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? 　衛(wèi)生部就乳品安全國標(biāo)情況舉行例行新聞發(fā)布會

　　衛(wèi)生部于2010年7月13日14:00在衛(wèi)生部新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況。

　　鄧海華: 各位新聞媒體的朋友們，大家下午好！歡迎參加衛(wèi)生部的例行新聞發(fā)布會。

　　今天的例行新聞發(fā)布會，我們將向大家通報(bào)我國乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，以及加碘食鹽風(fēng)險評估的有關(guān)情況。參加今天發(fā)布會的有衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長陳銳，以及兩位專家，一位是來自衛(wèi)生部門，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、中國工程院院士陳君石，一位來自于農(nóng)業(yè)部門，黑龍江省奶業(yè)協(xié)會秘書長吳和平。

　　首先，有請陳銳副局長通報(bào)有關(guān)情況。

　　陳銳: 謝謝鄧主任。新聞界的朋友們，下面我通報(bào)兩個方面工作的情況。第一，關(guān)于乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作的情況。

　　大家知道，乳品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的飲食安全和身體健康，關(guān)系到乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國家高度重視食品安全特別是乳品質(zhì)量安全工作，公布實(shí)施了《食品安全法》及其實(shí)施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定實(shí)施了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》和《乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，全國部署開展了為期兩年的食品安全整頓工作。

　　根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。從2008年底開始，衛(wèi)生部牽頭會同各相關(guān)部門，利用一年多時間，對以往的160多項(xiàng)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合完善，統(tǒng)一為66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等）15項(xiàng)、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，重點(diǎn)解決了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中存在的部分指標(biāo)交叉、重復(fù)、矛盾，以及重要指標(biāo)缺失等問題。

　　與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，在制定過程中廣泛聽取意見，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問題，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；四是符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡了乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性；五是參照國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國際標(biāo)準(zhǔn)的要求完全一致。

　　在乳品安全標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作中，衛(wèi)生部牽頭會同農(nóng)業(yè)部等部門成立了協(xié)調(diào)小組，由各監(jiān)管部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及乳品企業(yè)等各方面的70多名專家組成專家組。為廣泛征求社會各方面意見，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布征求意見60天，并向世貿(mào)組織（WTO）通報(bào)。專家組對國內(nèi)外反饋的2000余條意見逐條研究處理。2010年2月，第一屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審議通過了66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)并于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布。

　　為做好乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，衛(wèi)生部會同各相關(guān)部門通過全文公布標(biāo)準(zhǔn)文本、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳掛圖、編寫標(biāo)準(zhǔn)問答等多種形式，引導(dǎo)行業(yè)、公眾和媒體認(rèn)識乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的積極意義，正確理解乳品標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。我部將組織開展乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評估，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者意見，不斷修訂完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部還將繼續(xù)加強(qiáng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，做好標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作。

　　下一步，衛(wèi)生部將加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，制定一批新的食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，初步建立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。一是按照《2010年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，在今年內(nèi)組織對食品污染物、真菌毒素、食品添加劑、致病微生物、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)，以及《預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽安全標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查并公布。二是組織對群眾日常消費(fèi)的米、面、油、調(diào)味品等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理完善，并及時審查公布。三是加快完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理制度，公布實(shí)施《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理辦法。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和跟蹤評估，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，同時廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見，不斷修訂完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第一部分是關(guān)于乳品國家安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作的情況。

　　第二，關(guān)于加碘食鹽風(fēng)險評估的工作。近年來，有關(guān)學(xué)者和公眾對我國全民食鹽加碘策略的科學(xué)性和部分沿海地區(qū)居民碘攝入可能“過量”較為關(guān)注，以及潛在的健康損害較為關(guān)注。

