日前,海南省出臺《關(guān)于深入推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》(下稱《意見》),要求規(guī)范黨員干部的殯葬行為,充分發(fā)揮帶頭作用。黨員、干部去世后,屬于火葬區(qū)的,必須依法火葬,不準(zhǔn)以任何方式土葬或者將骨灰裝棺再葬,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建墓室、墓碑。屬土葬區(qū)的,應(yīng)當(dāng)在公墓安葬,不準(zhǔn)亂埋亂葬,不準(zhǔn)修建大墓、豪華墓。要帶頭實(shí)行生態(tài)安葬,采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、深埋不留墳頭、骨灰撒散等節(jié)地葬法,尤其要利用好海南省四周環(huán)海優(yōu)勢,積極鼓勵和支持骨灰海葬。鼓勵黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后,尊重其民族習(xí)俗,按照有關(guān)規(guī)定安葬。
骨灰撒散、樹葬、花葬等
補(bǔ)貼獎勵
《意見》提出,各市縣要依法推行火葬。鼓勵和支持土葬區(qū)遺體自愿火化。對沿鐵路、高速公路和國(省)道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè),沿河流、水庫岸邊,水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、可視范圍內(nèi)的各類散墓,要采取有效措施逐步集中遷至公墓集中安葬或就地深埋,不留墳頭,不留標(biāo)記,植樹綠化。對城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的舊墳?zāi)?,一律遷入公墓集中安葬。對新增死亡人員,火葬區(qū)遺體火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)安放在公墓或骨灰安放設(shè)施內(nèi),不得亂埋亂葬,不得將骨灰裝棺再葬,不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。土葬區(qū)死亡人口遺體應(yīng)安葬到公墓內(nèi),沒有公墓的地區(qū)應(yīng)盡可能選擇荒山瘠地實(shí)行集中安葬,不得用鋼筋混凝土、花崗巖等石材建造墳?zāi)?,推廣平地深埋、不留墳頭的遺體安葬方式。
據(jù)悉,海南省將繼續(xù)推進(jìn)西部(儋州)殯儀中心和東部(萬寧)殯儀中心項(xiàng)目建設(shè),完成???、三亞殯儀館搬遷工作,實(shí)現(xiàn)東南西北各有一座殯儀館布局,確?;鸹?wù)覆蓋除中部山區(qū)少數(shù)民族市縣外的所有地區(qū)。對現(xiàn)有火葬區(qū)和土葬區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整,逐步將瓊海、萬寧、文昌、儋州、東方、定安、澄邁、屯昌等市縣主城區(qū)規(guī)劃為火化區(qū),??凇⑷齺喕鸹瘏^(qū)范圍逐步由主城區(qū)擴(kuò)大到其他行政轄區(qū)。
同時(shí),將完善惠民殯葬制度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn),完善便民惠民的殯葬服務(wù)措施,逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。對遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目,由公益性殯葬服務(wù)單位提供福利服務(wù);對遺體整容、防腐、告別、骨灰安葬、喪葬用品等選擇性殯葬服務(wù)及其他殯葬特需服務(wù),按照自愿選擇、公平協(xié)商、政府監(jiān)管的原則由市場提供。對骨灰撒散、樹葬、花葬、海葬等綠色生態(tài)、節(jié)地葬法實(shí)行政府補(bǔ)貼獎勵。加快建立以基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免為基礎(chǔ),其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充的殯葬救助制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬公共服務(wù)均等化。
黨員干部應(yīng)帶頭文明治喪
簡辦喪事
根據(jù)《意見》,堅(jiān)持簡辦喪事,反對鋪張浪費(fèi)。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪,簡辦喪事,嚴(yán)格落實(shí)中央和省有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。嚴(yán)禁喪事活動廣邀賓客、大操大辦、鋪張浪費(fèi),嚴(yán)禁借喪事活動收斂錢財(cái)。黨員、干部去世后,除國家另有規(guī)定外,不準(zhǔn)成立治喪機(jī)構(gòu)和召開追悼會;舉行遺體送別儀式的,要在殯儀館或適當(dāng)場所集中辦理,嚴(yán)格控制規(guī)模和參加人員范圍,不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚,不搞迷信低俗活動。
堅(jiān)持文明祭掃,反對封建迷信。黨員、干部要帶頭參加“烈士紀(jì)念日”等公祭活動,緬懷先烈,積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動,帶頭采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、誦讀祭文等文明祭掃方式緬懷逝者,不準(zhǔn)在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,維護(hù)祭掃區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
此外,要求堅(jiān)持宣傳群眾,營造殯葬改革氛圍。黨員、干部要結(jié)合海南省殯葬改革的安排部署,積極向群眾宣傳殯葬改革的法規(guī)政策,宣傳推進(jìn)火化、規(guī)范土葬、治理亂埋亂葬的重大意義,調(diào)動群眾保護(hù)綠水青山、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。尤其要加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo),主動做好需遷墳群眾的思想工作,教育和引導(dǎo)群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動。及時(shí)勸阻和制止不良治喪行為。
炒買炒賣墓穴墓位(格位)
打擊查處
在加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場管理,規(guī)范殯葬市場秩序方面,《意見》指出,各市縣要加強(qiáng)殯葬用品市場管理,堅(jiān)決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及炒買炒賣墓穴墓位(格位)等行為。要加強(qiáng)林地保護(hù)和管理,堅(jiān)決查處毀林造墓等行為。對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等違反治安管理法規(guī)行為的,要依法予以治安管理處罰。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)院死亡病人遺體處理程序,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定做好死亡病人遺體處理工作,配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運(yùn)工作。要加強(qiáng)喪葬服務(wù)價(jià)格管理,公示公墓服務(wù)價(jià)格。依法查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價(jià)等行為。要根據(jù)有關(guān)法律和政策,指導(dǎo)少數(shù)民族、宗教場所和宗教界人士做好殯葬工作。要嚴(yán)格查處在城區(qū)大街小巷違章占道搭設(shè)靈棚、擺放花圈以及出殯拋撒冥紙、焚燒紙錢等影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和市民生活的喪葬行為。加強(qiáng)對公墓特別是經(jīng)營性公墓的管理,依法查處違法建大墓、建豪華墓等行為,堅(jiān)決取締非法公墓,嚴(yán)禁公益性公墓違規(guī)經(jīng)營行為。
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