8月23日，一個(gè)香港旅行團(tuán)在菲律賓首都馬尼拉遭到一名手持M16步槍的菲律賓前警察劫持。在長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)的談判破裂后，劫持者開槍殺死其中兩名人質(zhì)，菲警方隨后展開武力營(yíng)救。但由于業(yè)余、拖沓的表現(xiàn)，這次營(yíng)救行動(dòng)遭到了完全失敗，造成了8名香港游客喪生的慘痛后果。

?　　一、劫持事件全程回放

?　　劫持者持M16步槍強(qiáng)行登車

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日上午9時(shí)許，一個(gè)來(lái)自香港旅行團(tuán)在菲律賓首都馬尼拉的黎剎公園附近參觀之后，陸續(xù)返回旅游巴士上。就在此時(shí)，一名持有M16自動(dòng)步槍和其它輕武器、身穿警服的當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行上車，并用手銬強(qiáng)行拷住司機(jī)。當(dāng)時(shí)車上共有23人，其中包括21名香港游客、1名香港導(dǎo)游和1名菲律賓司機(jī)。后來(lái)媒體獲悉，這名劫持者名叫羅蘭多?門多薩(Rolando Mendoza)，男性、現(xiàn)年55歲，為菲律賓警務(wù)處的前高級(jí)督察，因?yàn)樯嫦訐尳?、敲詐和與毒品有關(guān)的罪行而被解雇，他劫持旅行團(tuán)的目的是復(fù)職。10時(shí)左右，就在門多薩上車宣布劫持之后，坐在后排的香港導(dǎo)游偷偷向旅行社打了電話，通報(bào)了劫持事件。10時(shí)許，當(dāng)?shù)氐奶鼐筷?duì)帶著警犬趕到并封鎖了現(xiàn)場(chǎng)，狙擊手在不遠(yuǎn)處就位觀察，而救護(hù)車和消防車也在警戒線外守候。

　　上午10時(shí)許，劫持者先釋放1名導(dǎo)游和1名72歲的婆婆，換上2名當(dāng)?shù)毓珗@的攝影人員，因該名婆婆需要去洗手間。在經(jīng)過(guò)警方談判人員(包括劫持者的兄弟)勸說(shuō)后，中午12時(shí)過(guò)后，劫持者再釋放3名分別4歲、11歲和12歲的兒童和他們的母親。下午1時(shí)半左右，再有一名男性長(zhǎng)者得到釋放。之后，劫持者在巴士車頭擋風(fēng)玻璃貼出告示，警告稱下午3時(shí)將發(fā)生“大事”( Big deal will start after 3p.m. today)。但劫持者在3時(shí)沒有采取任何行動(dòng)，期間他還一度站在巴士門外向記者招手，現(xiàn)場(chǎng)的記者可以清楚看到他手持的M16步槍。下午4時(shí)許，2名之前替換香港游客的菲律賓人獲釋，從這時(shí)起車上剩下15名香港游客和1名菲律賓司機(jī)共16人。

　　下午6點(diǎn)左右，劫持者接到了反腐部門拒絕他復(fù)職要求的信件，他隨即在車內(nèi)鳴槍一聲表示不滿。此后，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。據(jù)菲律賓商報(bào)的副總編輯莊銘燈在與鳳凰衛(wèi)視連線時(shí)稱，在晚上7點(diǎn)10分左右，警方在現(xiàn)場(chǎng)欲逮捕劫持者的兄弟(也是一名菲律賓警員，之前曾代表警方與劫持者談判)，在場(chǎng)的數(shù)名劫持者家屬因此與警方發(fā)生了推搡。在推搡發(fā)生之后，旅游巴士里傳出了一連串槍聲，這或許是劫持者在車內(nèi)看到推搡的情況后，馬上采取了激烈行動(dòng)。槍聲響過(guò)之后，通過(guò)拉近的電視鏡頭，可以發(fā)現(xiàn)旅游巴士后部的側(cè)面車窗有2個(gè)明顯的彈孔。大約7時(shí)20分，菲律賓司機(jī)從車上逃跑出來(lái)，手上拿著一張紙片。其后菲律賓電視臺(tái)、電臺(tái)播報(bào)消息，稱剛逃出的菲律賓司機(jī)宣稱車上的15名香港游客已被槍殺。但很快，法新社報(bào)道稱只有2名香港游客被殺，司機(jī)逃跑時(shí)拿著的紙片是劫持者對(duì)警方提出的要求。

