????“目前我們國家未成年人保護(hù)工作已有了巨大進(jìn)步，但我認(rèn)為還應(yīng)加大對惡性性侵兒童的犯罪懲處和受害人保護(hù)力度?！比珖f(xié)委員，全國婦聯(lián)原黨組成員張靜在接受光明網(wǎng)采訪時(shí)說。

　　在今年的兩會上，張靜委員的提案重點(diǎn)關(guān)注了對惡性性侵兒童的犯罪懲處，建議從定罪處罰和法律援助這兩方面加大力度。

　　全國政協(xié)委員，全國婦聯(lián)原黨組成員張靜接受光明網(wǎng)采訪

　　現(xiàn)狀——

　　未成年人性侵案件頻發(fā) 留守兒童群體亟需關(guān)注

　　全國婦聯(lián)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國有6100多萬名農(nóng)村留守兒童，每5個孩子中就有1個農(nóng)村留守兒童。由大量留守老人和留守兒童組成村莊，安全問題頻頻發(fā)生。

　　而據(jù)某機(jī)構(gòu)發(fā)布的《性侵未成年人千案調(diào)查與研究報(bào)告》顯示，從年齡上看，未滿十六周歲的未成年人占被害人的絕大多數(shù)，被害人不僅包括女童還有男童；從家庭結(jié)構(gòu)上看，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的兒童以及流動兒童、留守兒童更易遭到侵害。此外，成年人遭受性侵害案件還呈現(xiàn)受害人低齡化、鄉(xiāng)村案發(fā)高、熟人犯案多等特征。

　　在2012到2014年內(nèi)，在全國婦聯(lián)系統(tǒng)接受的有關(guān)性侵女童投訴量增加了10%，呈現(xiàn)出上升趨勢。根據(jù)該調(diào)查機(jī)構(gòu)對2009-2014年媒體報(bào)道的1065個未成年人遭受性侵的案件分析，侵害人的行為方式以強(qiáng)奸、猥褻為主，有的同時(shí)涉及兩種行為。

　　“這僅僅是被曝光后的案件調(diào)查，不是說統(tǒng)計(jì)了一千多件就只有一千多件，還有那些沒有被媒體曝光的呢？還有那些沒有報(bào)案的受害者呢？他們是沉默的大多數(shù)?！睂τ谀壳拔闯赡晷郧职傅默F(xiàn)狀，張靜委員頗感擔(dān)憂。

　　建議——

　　從重處罰起刑點(diǎn)為五年 提前法律援助時(shí)間

　　“目前，無論在惡性猥褻兒童案件的定罪處罰上，還是對被害人的法律救濟(jì)和保護(hù)力度上，都存在很多不足?！睆堨o坦言。

　　張靜表示，我國刑法對于強(qiáng)奸罪和猥褻罪的法定刑的規(guī)定有著較大差異。事實(shí)上，如果沒有聚眾或當(dāng)眾情節(jié)，即便按猥褻罪從重處理，最多判處五年有期徒刑，如前述六個月女童遭性侵案件一審結(jié)果即為五年，而在實(shí)際過程中有不少僅判三年左右，這樣往往不能有效懲罰侵害人。

　　對此，張靜建議最高人民法院對刑法修正案（九）做出司法解釋，明確“侵入式”猥褻行為屬于刑九修正案第十三條第二款中的“其他惡劣情節(jié)”，從重處罰，起刑點(diǎn)為五年。

　　此外，根據(jù)《法律援助條例》等規(guī)定，遭受性侵害的未成年被害人自審查起訴之日起才可以申請?jiān)！皩?shí)際上，審查起訴之前的偵查階段，對于性侵害案件未成年被害人的權(quán)益保護(hù)非常重要。例如，在律師的指導(dǎo)下收集和保存證據(jù)，在訴訟程序中注意保護(hù)兒童的名譽(yù)以及盡量使其免受二次傷害等?！睆堨o表示?！?/p>

　　張靜認(rèn)為，應(yīng)完善《刑事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，加強(qiáng)對性侵案件中未成年被害人的法律援助力度。“將提供法律援助的時(shí)間提前到偵查階段；將精神損害撫慰金納入賠償范圍，在立法沒有修訂的情況下，合理確定關(guān)于未成年被害人心理治療和損失的證據(jù)材料審查標(biāo)準(zhǔn)，引入性侵害未成年人心理專家證人制度。”

　　期待——

　　多方力量參與 提高未成年人自我保護(hù)能力

　　對于未成年人群體的整體保護(hù)工作，張靜委員則認(rèn)為，除了政府和社會做好保護(hù)工作，更重要提高未成年人自我保護(hù)、自強(qiáng)自立的能力。“少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，青少年權(quán)益的保護(hù)更需喚起其自身運(yùn)用權(quán)力，行使權(quán)力的能力?！?/p>

　　“我在廣西等一些邊境地區(qū)參與對留守兒童、被拐賣兒童的調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些孩子一直都有被拋棄的感覺，心理健康狀況堪憂；而有些孩子能理解父母的無奈，比較自立。我覺得我們不僅應(yīng)該在心靈和物質(zhì)上給予他們關(guān)愛，也一定也要在精神上對他們加以鼓勵。畢竟他們不可能永遠(yuǎn)處在‘被保護(hù)’的狀態(tài)?！睆堨o說。

　　她還認(rèn)為，未成年人保護(hù)是一個系統(tǒng)性的工作，需要多方面全方位的協(xié)作?！俺烁骷壵龊帽Ｗo(hù)工作，還可以讓更多社會機(jī)構(gòu)和公益團(tuán)隊(duì)參與進(jìn)來，讓更多的社會力量介入。”

　　“今年2月，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》的13號文件。而我去年提的建議跟這個文件上的內(nèi)容很多是一致的，我看后感到非常欣慰。當(dāng)然，我最希望還是讓文件盡快落地?？傊?，我相信未來會越來越好?！睂τ谖磥恚瑥堨o委員充滿期待。返回光明網(wǎng)