????編者按:黨的十八大報(bào)告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會(huì)決定提出,要深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。
????按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的部署,我國(guó)高教領(lǐng)域又一重大改革正醞釀出爐——加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道,引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。
????普通本科高校為什么要轉(zhuǎn)型?如何轉(zhuǎn)型?面臨哪些困難?國(guó)際上有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?本版今天開(kāi)始連續(xù)兩期刊發(fā)記者采寫(xiě)的深度報(bào)道,讓我們共同關(guān)注這一重大改革。
????我國(guó)2400多所大學(xué)中的100多所由中央部委直接管理,其余的主要?dú)w省級(jí)政府管理,中央部門(mén)與地方共建的高校一般以地方管理為主,通俗地說(shuō),地方高校占了大學(xué)的絕大多數(shù)。地方高校怎樣為所在區(qū)域培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才?這既是政府的需要,也是學(xué)生及其家長(zhǎng)的期盼。但是,這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有很好解決,最重要的原因是多數(shù)地方高校辦學(xué)定位不準(zhǔn)。
????4月底,首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”在河南省駐馬店市舉行,論壇以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題,推動(dòng)、引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,轉(zhuǎn)型的大學(xué)主要是地方高校。
????地方高校為啥要轉(zhuǎn)型
????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之需,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之需
????今年我國(guó)普通高校畢業(yè)生有727萬(wàn)人,他們的就業(yè)廣受社會(huì)關(guān)注。一方面是高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力,一方面是許多企業(yè)找不到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這種現(xiàn)象雖然由多種因素造成,但是,許多高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)是重要原因之一。
????目前,按照國(guó)際統(tǒng)一口徑,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到26%,即18歲—22歲年齡段的青年在接受各類(lèi)大學(xué)教育的比例達(dá)到26%,進(jìn)入大眾化階段,2020年毛入學(xué)率將達(dá)到40%。教育部規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳峰認(rèn)為,按照社會(huì)需求,可以將大學(xué)分為研究型、應(yīng)用技術(shù)型和其他類(lèi)型,大學(xué)不能都是研究型的,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要一批應(yīng)用技術(shù)型的大學(xué)。
????然而,現(xiàn)實(shí)需求和大學(xué)定位之間存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的沖動(dòng)普遍存在,專(zhuān)科升本科、學(xué)院更名大學(xué),貪大求全,卻忽視自己腳下的沃土,以至于迷失了辦學(xué)方向。
????雖然研究型人才對(duì)國(guó)家非常重要,但是,社會(huì)發(fā)展需求量更多的是應(yīng)用技術(shù)類(lèi)人才。中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶說(shuō),我國(guó)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)專(zhuān)家和高技能人才嚴(yán)重匱乏。他舉例說(shuō),在電信行業(yè),現(xiàn)有高端人才占全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例僅有0.14%;在海洋領(lǐng)域,我國(guó)在世界海洋專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中登記的專(zhuān)家不足百人,不到全球總量的1%;在電子信息產(chǎn)業(yè)中,技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%—40%之間。
????“產(chǎn)教融合,把‘產(chǎn)’字放在前面,我很興奮!”參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”的用友軟件公司副總裁郭延生說(shuō),這表明政府和高校更加重視企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角色和需求了。
????教育部副部長(zhǎng)魯昕說(shuō),地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求,是解決新增勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求,也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署,加快教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代教育體系的重大舉措。當(dāng)前,地方政府、教育行政部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了廣泛共識(shí),加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已勢(shì)在必行。
????地方本科院校轉(zhuǎn)型,目的是培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才,使畢業(yè)生既接受系統(tǒng)的理論訓(xùn)練,又有一定的技能。有了本科層次的應(yīng)用技術(shù)人才,就連接了已有的中職、專(zhuān)科層次的高職和側(cè)重應(yīng)用性的專(zhuān)業(yè)碩士,構(gòu)建起各個(gè)層次的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系,為技術(shù)技能型人才打通上升通道,使職業(yè)教育的“斷頭路”格局得以打破。
????我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟理事長(zhǎng)孟慶國(guó)說(shuō),通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展,能夠推動(dòng)地方高??茖W(xué)定位,全面深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理。這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容,有利于破解我國(guó)高等教育發(fā)展同質(zhì)化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色問(wèn)題。
