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薛維君:我個人認為有三個原因:
第一個是從與河北的聯(lián)系程度和依賴程度上看,北京相比天津大很多,對河北影響更大。
第二個是探索、試驗的技術(shù)考慮。經(jīng)驗證明,概念太大,往往無從下手,不管你認識怎么到位,在實踐上都很難操作?!碍h(huán)首都”要小于“環(huán)京津”,更小于“環(huán)渤?!?,是京津冀一體化的一個試驗田,以后再一步步擴大。
第三個是從互補性和梯度差的角度來選擇。北京已經(jīng)提出建立國際大都會、世界歷史文化名城,內(nèi)涵非常豐富,與河北“建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”的發(fā)展重點追求的目標(biāo)不同,需要的發(fā)展要素不同,所以沖突和矛盾就少了很多,一體化的阻力也相對較小。
《中國經(jīng)濟周刊》:“環(huán)首都經(jīng)濟圈”要跟北京實現(xiàn)一體化,難點在哪里?
薛維君:一體化有三個階段:第一步是基礎(chǔ)設(shè)施一體化,這方面已經(jīng)做了很多,近期要有大突破;第二步是經(jīng)濟一體化,優(yōu)勢互補,統(tǒng)一布局;第三步是社會生活一體化,就是相互給對方國民待遇,這也是一體化的最高境界?,F(xiàn)在離這個目標(biāo)很遠,估計這個突破了,全國都打通了。
河北與北京,兩地都是省級社會經(jīng)濟體,但北京是首都,河北是行政省區(qū)。
在這種情況下實現(xiàn)一體化,難點有三個:一個是不同步,河北走得快,北京走得慢,北京到今天并沒有做出與河北同等程度的呼應(yīng);一個是不同力,河北做事情,北京做表情,虛實不對應(yīng)。
最重要的一個是中央是否給支持。這件事沒有國務(wù)院有關(guān)部委的參與,推動起來是很吃力的。不說別的,光是行政方面,北京各縣區(qū)長都是正廳級,河北13縣(市、區(qū))是正處級,平等對話都困難,你說怎么辦?所以,制度上的障礙不可低估,每走一步都會遇到。
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