房產(chǎn)稅能否真正用于保障房建設？

　　2月23日，市民在上海浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心交納各項稅款。記者22日從上海市地稅部門了解到，根據(jù)上海市統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，房產(chǎn)稅應稅住房房價低于28426元／平方米的，稅率減為0.4%，超過這一價格的房產(chǎn)稅稅率為0.6%。新華社記者 裴鑫 攝

　　焦點：房產(chǎn)稅一旦全面鋪開，意味著地方政府有了穩(wěn)定的稅源，這部分新增的地方財政應該用在哪里？

　　【觀點一】山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所名譽所長郭松海委員：長時間以來，地方政府之所以在保障性住房的建設上不積極，一是舍不得拿出能夠創(chuàng)收的土地，二是舍不得拿出有限的財政。開征房產(chǎn)稅在一定程度上，能夠解決土地財政的問題，成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，這對于地方的廉租房、公共租賃房等保障性住房建設無疑是個利好消息。不僅如此，這部分稅收還可以像許多國家和地區(qū)一樣將用于與公眾利益相關的教育、衛(wèi)生基礎設施等公共服務支出。

　　【觀點二】河南弘昌集團董事長陳世強委員：增加財政收入容易，增加財政支出往往是件難事。房產(chǎn)稅征收可以減輕只靠土地搞財政的壓力，但卻沒法從根本上解決這樣一個問題。之前收取土地出讓金時就曾明確規(guī)定，要拿出一定的比例用于住房保障建設，可執(zhí)行的效果并不令人滿意。因此，要征收房產(chǎn)稅，就必須明確房產(chǎn)稅這部分財政收入的支出用途，不能把它簡單的納入預算，變成行政支出或是轉(zhuǎn)作他用，應該明確這部分稅收用于住房保障的屬性。

　　點評：在美國、德國，以房產(chǎn)稅為代表的物業(yè)保有環(huán)節(jié)的稅收是地方財政的重要來源，同樣也是被法律明確為住房保障、醫(yī)療教育支出的來源。由此可見，征不征稅解決的只是有沒有錢的問題，但有錢之后用在哪，作為征稅主體的地方政府同樣需要給出一個清晰的路線圖。