????教育部有關(guān)部門(mén)對(duì)全球金融危機(jī)以來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行分析,得到一個(gè)重要啟示,就是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)、高等教育的結(jié)構(gòu)高度相關(guān)。德國(guó)、瑞士、芬蘭、荷蘭等應(yīng)用技術(shù)類(lèi)大學(xué)多的國(guó)家,不僅競(jìng)爭(zhēng)力在世界上排名靠前,而且失業(yè)率較低。
????歐洲許多國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),至今已有30多年的歷史。德國(guó)奧斯納布呂克應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)華高等教育中心主任來(lái)漢瑞說(shuō),應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是德國(guó)高校體系中一個(gè)自成一體的支柱,德國(guó)7所著名的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)組成了精英聯(lián)盟。荷蘭斯坦德大學(xué)副校長(zhǎng)戴豪易克說(shuō),荷蘭70%的大學(xué)生就讀于職業(yè)技術(shù)類(lèi)大學(xué)。美國(guó)24個(gè)州的社區(qū)學(xué)院允許辦本科層次的職業(yè)技術(shù)教育。
????轉(zhuǎn)型面對(duì)哪些挑戰(zhàn)
????觀念和師資不適應(yīng),管理和利益需調(diào)整
????地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)大學(xué),各方已經(jīng)達(dá)成初步共識(shí),但是,轉(zhuǎn)型仍然面臨許多挑戰(zhàn)和障礙。其中,凸顯的矛盾是觀念跟不上、師資隊(duì)伍不適應(yīng),沒(méi)有對(duì)高校進(jìn)行分類(lèi)管理的體制機(jī)制、大學(xué)既得利益的阻礙。許多專(zhuān)家認(rèn)為,轉(zhuǎn)型的最大障礙在于觀念。
????觀念的沖突來(lái)自多方面。比如,絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生寧愿選擇三本類(lèi)院校,也不愿意選擇就業(yè)看好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院,普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)低人一等。現(xiàn)實(shí)中,用人單位包括一些企業(yè)在選聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí),盲目追求名校及高學(xué)歷,忽視對(duì)畢業(yè)生實(shí)際技能的考察。
????據(jù)參加“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”的業(yè)內(nèi)人士介紹,對(duì)于轉(zhuǎn)型,高校反應(yīng)不一,“痛快”“痛苦”“彷徨猶豫”,這些態(tài)度都存在。他們?yōu)橛浾吲e例:一所民辦專(zhuān)科院校剛剛升為本科,校長(zhǎng)在學(xué)校大門(mén)口附近掛上一個(gè)“辦成應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)”的大牌子,結(jié)果卻受到校內(nèi)眾人的質(zhì)疑:“都成本科了,還要追求應(yīng)用型?”校長(zhǎng)只得摘掉這個(gè)牌子。
????觀念不適應(yīng)固然有歷史傳統(tǒng)的原因,更重要的是觀念背后的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇差距。觀念不會(huì)憑空產(chǎn)生,它與目前職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)濟(jì)收入不高、社會(huì)地位偏低有密不可分的關(guān)系。有些中專(zhuān)或職業(yè)高中的畢業(yè)生在工作崗位上技術(shù)精湛、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出,完全達(dá)到了工程師的水平,可是僅僅因?yàn)閷W(xué)歷低而不能評(píng)工程師。這樣的情況在現(xiàn)實(shí)中非常普遍。
????國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁振國(guó)認(rèn)為,在用人機(jī)制上,政府和社會(huì)尚未給職業(yè)院校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間,在待遇、職稱(chēng)、職務(wù)等方面仍存在政策性歧視。一些地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育“寵愛(ài)過(guò)度”,而對(duì)職業(yè)教育卻看不起、甚至漠不關(guān)心。這些現(xiàn)象和問(wèn)題,都嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育的健康發(fā)展。為此,需要切實(shí)提高技能人才隊(duì)伍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。
????培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,師資隊(duì)伍非常關(guān)鍵。面臨轉(zhuǎn)型的地方本科院校的教師,絕大多數(shù)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),自己本身沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)。這樣的師資怎么適應(yīng)學(xué)校的轉(zhuǎn)型?中國(guó)工程院副院長(zhǎng)朱高峰認(rèn)為,只有提高教師隊(duì)伍質(zhì)量、推進(jìn)教學(xué)改革,高校才能追趕、適應(yīng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。師資隊(duì)伍的高端是校長(zhǎng),教育部副部長(zhǎng)魯昕說(shuō),“應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)技術(shù)”這8個(gè)字不被許多大學(xué)校長(zhǎng)所接受。
????目前,有地方教育行政部門(mén)開(kāi)始探索分類(lèi)管理研究型、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。但是,從總體上看,我國(guó)還沒(méi)有建立起分類(lèi)管理大學(xué)的體制機(jī)制,比如,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是什么、該如何評(píng)價(jià)這類(lèi)大學(xué)等等。
????應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)型之路才可能通暢。
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