　　7時(shí)30分，菲律賓警方開始強(qiáng)攻巴士，一隊(duì)分別手持盾牌、92F手槍、M-16步槍和大鐵錘的特警迅速以低姿接近并包圍巴士。其后，這些特警開始用鐵錘砸巴士的側(cè)面車窗、車頭自動(dòng)門和擋風(fēng)玻璃，但進(jìn)展不大，只砸出數(shù)個(gè)不大的破洞，而且特警也沒有從破洞進(jìn)入的意圖。期間，巴士里再次傳出槍聲，警方停止砸窗行動(dòng)。在經(jīng)過(guò)大約10分鐘的漫長(zhǎng)等待后，一輛警車從遠(yuǎn)處開來(lái)，停在巴士自動(dòng)門附近，在旁的特警用繩子一端綁住自動(dòng)門下部，另一端綁住警車尾部，試圖將自動(dòng)門拉脫，但繩子被拉斷，拉門行動(dòng)也遭到失敗。但很快，巴士尾部的逃生門被打開了，特警開始試圖從逃生門進(jìn)入車內(nèi)，盡管動(dòng)作還是非常緩慢。但第一名特警剛進(jìn)入即遭到劫持者開槍射擊，這名特警馬上退出，警方從逃生門進(jìn)入車內(nèi)的意圖再次落空。之后，劫持者開始在車內(nèi)猛烈開槍，從槍聲來(lái)判斷其至少掃射了整個(gè)彈匣(20發(fā))，巴士側(cè)窗上頓時(shí)出現(xiàn)一長(zhǎng)串密集的彈孔，被掃射的玻璃窗后面的窗簾因此而掀開了一點(diǎn)；更令人痛心的是，從鏡頭上看，至少一名人質(zhì)已經(jīng)在座位上一動(dòng)不動(dòng)。

　　又是漫長(zhǎng)的等待，大約8時(shí)49分，突然巴士?jī)?nèi)煙霧彌漫，很快，在已被砸破的自動(dòng)門上伸了一具尸體出來(lái)。旁邊的特警上去觀察一陣后，確定這具尸體為劫持者，之后開始上車搜索生還人質(zhì)。有4名人質(zhì)自行從車尾逃生門走下巴士，但更多人是由警員抬下……

　　中國(guó)外交部發(fā)言人在23日晚表示，在這起劫持案中，有8名香港游客死亡，2名重傷其他5人情況尚待確認(rèn)(至24日，已有10人死亡)。這是近期全球范圍內(nèi)，傷亡人數(shù)最多的一起劫持人質(zhì)事件。過(guò)半人質(zhì)死亡，菲律賓警方的營(yíng)救行動(dòng)無(wú)疑是失敗的。中國(guó)駐菲律賓大使館領(lǐng)事王曉波因此要求菲律賓方面對(duì)此次事件作出書面解釋。香港特別行政權(quán)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)也發(fā)表聲明，要求菲律賓政府就此事件作出全面交代。

　　在世界各國(guó)警方的營(yíng)救行動(dòng)中，時(shí)間都是第一要?jiǎng)?wù)，營(yíng)救方需要以最快的速度進(jìn)行突擊，以避免劫持者有足夠的時(shí)間殺死人質(zhì)。特別是在旅游巴士這樣的狹窄空間內(nèi)，劫持者距離人質(zhì)非常近，他可以在短時(shí)間內(nèi)朝車上所有人質(zhì)開槍，更何況這次事件中劫持者使用的是20發(fā)彈匣的M-16自動(dòng)步槍。

