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為推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和發(fā)展，確保在海南省順利試行境外旅客購物離境退稅政策，國家稅務(wù)總局經(jīng)商財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署，制定了《境外旅客購物離境退稅海南試點(diǎn)管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自2011年1月1日開始施行。
為規(guī)范海關(guān)對境外旅客在海南省購物后辦理離境退稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、境外旅客同時(shí)具備下列條件的，可以辦理有關(guān)購物離境退稅手續(xù)：（一）在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞；（二）同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購買退稅物品金額達(dá)到人民幣800元，并且按規(guī)定取得《境外旅客購物離境退稅申請單》……
為推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，國務(wù)院決定在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策（以下簡稱離境退稅政策）試點(diǎn)。離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。財(cái)政部經(jīng)商商務(wù)部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，現(xiàn)就試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 一、離境退稅政策的基本流程和適用條件 （一）離境退稅政策的基本流程。離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)、代理機(jī)構(gòu)退稅和集中退稅結(jié)算四個(gè)環(huán)節(jié)。
境外旅客購物離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜帶和托運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。該項(xiàng)政策的適用對象是在中國大陸境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。
2011年1月1日在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策其中退稅物品類別涉及21個(gè)大項(xiàng)，包括紡織原材料及其制成品、首飾、化妝品、醫(yī)療保健及美容器材、家具等等。
不予辦理離境退稅簽章手續(xù)的5種情形包括：《境外旅客購物離境退稅申請單》所列物品與交驗(yàn)物品不相符的;單證不相符的;超出自用、合理數(shù)量范圍的;不符合總署82號公告第一條規(guī)定條件的;其他不符合離境退稅規(guī)定的。
離境退稅政策的基本流程為購物申請退稅→海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)→代理機(jī)構(gòu)退稅→集中退稅結(jié)算。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，境外旅客從購買退稅物品到辦理完退稅，只涉及前三個(gè)環(huán)節(jié)。
海南國內(nèi)游客比重達(dá)到97%，人均消費(fèi)僅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。調(diào)查顯示，2008年海南島人均旅游消費(fèi)125美元，而沖繩島約為海南島的10倍。因而海南旅游消費(fèi)存在巨大成長空間。
2011年1月1日起，海南省將正式實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)，這無疑意味著備受關(guān)注的“離境退稅”已近在咫尺，那么，這項(xiàng)政策對“海島”海南來說意味著什么?
離境退稅政策是國際旅游島建設(shè)的重要政策之一，影響廣泛，意義深遠(yuǎn)。這項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過“退稅”的形式，對購買特定個(gè)人生活物品給予價(jià)格優(yōu)惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三亞免稅店于2009年9月試營業(yè)，向特定出境游客銷售國際一線品牌香水、化妝品、服飾等商品，游客可享受到比市內(nèi)百貨公司低10%-40%的優(yōu)惠價(jià)格。
27日上午，海南省國家稅務(wù)局局長林明鵲在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會上介紹，該局將采取多項(xiàng)措施，避免在政策試行程中發(fā)生偷稅、漏水行為，達(dá)到“管得住”，“通得快”的目的。
《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》按照,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),在全面分析海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上,從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計(jì)劃等方面提出了具體工作安排。
海南旅游文化體育齊頭并進(jìn) 開展系列節(jié)慶活動：■公開征集海南國際旅游島徽標(biāo)、吉祥物 ■舉辦好中國海南島歡樂節(jié)、黎族苗族“三月三”等一批文化節(jié)慶活動 ■舉辦好環(huán)海南島公路自行車賽、高爾夫賽、帆船賽、沙灘排球賽等體育賽事……
規(guī)劃綱要按照《意見》明確的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),在全面分析海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上,從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計(jì)劃等方面提出了具體工作安排。
海南旅游文化體育齊頭并進(jìn) 開展系列節(jié)慶活動：■公開征集海南國際旅游島徽標(biāo)、吉祥物 ■舉辦好中國海南島歡樂節(jié)、黎族苗族“三月三”等一批文化節(jié)慶活動 ■舉辦好環(huán)海南島公路自行車賽、高爾夫賽、帆船賽、沙灘排球賽等體育賽事……
深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣政府社會管理權(quán)限，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。支持國外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入海南，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)……
充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措，對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。
大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展文化體育及會展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產(chǎn)業(yè)，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國際物流和保稅物流加快發(fā)展……
