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　　一些地方的增長存在著為了增長而增長的現(xiàn)象。增長可能會表現(xiàn)為光鮮的政績,但卻不一定轉(zhuǎn)化為公眾的福利　□由于信息不對稱,所有好的政策都可以被輕易轉(zhuǎn)化為可以量化的數(shù)字或者指標(biāo),GDP崇拜之下忽略公眾幸福的癥結(jié)就在于此

　　近日,在中共廣東省委十屆八次全會上,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋主持會議并作總結(jié)講話。針對一些干部遠(yuǎn)離群眾的現(xiàn)象,汪洋在會上一針見血地指出:“少數(shù)干部重物輕人,甚至為了短期經(jīng)濟(jì)增長不惜損害群眾利益,出現(xiàn)了干部在經(jīng)濟(jì)總量和增長速度的‘牛市’中陶醉,群眾卻在滿意度和幸福指數(shù)的‘熊市’中埋怨的怪現(xiàn)象”(1月9日《華西都市報》)。

　　之所以會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)牛市和幸福熊市之間的對立,正如汪洋所說的,是由于一些干部重物輕人,甚至為了短期經(jīng)濟(jì)增長不惜損害群眾的利益。也就是說,在某種意義上,一些地方的增長存在著為了增長而增長的現(xiàn)象,這種情況下,增長可能會表現(xiàn)為光鮮的政績,但卻不一定轉(zhuǎn)化為公眾的福利,甚至在一定程度上是以犧牲公眾的福利為代價。

　　正是看到這種經(jīng)濟(jì)牛市和幸福熊市之間存在的巨大斷裂以及可能由此導(dǎo)致的社會風(fēng)險,近年來黨中央國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要著力保障和改善民生,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會通過的十二五規(guī)劃建議稿,有一個最大的特點就是突出強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性和必要性,而刻意淡化GDP增長這一指標(biāo),從中傳遞出自上而下要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛市同群眾滿意度和幸福指數(shù)牛市統(tǒng)一起來、同步發(fā)展的目標(biāo)和決心。

　　不過,知易行難。我特別注意到,雖然黨中央國務(wù)院淡化GDP指標(biāo)的決心和力度都很大,但是要讓地方政府一下子從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛市向公眾滿意度和幸福指數(shù)的牛市轉(zhuǎn)變,絕非一件十分容易的事情。近日,國家發(fā)改委主任張平,在全國能源工作會議上的講話中,雖然只是就能源供應(yīng)講GDP指標(biāo),但卻透露出這樣一個驚人的秘密:目前只有北京等五六個省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%-9%,其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上,有些省份甚至目標(biāo)翻番。

　　樹欲靜而風(fēng)不止,這說明不少地方一味追求經(jīng)濟(jì)牛市的決心依舊,與自上而下的要求有所背離,這是一種制度性斷裂,即目前還缺乏一種有效的制度機(jī)制,把公眾的滿意度和幸福指數(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接勾連起來。從表面上看,這是一個考核指標(biāo)和考核辦法的問題,可實質(zhì)問題沒有這么簡單,因為一些地區(qū)也在嘗試將滿意度、幸福指數(shù)納入自上而下的政績考核,可效果并不理想,滿意度或者幸福指數(shù)一定程度上成為“偽滿意”、“偽幸福”。究其本質(zhì),是因為在只需要對上負(fù)責(zé)的制度之下,由于信息不對稱,所有好的政策都可以被輕易轉(zhuǎn)化為可以量化的數(shù)字或者指標(biāo),GDP崇拜之下忽略公眾幸福的癥結(jié)就在于此,幸福指標(biāo)崇拜之下問題依然如故。所以說,問題的關(guān)鍵是,讓權(quán)力真正對下負(fù)責(zé)而不只是對上負(fù)責(zé),才能徹底解決經(jīng)濟(jì)牛市和幸福熊市之間的制度性斷裂。

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