　　事實(shí)上每起成功的營(yíng)救行動(dòng)用時(shí)都非常短。例如1980年，英國(guó)英國(guó)陸軍特別空勤團(tuán)(SAS)對(duì)占據(jù)伊朗駐英國(guó)大使館并劫持人質(zhì)的阿拉伯恐怖分子發(fā)動(dòng)的代號(hào)為“獵人行動(dòng)”的突襲營(yíng)救行動(dòng)。從進(jìn)攻開始到行動(dòng)結(jié)束，SAS分隊(duì)清剿整整5層的伊朗大使館，行動(dòng)總用時(shí)僅20分鐘，其中突擊更是只有短短的8分鐘。1976年，以色列陸軍突擊隊(duì)在突襲烏干達(dá)恩培德機(jī)場(chǎng)營(yíng)救法航139號(hào)班機(jī)乘客的行動(dòng)中，以軍從開火到控制整個(gè)候機(jī)廳才僅僅用時(shí)45秒！

　　但令人遺憾和痛心的是，這次香港游客被劫事件，從7時(shí)30分開始強(qiáng)攻，到8時(shí)49分確認(rèn)唯一劫持者斃命，菲律賓警方這次突擊行動(dòng)用時(shí)整整1個(gè)小時(shí)19分鐘，期間，劫持者多次在車內(nèi)向特警和人質(zhì)開槍。這無(wú)疑是世界上用時(shí)最長(zhǎng)的營(yíng)救突擊，而且也可以確定，這就是造成過(guò)半人質(zhì)死亡的原因。

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　　三、完全沒有預(yù)案的營(yíng)救行動(dòng)

?　　預(yù)案是營(yíng)救成功的前提

　　在上述提到的伊朗大使館、法航139號(hào)班機(jī)劫持人質(zhì)事件中，無(wú)論是英國(guó)SAS特種部隊(duì)、或以軍臨時(shí)組建的突擊隊(duì)，盡管在實(shí)際營(yíng)救中用時(shí)非常短，但他們?cè)谑虑岸歼M(jìn)行了精心的行動(dòng)策劃，甚至搭建模擬場(chǎng)景進(jìn)行事前演練。用99%的精力做好預(yù)案，這也是他們能夠在行動(dòng)中無(wú)任何失誤、成功救出人質(zhì)的原因。

　　例如，以軍突擊隊(duì)在飛赴烏干達(dá)恩培德機(jī)場(chǎng)之前，竟然自己國(guó)內(nèi)一個(gè)廢棄的空軍機(jī)場(chǎng)上仿造了一個(gè)“恩德培機(jī)場(chǎng)區(qū)”，通過(guò)反復(fù)練習(xí)，不但讓士兵熟習(xí)了地形，還讓指揮官對(duì)行動(dòng)時(shí)間有了極為準(zhǔn)確的把握。而英國(guó)在處理伊朗大使館人質(zhì)事件則是，對(duì)使館的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)查，精確到哪扇窗戶裝設(shè)了防彈玻璃；而且行動(dòng)命令極為簡(jiǎn)潔――“如果恐怖分子殺害人質(zhì)，進(jìn)攻就立即開始”。

　　相比之下，菲律賓警方的營(yíng)救行動(dòng)簡(jiǎn)直可以用“漫不經(jīng)心”來(lái)形容。第一聲槍聲響起后，警方整整用了10分鐘，才決定發(fā)起營(yíng)救行動(dòng)。而且在營(yíng)救行動(dòng)中看不到任何計(jì)劃性，一開始使用鐵錘砸窗，用的竟然是普通的平頭鐵錘，而不是消防斧。并且，沒有考慮車窗的離地高度，即便在車窗上砸開足夠大的破洞，地面的特警也無(wú)任何辦法可以短時(shí)間內(nèi)攀入車內(nèi)，他們似乎忘了帶梯子。在使用警車牽引，試圖拉脫巴士自動(dòng)門的時(shí)候，所使用的繩子竟然被拉斷，自動(dòng)門也安然無(wú)恙。而在菲律賓警方好像忘記了車后安全門的時(shí)候，這個(gè)可以快速?gòu)耐獯蜷_的逃生裝置意外地打開了，但進(jìn)入的特警卻被劫持者開槍趕了出去，并引發(fā)了劫持者向人質(zhì)猛烈掃射。