　　為此，衛(wèi)生部委托國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會系統(tǒng)評估了我國不同地區(qū)居民碘營養(yǎng)狀況的潛在風(fēng)險。評估從居民尿碘水平和碘的膳食攝入量兩個方面著手，采用了1995-2009年全國碘缺乏病監(jiān)測或碘缺乏高危地區(qū)監(jiān)測、2002年中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查、2007年全國12省總膳食研究碘攝入量調(diào)查和2009年沿海地區(qū)居民碘營養(yǎng)狀況和膳食攝入量調(diào)查等數(shù)據(jù)。

　　國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會從尿碘水平和膳食碘攝入量兩個方面，系統(tǒng)評估了我國不同地區(qū)居民碘營養(yǎng)狀況的潛在風(fēng)險，并撰寫《中國食鹽加碘和居民碘營養(yǎng)狀況的風(fēng)險評估》（詳見衛(wèi)生部網(wǎng)站）。評估結(jié)果表明：從人群尿碘水平和膳食碘攝入量兩方面評價，我國除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況處于適宜和安全水平，沿海地區(qū)也不例外；食鹽加碘并未造成我國居民的碘攝入過量；我國居民碘缺乏的健康風(fēng)險大于碘過量的健康風(fēng)險。因此，繼續(xù)實(shí)施食鹽加碘策略對于提高包括沿海地區(qū)在內(nèi)的大部分地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況十分必要。

　　我的通報(bào)就是這樣。謝謝大家。

　　鄧海華:

　　乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，社會對這件事情非常關(guān)注。所以我們利用今天的例行新聞發(fā)布會，請到了主管司局的領(lǐng)導(dǎo)和請到了衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部門的權(quán)威專家，我們臺下還有幾位專家一塊回答大家關(guān)心的問題。除了上述兩個問題以外，今天是例行新聞發(fā)布會，其它相關(guān)的問題大家也可以進(jìn)行提問。下面是提問時間。

　　提問之前請通報(bào)一下您所代表的媒體。

　　香港電視臺: 早前發(fā)現(xiàn)的青海 “三聚氰胺”的事件，你們怎么看待？

　　陳銳: 媒體高度關(guān)注最近在青海、吉林發(fā)現(xiàn)的問題乳粉，這個事件正由全國食品整頓辦在牽頭組織各有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，全國整頓辦已經(jīng)在2010年7月9日對外公布信息，明確要求各個部門嚴(yán)肅查處這起違法犯罪案件。有關(guān)這個案件的查處情況，全國整頓辦會及時、全面、準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)。

　　人民網(wǎng)記者: 乳業(yè)新國標(biāo)頒布以后，生乳安全標(biāo)準(zhǔn)中的蛋白質(zhì)含量和菌落總數(shù)的指標(biāo)都低于1986年的國標(biāo)，這樣會引起很多質(zhì)疑。我想問一下，有人質(zhì)疑說國標(biāo)是不是一種倒退，另外，這個標(biāo)準(zhǔn)降低以后牛奶的質(zhì)量會不會下降？

　　吳和平: 謝謝您的提問。應(yīng)該這樣去理解。生乳是從符合國家有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的，無任何成份改變的常乳，也就是說生乳標(biāo)準(zhǔn)適用于生乳，不適用于即食生乳。這次頒布的國標(biāo)的設(shè)置是符合我們國家的國情，這個標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行主體是奶牛養(yǎng)殖者和乳品企業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和討論當(dāng)中，廣大奶農(nóng)和養(yǎng)殖者強(qiáng)烈的呼吁，要求科學(xué)設(shè)置乳蛋白、菌落總數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，部分乳品加工企業(yè)也有相應(yīng)的要求。據(jù)調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，絕大多數(shù)奶農(nóng)贊同現(xiàn)行的生乳國家標(biāo)準(zhǔn)，也符合我們的實(shí)際情況。

　　具體來講，在專家充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，設(shè)置了蛋白質(zhì)指標(biāo)為大于、等于2.8%，主要有以下五個方面的考慮：一是這個指標(biāo)的設(shè)定符合我們國家生乳的生產(chǎn)實(shí)際。

