州市現(xiàn)狀:
債務(wù)總額達(dá)2萬億美元
據(jù)報道,美國州政府和市政府的債務(wù)總額高達(dá)2萬億美元。美國各州開銷比稅收多出近5000億美元,而且還面臨1萬億美元的福利基金缺口。
目前,“汽車城”底特律已開始削減警力、減少照明、道路維修和街道清潔服務(wù),近五分之一的人口受到影響。隨著美國汽車業(yè)的衰落,底特律缺乏足夠的財力來為90萬城市人口提供服務(wù)。 “各城只能自力更生,因為政府自顧不暇?!眰惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授安德列斯·普斯說,“市政府不得不自己還債,某些城市可能將被迫采取大幅度削減開支的措施,如底特律。”
鄰近的伊利諾斯州開銷是收入的兩倍,欠賬近半年。但伊利諾斯州州立大學(xué)已經(jīng)欠債4億美元。據(jù)悉,該州面臨債券違約的風(fēng)險為21%,是美國各州中最高的。在加州,州政府已經(jīng)將公立大學(xué)的學(xué)費提高32%。亞利桑那州已經(jīng)將州國會大樓和州高等法院大樓賣給投資者,然后再租回來使用。
美國50個州中,已有一半的州裁減政府雇員,22個州開始推行無薪休假計劃,至少28個州已經(jīng)下令全面預(yù)算削減,其中很多州更推出針對特定機(jī)構(gòu)的大幅削減計劃,退休金計劃的財政缺口也變得越來越大。
后果嚴(yán)重:
預(yù)算缺口“史無前例”
美國全國州長協(xié)會報告在6月報告稱,各州總開支連續(xù)兩個財年下降,這是40年來第一次出現(xiàn)這種情況。
雖然習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的盛衰浮沉,但美國官員和負(fù)責(zé)做預(yù)算的人正面臨從未經(jīng)歷過的情況:年復(fù)一年的缺口正加速增長。通常情況下,赤字問題大多通過預(yù)算手段解決,但此次危機(jī)的深度正迫使各州放棄以前策略,而不得不“真槍實彈”地削減預(yù)算。
而一旦“真槍實彈”地削減預(yù)算,必然危及民眾生活。比如,教育經(jīng)費占到各州總開支的近三分之一,醫(yī)療開支,將占到超過一半,真正的削減措施必然招致激烈的反對,美國各州早就爆發(fā)了各類的罷工潮。
更糟的是,地方的財政困境,并不能指望通過脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩解。奧巴馬曾在6月非同尋常地要求國會向各州緊急援助500億美元,以避免各地教師、消防員和警察遭裁員。在美國,只有聯(lián)邦政府允許出現(xiàn)赤字,地方必須平衡預(yù)算,否則將面臨債務(wù)違約問題。目前已有11個州面臨大幅預(yù)算缺口(超過總開支的10%),而且缺口很可能持續(xù)到2013年。這種持續(xù)的預(yù)算缺口在現(xiàn)代美國政府歷史“史無前例”,只有上世紀(jì)30年代大蕭條期間才出現(xiàn)過。
隨著房產(chǎn)貶值、居民收入減少、消費者停止購物,政府稅收銳減,已使得原本就資金不足的養(yǎng)老金計劃面臨“滅頂之災(zāi)”。如今,曾經(jīng)兵強(qiáng)馬壯的各州政府正接近財政災(zāi)難的邊緣,2008年爆發(fā)的金融危機(jī)及其持續(xù)沖擊已導(dǎo)致2010年的“清算”:
一方面是聯(lián)邦政府刺激資金的終結(jié),另一方面是負(fù)債累累的地方政府,各州正面臨令人難以置信的連續(xù)三年預(yù)算赤字,勢在必行的預(yù)算削減將導(dǎo)致就業(yè)崗位的減少,公共服務(wù)的收縮,傷及數(shù)以百萬計美國人的生活。
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