　　從整個(gè)直播過(guò)程，筆者沒有發(fā)現(xiàn)菲律賓警方有任何成功突入車內(nèi)的可能性，直至劫持者在車頭自動(dòng)門附近被擊斃。從車內(nèi)騰起的煙霧來(lái)看，劫持者可能是被警方施放的催淚彈驅(qū)逐至車門附近，然后被外面等候的警察擊斃的。

　　而菲律賓警方的三次行動(dòng)――“破窗”、“拉門”、“鉆門”，每次動(dòng)作之間都是漫長(zhǎng)的等待。整個(gè)行動(dòng)，由始至終，可以看出營(yíng)救部隊(duì)完全是沒有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的訓(xùn)練，沒有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的演練，而且完全沒有配備相應(yīng)的器材。從他們的動(dòng)作和對(duì)大巴結(jié)構(gòu)的“熟悉”程度，筆者懷疑他們直至接到行動(dòng)命令的前一刻都沒想過(guò)要怎么攻上車，完全沒有行動(dòng)預(yù)案，見一步行一步。

　　在直播過(guò)程中，或者各通訊社發(fā)布的照片里，筆者還發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行這次營(yíng)救行動(dòng)的菲律賓特警也缺乏相應(yīng)的專業(yè)裝備。意大利制92F手槍、美制M16自動(dòng)步槍、盾牌、大鐵錘，以上就是他們的全部裝備。

　　在這里需要注意的是，美制M16自動(dòng)步槍，槍身長(zhǎng)約1米，并不是適合在狹隘空間內(nèi)使用，這或許就是在整個(gè)營(yíng)救過(guò)程中，持長(zhǎng)槍的菲律賓警察沒有任何進(jìn)入車內(nèi)意圖的原因之一；而且M16使用的是5.56毫米小口徑自動(dòng)，殺傷力強(qiáng)、但停止作用不足，也不適合用于拯救人質(zhì)行動(dòng)。

　　而這是一次夜間行動(dòng)，用心的讀者可以發(fā)現(xiàn)，在行動(dòng)過(guò)程中，有警員多次往車內(nèi)扔熒光棒。這是他們?yōu)榱塑噧?nèi)照明的需要，因?yàn)閺漠嬅嫔蟻?lái)看，竟然沒有一名警員的手槍或步槍裝備了戰(zhàn)術(shù)手電。另外，在對(duì)付巴士的鋼化玻璃時(shí)，他們也還在使用鐵錘砸的落后方式。事實(shí)上，對(duì)門窗進(jìn)行定向爆破的破門方式早在前面提到的伊朗大使館人質(zhì)事件中就有所使用。

　　可以說(shuō)，菲律賓特警即缺乏專業(yè)的裝備、也缺乏應(yīng)有的訓(xùn)練，難以應(yīng)對(duì)大型人質(zhì)劫持事件，這也是發(fā)展中國(guó)家警方的通病。但是菲律賓政府似乎也沒考慮過(guò)其它同樣落后的東南亞國(guó)家借助外援的成功例子。1981年，泰國(guó)政府就曾邀請(qǐng)美軍三角洲特種部隊(duì)，成功處置了一起劫機(jī)事件。而在1997年，印尼政府也曾花費(fèi)30萬(wàn)美元，聘請(qǐng)EO公司的突擊隊(duì)解決了一起大規(guī)模劫持人質(zhì)事件。

　　退一步說(shuō)，中國(guó)大陸和香港特區(qū)政府都有專門應(yīng)對(duì)劫持人質(zhì)事件的精銳特警隊(duì)及裝備。在這起涉及到中國(guó)人質(zhì)的事件中，通過(guò)協(xié)商，由中國(guó)政府派出特種部隊(duì)去處理是否會(huì)有較好的結(jié)果呢？

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?　　五、菲律賓警方行動(dòng)的失敗細(xì)節(jié)