　　大家知道，當(dāng)前我們國家奶牛養(yǎng)殖這個行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期，處于從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型的過程中，生乳蛋白含量與飼養(yǎng)的水平等多種因素有關(guān)，尤其是奶牛需要飼喂的全株玉米青貯、羊草、優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)的飼草飼喂，飼料對生乳蛋白質(zhì)含量影響很大。我國目前奶牛飼養(yǎng)中粗飼料結(jié)構(gòu)單一、優(yōu)質(zhì)飼草飼喂率低，因此生乳蛋白質(zhì)含量也相對較低。二是符合奶牛泌乳規(guī)律。在奶牛不同泌乳期蛋白質(zhì)含量不高，高峰期蛋白質(zhì)含量比中后期低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)奶牛飼養(yǎng)量占全國飼養(yǎng)量的82%以上，而這些奶牛在5到9月份進(jìn)入泌乳高峰期，這個季節(jié)又是天氣最炎熱的季節(jié)，兩個因素的疊加影響會導(dǎo)致夏季生乳蛋白質(zhì)含量明顯低于其他的季節(jié)。三是要尊重現(xiàn)在國內(nèi)的養(yǎng)殖現(xiàn)實(shí)。從健康奶畜乳房中擠出的蛋白質(zhì)含量低于2.95的常乳是客觀存在的。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2007年到2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白質(zhì)含量低于2.95克/100克的比例分別達(dá)到75%和90%；2008年某大型乳品加工企業(yè)收購區(qū)域內(nèi)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛小區(qū)的生乳蛋白質(zhì)平均為2.84%。四是參考了地方的標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省是我們國內(nèi)奶牛的主產(chǎn)省之一，應(yīng)該說在這些主產(chǎn)省當(dāng)中，它的基本條件相對比較好一些。黑龍江省技術(shù)監(jiān)督局2002年6月發(fā)布實(shí)施了地方標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定蛋白質(zhì)含量大于、等于2.8，這是基于不同的現(xiàn)實(shí)考慮來制定的。五是有利于生乳質(zhì)量安全的監(jiān)管。應(yīng)該說荷斯坦奶牛所產(chǎn)的生乳蛋白質(zhì)含量主要的指標(biāo)曲線是在2.8和3.4之間，蛋白質(zhì)設(shè)為大于等于2.8，可以避免低于2.95的生乳出現(xiàn)監(jiān)管的缺失問題。這樣也有利于避免由于達(dá)不到2.95的指標(biāo)造成奶牛倒奶。謝謝大家！

　　陳君石: 我很簡單的補(bǔ)充。第一，我同意剛才吳和平秘書長說的，這是根據(jù)我們現(xiàn)實(shí)情況制定的。將來我國乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以后，生乳蛋白質(zhì)的水平我認(rèn)為是可以改變的。第二，生乳標(biāo)準(zhǔn)的蛋白質(zhì)的含量不會影響我們消費(fèi)者所食用的液態(tài)奶和奶粉里面的蛋白質(zhì)的含量，現(xiàn)行液態(tài)奶和奶粉蛋白質(zhì)含量與以往的標(biāo)準(zhǔn)要求一樣。

　　鄧海華: 謝謝兩位專家，繼續(xù)提問。

　　新京報(bào)記者: 今年“兩會”的時候陳竺部長在接受采訪的時候有一段話是這樣說的，“問題乳粉大部分是在政府的控制之下”，請問你們有沒有估算一下市場上的問題乳粉到底有多少，因?yàn)槲覀儥z查工作也檢查了很久，我們檢查的這段時間，已經(jīng)有多少問題乳粉被查出來了？

　　陳銳: 2008年三鹿奶粉事件發(fā)生以后，從中央到地方，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展問題奶粉清理行動，要求對于查出來的問題乳粉要徹底銷毀。今年2月份的時候全國食品安全整頓辦又開展了10日的專項(xiàng)清理活動，這次清理活動大家可能也看了，也清理出大量的2008年沒有完全徹底銷毀的乳粉，全國總共清理了大概2.5萬噸問題奶粉。從這次青海查處的案件看來，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)加大力度，像“兩會”期間陳竺部長說的，對于食品安全問題，各部門、各地區(qū)一定要一查到底，對違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，及時向社會公布。目前，這個案件還在調(diào)查之中，有關(guān)部門對案件情況還正在調(diào)查。

