科學(xué)謀劃海南進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書時(shí)間表路線圖

——省委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹和解讀省委八屆五次全會(huì)精神

8月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第八屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議在?？谡匍_。

此次全會(huì)最重要的成果，就是審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），科學(xué)謀劃了海南進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

《實(shí)施意見》如何醞釀產(chǎn)生、怎么推動(dòng)落實(shí)？當(dāng)天晚上，省委召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委八屆五次全會(huì)精神特別是《實(shí)施意見》進(jìn)行介紹和解讀。

重要思想成果集體智慧結(jié)晶

發(fā)布會(huì)介紹，《實(shí)施意見》的起草工作，是在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展的。

早在黨的二十屆三中全會(huì)召開前，省委就對(duì)研究起草《實(shí)施意見》作出安排，于6月底啟動(dòng)了前期研究工作。黨的二十屆三中全會(huì)召開后，省委立即部署開展進(jìn)一步全面深化改革專題調(diào)研，由17位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題開展18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革調(diào)研，形成了28篇高質(zhì)量研究成果。

《實(shí)施意見》起草過程中，以省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，省委、省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的起草領(lǐng)導(dǎo)小組全程統(tǒng)籌，50多個(gè)部門共同參與，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程，先后召開專家和企業(yè)、黨外人士等系列座談會(huì)，先后兩輪征求現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及各市縣意見，充分聽取各方面建議。

省委八屆五次全會(huì)召開期間，與會(huì)同志對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行熱烈討論、給予高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為，《實(shí)施意見》主題鮮明、重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)可行，擘畫了海南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)改革開放示范的時(shí)代藍(lán)圖。

可以說，《實(shí)施意見》是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要思想成果、集體智慧結(jié)晶。

吃透中央精神體現(xiàn)海南作為 

對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合海南實(shí)際，省委立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，突出以開放促改革，把準(zhǔn)海南進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，經(jīng)過仔細(xì)斟酌、反復(fù)考量確定了“奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代改革開放示范”這一目標(biāo)。

緊緊圍繞這一目標(biāo)，全文1.9萬余字的《實(shí)施意見》，用12個(gè)部分共三大板塊對(duì)海南進(jìn)一步全面深化改革作出具體部署。

其中，第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述總體要求；第二至第十一部分為第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟(jì)體制、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化、公共服務(wù)、生態(tài)文明、社會(huì)治理等方面部署改革；第十二部分為第三板塊，主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。

發(fā)布會(huì)介紹，《實(shí)施意見》主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)——

一是吃透中央精神，體現(xiàn)海南作為，比如提出加強(qiáng)“五個(gè)圖強(qiáng)”制度供給，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地；加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，等等；

二是突出重大改革，注重制度建設(shè)，共提出建立健全90多項(xiàng)制度，制定出臺(tái)30多部法規(guī)規(guī)章及政策文件，讓改革的成色更足、讓制度的分量更重；

三是圍繞重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，既圍繞當(dāng)前較為緊迫的封關(guān)運(yùn)作任務(wù)提出系列相關(guān)改革事項(xiàng)，同時(shí)全面鋪開其他重點(diǎn)改革任務(wù)，又提出2029年完成所有改革任務(wù)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

這些任務(wù)目標(biāo)，與中央12號(hào)文件、海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案有效銜接，做到了中央精神和海南省情的有機(jī)統(tǒng)一。

找準(zhǔn)特色明舉措敢作善為抓落實(shí)

海南因改革開放而生、因改革開放而興。海南進(jìn)一步全面深化改革，最鮮明的特色是自由貿(mào)易港建設(shè)，重中之重在于開放，以開放促改革。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后，是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。

在此背景下，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”寫入其中，是對(duì)海南的極大鼓舞和鞭策。省委認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保重要改革事項(xiàng)不遺漏，同時(shí)提出一批具有海南特色、能做出海南亮點(diǎn)、能形成海南方案的改革舉措，包括深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、健全推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革，等等。

一分部署，九分落實(shí)。發(fā)布會(huì)上，相關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志圍繞重點(diǎn)改革措施回答記者提問，明確將堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；深化黨的建設(shè)制度改革，持續(xù)完善黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港制度體系，為推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；深入推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，為全面深化改革開放營(yíng)造良好政治生態(tài)；以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。