，一律堅(jiān)決依法停產(chǎn)治理。

　　一個(gè)月前，在環(huán)保部召開的9部委環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)席會上，張力軍提出要做到“六個(gè)一律”，即對未經(jīng)環(huán)評或達(dá)不到環(huán)評要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓；對無回收危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

　　5月18日，環(huán)保部還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，其核心內(nèi)容是，要實(shí)行重金屬污染責(zé)任終身追究制，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將對該區(qū)域所在地級市實(shí)行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)主要責(zé)任。

　　據(jù)悉，環(huán)境保護(hù)部日前還針對浙江省臺州市、湖州市連續(xù)發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件，專門約談了浙江省環(huán)保廳和臺州市、湖州市主要負(fù)責(zé)人。