　　中國食品報(bào)記者: 目前乳品標(biāo)準(zhǔn)的高低成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，乳品標(biāo)準(zhǔn)的高低對我國乳品工業(yè)健康發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？另外，我們現(xiàn)行的乳品標(biāo)準(zhǔn)是在以什么樣科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐的情況下制定的？謝謝。

　　鄧海華: 這個問題請?jiān)谂_下就坐的中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所的副所長、研究員王竹天回答。

　　王竹天: 怎么來看待標(biāo)準(zhǔn)的高和低，需要辯證來看，它如何來適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下的發(fā)展問題。剛才農(nóng)業(yè)部的專家已經(jīng)解釋過，蛋白質(zhì)指標(biāo)2.8和2.95的問題，因?yàn)?.8是農(nóng)業(yè)部經(jīng)過大量數(shù)據(jù)調(diào)查反映出來的，2.8是最適合于我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。剛才陳院士已經(jīng)解釋過，它和我們現(xiàn)在所飲用的食品質(zhì)量沒有直接的關(guān)系，換句話來講，我們現(xiàn)在所食用的不管是液態(tài)奶還是奶粉，質(zhì)量和以前相比都沒有任何降低，從某種指標(biāo)和要求上看，標(biāo)準(zhǔn)還提高了很多，在安全性能上我們給予很多的保障。比如嬰兒配方食品，我們所有的指標(biāo)跟國際標(biāo)準(zhǔn)相比，都規(guī)定得更嚴(yán)格，而且根據(jù)我們國家本身的特點(diǎn)，還制定了一些更為嚴(yán)格的規(guī)定。從總體來看，我們這次清理后的標(biāo)準(zhǔn)是提高了，而且更適合于現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

　　北京電視臺記者: 剛才兩位專家都說了蛋白質(zhì)含量的降低不會影響現(xiàn)在在市場上買到的這些奶粉和鮮奶的質(zhì)量，能不能詳細(xì)解釋一下為什么不會產(chǎn)生影響？

　　陳君石: 應(yīng)該這樣來認(rèn)識這個問題。大家看一下液態(tài)奶的蛋白質(zhì)，包括酸奶的蛋白質(zhì)，再看看奶粉的蛋白質(zhì)，就可以發(fā)現(xiàn)我們沒有倒退。從這個意義上來講，前后比較并沒有倒退，所以對消費(fèi)者的健康沒有影響。而且國家標(biāo)準(zhǔn)是“最低”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要比這個高。大家可以看一下，我們現(xiàn)在乳品企業(yè)數(shù)量正在逐漸減少，換句話說，規(guī)模化的程度會越來越高。而在一些大的企業(yè)，大家可以看一下他們的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就不是我們國家標(biāo)準(zhǔn)這樣的，所以國家標(biāo)準(zhǔn)一定是“最低”標(biāo)準(zhǔn)。我建議大家不要光盯住生乳，奶制品經(jīng)過加工成奶粉后蛋白質(zhì)的含量就不一樣了。生、鮮奶是2.8，奶粉的蛋白質(zhì)含量又高上去了。其實(shí)是通過食品加工，把水分揮發(fā)掉了，它的蛋白質(zhì)含量跟原料是不一樣的。