　　失誤1：談判期間直接拒絕支持者要求

　　菲警方動(dòng)作：在談判期間，一名反腐敗部門的官員與劫持門多薩通了電話，并承諾重新考慮他的案子。但下午6點(diǎn)，門多薩接到了反腐部門拒絕他復(fù)職要求的信件。他隨即在車內(nèi)鳴槍一聲表示不滿。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：在劫持人質(zhì)事件中，直接拒絕劫持者的要求，激怒對(duì)方，屬于極不負(fù)責(zé)任的做法。

　　菲警方動(dòng)作：未見媒體報(bào)道菲律賓警方有行動(dòng)前的模擬演練。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：真實(shí)的環(huán)境永遠(yuǎn)充滿危險(xiǎn)和混亂，但高仿真的模擬訓(xùn)練可以讓人在混亂中作出正確的確定。

　　菲警方動(dòng)作：在第一聲槍聲響起后，10分鐘內(nèi)沒有任何實(shí)際營(yíng)救行動(dòng)。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：前線指揮官應(yīng)得到充分授權(quán)，“如果恐怖分子殺害人質(zhì)，進(jìn)攻就立即開始”。

　　菲警方動(dòng)作：最多只分為2路展開“砸窗”行動(dòng)。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：對(duì)于陷入困境的劫持者，應(yīng)該采用多路攻擊的方法，擾亂劫持者的判斷，迅速突入預(yù)定地點(diǎn)。

　　菲警方動(dòng)作：“砸窗”工具采用普通的平頭鐵錘，效率低下。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：對(duì)于汽車的鋼化玻璃，應(yīng)采用鋒利的消防斧或破鋤頭，當(dāng)然最快捷的還是爆破。

　　菲警方動(dòng)作：從車窗破口向車內(nèi)扔熒光棒，準(zhǔn)備用作突入后的車內(nèi)照明。

　　違反戰(zhàn)術(shù)守則：警方應(yīng)該預(yù)見到可能需要在晚上采取行動(dòng)，準(zhǔn)備可裝在槍械上的戰(zhàn)術(shù)手電或更高級(jí)的夜視器材。

　　菲警方動(dòng)作：試圖用警車?yán)撀糜伟褪康淖詣?dòng)門，但在拖拉的過(guò)程中繩子被拉斷。

　　違背戰(zhàn)術(shù)守則：每一個(gè)在營(yíng)救中采取的動(dòng)作都應(yīng)該事先進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。

　　菲警方動(dòng)作：意外打開旅游巴士車后的安全門，卻因?yàn)榘踩T距離地面過(guò)高，一時(shí)找不到方法迅速攀入車內(nèi)。

　　違背戰(zhàn)術(shù)守則：在每一個(gè)城市營(yíng)救行動(dòng)中，梯子都是必須品。

　　菲警方動(dòng)作：第一名特警在以小車為跳板攀入安全門后，馬上遭到劫持者槍擊，被迫退出車外。

　　違背戰(zhàn)術(shù)守則：在突入前，一定要投擲震爆彈、煙霧彈、催淚彈等失能武器，讓劫持者暫時(shí)失去行動(dòng)能力，以保護(hù)隊(duì)員安全及行動(dòng)的成功。

　　菲警方動(dòng)作：在電視直播中，可見劫持者數(shù)次露面，毫無(wú)遮掩，其實(shí)都是狙擊手最佳“獵殺”時(shí)機(jī)，但菲警狙擊手全部錯(cuò)過(guò)。

　　違背戰(zhàn)術(shù)守則：應(yīng)對(duì)挾持人質(zhì)事件，首要目的是保證人質(zhì)性命安全，閃電式進(jìn)攻是最佳方法之一。在談判過(guò)程中，有機(jī)會(huì)瞄準(zhǔn)劫持者應(yīng)格殺勿論。

　　這起劫持人質(zhì)事件，共造成8名香港同胞遇難、2人重傷，相信每一位國(guó)人都為此感到難過(guò)。但更令人痛心的是，菲律賓警方在行動(dòng)中業(yè)余、拖沓的表現(xiàn)，導(dǎo)致這次營(yíng)救行動(dòng)完全失敗。對(duì)于過(guò)半人質(zhì)遇難的結(jié)果，菲律賓警方和政府需要對(duì)此負(fù)責(zé)。

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