新華社北京4月12日電 題：把溫暖傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生——四部門(mén)解讀完善高等教育助學(xué)政策新看點(diǎn)

　　新華社記者 韓潔、申鋮

　　財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)12日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》。在著力加強(qiáng)教育脫貧的大背景下，四部門(mén)亮出哪些完善助學(xué)政策的新舉措？如何確保把黨和政府的溫暖傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生？四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　全面落實(shí)助學(xué)政策“不留死角”

　　目前，我國(guó)在高等教育階段建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款為主、其他資助項(xiàng)目為輔的國(guó)家資助政策體系，從制度上基本實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。此次四部門(mén)發(fā)文進(jìn)一步完善政策釋放怎樣的信號(hào)？

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年政府、高校及社會(huì)共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4281萬(wàn)人次，資助總金額956億元。其中，財(cái)政資金469億元，銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助資助資金224億元。

　　四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)高等教育國(guó)家資助政策總體上較為完善、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但執(zhí)行中還存在政策落實(shí)留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學(xué)生認(rèn)定等管理環(huán)節(jié)不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題。

　　2016年以來(lái)，財(cái)政部、教育部等部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，多次赴有關(guān)省份和高校、科研院所等培養(yǎng)單位，全面調(diào)研高等教育學(xué)生資助工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)查找問(wèn)題和短板。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《通知》。

　　據(jù)介紹，《通知》共包括四大塊內(nèi)容，15條具體措施，全部針對(duì)當(dāng)前高等教育學(xué)生資助工作中存在的突出問(wèn)題。為確保各教育階段學(xué)生資助政策不折不扣落實(shí)到位，教育部、財(cái)政部已將2017年確定為“學(xué)生資助規(guī)范管理年”，擬采取一系列措施，狠抓學(xué)生資助政策落實(shí)。

　　“四個(gè)全覆蓋”力求政策無(wú)縫銜接

　　四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到不同教育階段、不同群體、不同地區(qū)高等教育學(xué)生資助政策的銜接問(wèn)題，將努力做到“四個(gè)全覆蓋”，確保資助政策覆蓋各級(jí)各類(lèi)高等教育階段學(xué)生。

　　一是培養(yǎng)單位全覆蓋。確保資助政策惠及高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等各類(lèi)培養(yǎng)單位學(xué)生，不留死角。從2017年秋季學(xué)期起，國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍從高校拓展到科研院所等各類(lèi)培養(yǎng)單位。

　　二是教育層次全覆蓋。全日制普通本專(zhuān)科生、研究生、預(yù)科生等各階段學(xué)生全覆蓋，均可按規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等政策。

　　三是公辦民辦全覆蓋。重申民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按規(guī)定同等享受?chē)?guó)家資助政策。

　　四是所有區(qū)域全覆蓋。要求所有省份在2017年4月30日前出臺(tái)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，對(duì)于符合條件的跨區(qū)域就業(yè)學(xué)生，按照“誰(shuí)用人誰(shuí)資助”原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。

　　“四個(gè)精準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)有的放矢

　　為提高資助的精準(zhǔn)度，四部門(mén)提出“四個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)助學(xué)政策精準(zhǔn)發(fā)力，把錢(qián)用在最需要的學(xué)生身上。

　　一是對(duì)象精準(zhǔn)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)要確定本地區(qū)的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，高校等培養(yǎng)單位要制（修）訂具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。

　　二是力度精準(zhǔn)。將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生作為重點(diǎn)資助對(duì)象，國(guó)家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上按照最高檔次或標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。

　　三是分配精準(zhǔn)。優(yōu)化資助名額和資金分配機(jī)制，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜，并統(tǒng)籌考慮不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)層次、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。

　　四是發(fā)放精準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守規(guī)定程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資助標(biāo)準(zhǔn)等要求，認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放工作，確保及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)資助資金。

　　“三個(gè)結(jié)合”加強(qiáng)資助育人

　　此次四部門(mén)完善政策，一個(gè)明確信號(hào)是緊緊圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)資助工作重在培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。

　　一是嚴(yán)格評(píng)定和人文關(guān)懷相結(jié)合。在評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，采用科學(xué)合理、更加人性化的方式，引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

　　二是信息公開(kāi)和保護(hù)隱私相結(jié)合。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況等內(nèi)容時(shí)，不應(yīng)涉及學(xué)生隱私；宣傳學(xué)生勵(lì)志典型時(shí)，涉及受助學(xué)生的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征得學(xué)生本人同意。

　　三是保障學(xué)業(yè)和促進(jìn)成才相結(jié)合。幫助受助學(xué)生正確面對(duì)困難，加強(qiáng)勵(lì)志教育，引導(dǎo)他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓受助學(xué)生同樣享有人生出彩的機(jī)會(huì)。