　　吳和平: 剛才我重點(diǎn)解讀了蛋白質(zhì)，也有媒體說菌落總數(shù)好象也是一種倒退，也是比較低的。我簡單說一下，菌落總數(shù)它主要是反映奶牛健康的一個指標(biāo)，反映牧場衛(wèi)生條件、冷鏈、質(zhì)量控制的一個指標(biāo)。剛才我講過，目前我們國家小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖比例還是較高的，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比例僅為23.1%，這種小規(guī)模養(yǎng)殖的現(xiàn)狀短期內(nèi)是很難改變，雖然我們國家有關(guān)部門、地方政府近幾年加大了投資力度和政策支持的力度，每年規(guī)?；B(yǎng)殖比例也都不同程度的有所提高，但還需要一個過程。養(yǎng)殖水平低就造成了生乳菌落總數(shù)相對較高。

　　根據(jù)我們對某一個大型加工企業(yè)的調(diào)查，這個企業(yè)今年的4月份在某地區(qū)一共收購了86家小規(guī)模養(yǎng)殖戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，2684批次生乳，菌落總數(shù)每毫升50萬以下的比例占49%，100萬以下的占67%，200萬以下的為85.3%，200萬以上的仍然有14.7%。這也就表明，奶農(nóng)對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件和操作規(guī)程的認(rèn)知和熟練程度也會影響到生乳的菌落總數(shù)。剛才有人問，現(xiàn)在指標(biāo)比86年指標(biāo)降低了，86年生乳收購標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，每毫升內(nèi)細(xì)菌總數(shù)分級指標(biāo)進(jìn)行評級，一級為小于等于50萬，二級為小于等于100萬，三級為小于等于200萬，四級為小于等于400萬，大家可以再查資料是不是這樣。

　　當(dāng)前我們頒布的生乳國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，菌落總數(shù)為200萬，能夠保護(hù)大量的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的利益，維護(hù)我國奶牛當(dāng)前產(chǎn)業(yè)實(shí)際，維護(hù)我國奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著奶牛場的水平進(jìn)一步的提高和加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生乳菌落總數(shù)必將會逐步的降低。剛才陳院士講的非常對，這種生乳不是直接飲用的，是需要加工的，應(yīng)該說它是安全的。大家回去再對比一下86年的標(biāo)準(zhǔn)就會有一個明確的認(rèn)識。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者: 有三個問題想問一下專家，第一，剛剛有提到標(biāo)準(zhǔn)里面的一些數(shù)據(jù)的變化，其實(shí)很大程度上是為了維護(hù)我國中小奶牛養(yǎng)殖戶的利益，我想請問剛才所說的76.9%的小規(guī)模養(yǎng)殖戶，小規(guī)模的定義是怎樣的？第二，剛才有專家也提到標(biāo)準(zhǔn)可能會隨著發(fā)展、隨著我國奶制品行業(yè)的變化會有所變化、有所提高，這是不是會對我國的奶制品行業(yè)迎來一個整個布局的洗牌的新的時代？比如加速行業(yè)的整合。

　　吳和平: 關(guān)于小規(guī)模是什么概念，我指的是100頭奶牛以下作為小規(guī)模。縱觀世界奶業(yè)的發(fā)展都需要經(jīng)歷這樣一個過程，從粗放經(jīng)營到集約化經(jīng)營，從松散經(jīng)營到規(guī)?；?jīng)營，整個行業(yè)各個環(huán)節(jié)都存在重新洗牌、整合和不斷擴(kuò)大規(guī)模的過程，我們奶牛養(yǎng)殖也會是這樣。很多發(fā)達(dá)國家，包括我們國內(nèi)一些先進(jìn)的城市型養(yǎng)殖模式也是這樣過來的，由散戶最終發(fā)展到規(guī)?；B(yǎng)殖，從而提高奶牛養(yǎng)殖的水平，提高奶牛生產(chǎn)的效率。

　　鳳凰衛(wèi)視記者: 請問陳局長，因?yàn)閯偛拍蔡岬疥P(guān)于現(xiàn)在三聚氰胺的案件在今天記者會上不一定會有特別具體的解釋，因?yàn)榇蠹叶贾溃襟w對這件事情是尤為關(guān)注的。根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部只是負(fù)責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，但作為民眾來說，首先會想到衛(wèi)生部是這塊的主管部門，因此我想請教一下陳局長，您作為建議也好還是意見也好，您覺得在這塊食品安全，尤其是乳制品的三聚氰胺這塊您有沒有自己的建議，對未來規(guī)范這塊市場。

　　陳銳: 《食品安全法》公布以后，實(shí)施了食品安全分段管理，明確了種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工、流通、餐飲等方面的監(jiān)管部門。 衛(wèi)生部重要的職能是綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險監(jiān)測、評估、信息發(fā)布等等，你看見案件發(fā)生以后并不是衛(wèi)生部直接去查辦這些案件，衛(wèi)生部是起一個綜合協(xié)調(diào)的作用，各個部門有自己的監(jiān)管職責(zé)，您也可以向相應(yīng)的監(jiān)管部門具體了解，今天我們手上沒有詳細(xì)三聚氰胺案件的信息。謝謝！

　　健康報(bào)記者: 我有兩個問題，第一，請問吳秘書長，剛才您在解釋生乳標(biāo)準(zhǔn)制定的時候舉了兩個例子，都是某企業(yè)，您能不能說一下這兩個企業(yè)的名字，因?yàn)檫@涉及到乳品消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。第二，關(guān)于加碘食鹽評估情況的通報(bào)，里面說評估結(jié)果表明，我國除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況處于適宜和安全的水平。這是不是意味著在高水碘地區(qū)居民的碘鹽狀況就不適宜或者不安全，全國有多少地方屬于高水碘地區(qū)，大概覆蓋多少人口？

　　吳和平: 在標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中我們先后調(diào)查了黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、山東，因?yàn)槲以诤邶埥ぷ?，重點(diǎn)是調(diào)查的黑龍江，黑龍江采取了走訪各大乳品企業(yè)，調(diào)取它三年的實(shí)收生乳的原始記錄，同時召開了相關(guān)協(xié)會奶農(nóng)代表的座談會，包括規(guī)?；B(yǎng)殖場。同時也召開了10家乳品企業(yè)奶源部負(fù)責(zé)人的座談會，在這個基礎(chǔ)上我們形成了我們的調(diào)研材料，上報(bào)相關(guān)部門。

　　陳君石: 關(guān)于食鹽加碘風(fēng)險評估的那句話，除高水碘地區(qū)外，絕大多數(shù)地區(qū)居民的碘營養(yǎng)狀況處于適宜和安全水平。我們高水碘根據(jù)碘的水平分為高、中、低，高水碘不是說一個省都是高水碘，也不是一個縣都是高水碘，而是成灶狀分布，地方病方面有比較詳細(xì)的材料。這部分在中國13億人口當(dāng)中是占很小比例的，但是我們必須關(guān)注這些地方，這些地方的人由于他的碘每天通過水?dāng)z入進(jìn)去的比較多，所以他不需要再吃加碘的食鹽。

　　對這些地區(qū)提供不加碘食鹽的政策，衛(wèi)生部在前幾年已經(jīng)開始實(shí)行，很快就會覆蓋到所有的高水碘地區(qū)，主要考慮到他們本身就已經(jīng)攝入有足夠多的碘。高水碘地區(qū)的碘是不是多到已經(jīng)中毒這個情況了，一般來說不會，如果有個別的話，是作為特殊情況來處理。而這個評估報(bào)告最重要的一點(diǎn)是解決沿海地區(qū)一般老百姓或者一些臨床大夫認(rèn)為的，我們沿海地區(qū)不缺碘，為什么還吃加碘食鹽？而這個評估報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)說明，沿海地區(qū)仍然是碘缺乏的風(fēng)險高于碘過量的風(fēng)險。沿海地區(qū)尿碘和膳食碘的攝入量指標(biāo)表明，沒有說明沿海地區(qū)碘比內(nèi)陸地區(qū)吃得多，特別是沿海農(nóng)村地區(qū)，碘的攝入量少，因?yàn)樗胁患拥獾氖雏}的來源，而在內(nèi)陸地區(qū)反而沒有這個來源，所以這個評估報(bào)告很重要的是說明這一點(diǎn)，因?yàn)橛姓f沿海地區(qū)是不是碘吃多了，所以沿海地區(qū)就不應(yīng)該吃加碘的食品，而我們的報(bào)告認(rèn)為不是這樣的。

　　鄧海華: 這個問題我補(bǔ)充一下，剛才陳局長介紹了衛(wèi)生部在食品安全方面的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，其中之一就是對食品安全進(jìn)行風(fēng)險評估并且向社會公布評估報(bào)告。食鹽加碘風(fēng)險評估報(bào)告是《食品安全法》通過以后，衛(wèi)生部向社會發(fā)布的第一份食品安全風(fēng)險評估報(bào)告，我們已經(jīng)把它上到衛(wèi)生部網(wǎng)站了，大家如果感興趣的話，可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上詳細(xì)瀏覽。

　　中央電視臺記者: 現(xiàn)在南方洪澇災(zāi)害的天氣的情況下，我們衛(wèi)生應(yīng)急的措施主要體現(xiàn)在哪方面？另外，災(zāi)后防疫工作現(xiàn)在的重點(diǎn)是什么？

　　鄧海華: 對于洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作衛(wèi)生部高度重視，從6月下旬到目前為止，衛(wèi)生部已經(jīng)先后派出了5個工作組到江西等8個受災(zāi)比較嚴(yán)重的省份進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫工作的督導(dǎo)檢查，并且也先后派出了多個專家組到江西、貴州等省份，對于疾病監(jiān)測和防控，環(huán)境的消殺滅等進(jìn)行指導(dǎo)。各地衛(wèi)生部門也按照衛(wèi)生部的要求，及時啟動對于洪澇災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急工作，并且在很大程度上對于有可能出現(xiàn)的更大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急做好了充分的準(zhǔn)備。截止到目前，受災(zāi)省份還沒有報(bào)告有重大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生防疫工作正在有序的開展。

　　也就是在昨天，衛(wèi)生部又召開了洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的電視電話會議，對災(zāi)區(qū)的洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行了再動員和再部署，衛(wèi)生部要求災(zāi)區(qū)的各級衛(wèi)生行政部門和廣大的醫(yī)療衛(wèi)生工作者要保持抗大災(zāi)、防大疫的思想意識，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生聯(lián)動機(jī)制，做好重點(diǎn)工作的落實(shí)，特別是要做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療服務(wù)的保障、傳染病監(jiān)測與防控，環(huán)境的消殺滅，以及食品和飲用水的安全監(jiān)管。最終通過我們的共同努力要實(shí)現(xiàn)“三個確?！钡哪繕?biāo)，第一，要確保災(zāi)區(qū)群眾有病能醫(yī)；第二，確保災(zāi)后不發(fā)生疫病的流行；第三，確保災(zāi)區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

　　新聞晨報(bào)記者: 我想請教一個問題，第一份材料里最后一段話我不是很懂，請有關(guān)專家解讀一下，“衛(wèi)生部將加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合”，因?yàn)楝F(xiàn)在麥樂雞事件大家對食品添加都是非常關(guān)注的，以前我看到有規(guī)定，有一些企業(yè)要求在商標(biāo)上寫出添加劑的數(shù)量和種類，其實(shí)在執(zhí)行中很多企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，我想請問一下接下來在這方面有沒有具體的規(guī)定？

　　陳君石: 我國預(yù)包裝食品有標(biāo)識相關(guān)管理規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)識所使用的食品添加劑。關(guān)于前一階段媒體報(bào)道的麥樂雞問題，衛(wèi)生部已在網(wǎng)站上公布了相關(guān)信息。

　　北京電視臺新聞中心記者: 剛才有提到我們已經(jīng)銷毀了2.5萬噸的問題奶粉，青海等地新發(fā)生的問題奶粉，據(jù)報(bào)道是來自于河北，這些奶粉是08年的問題奶粉還是新生產(chǎn)出來的？剛才提到衛(wèi)生部和多部門聯(lián)合執(zhí)行《食品安全法》，具體銷毀工作是由哪個部門執(zhí)行，是不是已經(jīng)落實(shí)到具體部門了？是不是食品安全整頓辦在具體負(fù)責(zé)銷毀這個事件？另外，關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)里面沒有提三聚氰胺的添加標(biāo)準(zhǔn)，是仍按以前的臨時限量管理規(guī)定來執(zhí)行的，我們?nèi)矍璋芳热徊皇窃?，也不是添加劑，為什么還有一個限量值？

　　陳銳: 第一個問題在我剛才的回答里已經(jīng)涉及到了。問題奶粉的清理整頓，08年清理過一次，2010年又開展了專項(xiàng)清理活動。按照國務(wù)院關(guān)于食品安全整頓的具體任務(wù)分解，各個監(jiān)管部門都有具體職責(zé)。剛才你問的整頓辦是不是負(fù)責(zé)清理銷毀，整頓辦的職責(zé)我簡單給大家說一下，整頓辦是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)食品安全總體情況，2008年三鹿奶粉事件以后全國開展了為期兩年的食品安全整頓行動，整頓行動有十幾個部門參加，衛(wèi)生部是其中的一個部門。

　　為了做好整頓工作，專門成立了一個全國食品安全整頓辦公室，成員單位就是這十幾個部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，整頓辦公室主任是陳竺部長，副主任由有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加，整頓辦公室設(shè)在衛(wèi)生部，它的主要職責(zé)是匯總有關(guān)方面的食品安全整頓情況，及時對外發(fā)布有關(guān)信息。另外，及時組織協(xié)調(diào)整頓工作當(dāng)中有關(guān)的事項(xiàng)，比如涉及兩個省或者幾個部門的，這些協(xié)調(diào)工作由整頓辦來做，所以整頓辦不具體去清理銷毀這些問題乳粉，問題乳粉的清理銷毀由相應(yīng)的監(jiān)管部門來負(fù)責(zé)，比如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門來負(fù)責(zé)具體組織，在流通環(huán)節(jié)就是由流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門來具體組織。目前的這個案件仍然在偵辦過程當(dāng)中，各個部門都在積極努力的工作，也有很多進(jìn)展。全國整頓辦將會及時發(fā)布案件查辦的有關(guān)情況。

　　陳君石: 關(guān)于三聚氰胺臨時管理限量值，我記得2008年也是在這個會議室解答了這個問題，具體的數(shù)字是，在嬰幼兒配方奶粉里面規(guī)定的限量值是每公斤1毫克，其他的乳制品和其它食品是每公斤2.5毫克。規(guī)定臨時管理限量值的目的是為了更好的區(qū)別哪一種的情況是人為的、違法添加的三聚氰胺，而哪些情況是雖然檢出了三聚氰胺，但是很可能是由于環(huán)境當(dāng)中的本底造成的，因?yàn)樵跈z查手段如此發(fā)達(dá)的今天，你說在食品當(dāng)中任何一個樣品都不能檢出三聚氰胺這是不可能的，我們知道包裝材料當(dāng)中有遷移，某些農(nóng)藥的、代謝物有可能有殘留，各個國家都有同樣的情況，所以環(huán)境當(dāng)中有可能很少量三聚氰胺進(jìn)入食品。如何來區(qū)別這些正常的低量的對健康沒有影響的殘留和有意添加的、犯法的、有可能對消費(fèi)者健康造成危害的，臨時管理限量就是為了達(dá)到這個目的，到目前為止這還是臨時的，不是永久的。

　　鄧海華: 當(dāng)時衛(wèi)生部等5個部門共同發(fā)布三聚氰胺臨時管理限量值公告的時候，開宗明義第一句話，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中，對于人為添加的違法犯罪行為要堅(jiān)決予以打擊。我們不要把這個跟標(biāo)準(zhǔn)混同起來。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！