海寧實驗小學的墻面上，分布著超過30厘米長的裂紋。

海寧實驗小學老師正在撤離危房

????事件 危房最早是1995年7月啟用的

????海寧實驗小學、海寧梅園幼兒園位于海寧市中心，海寧實驗小學還是當?shù)乜诒谩⒔虒W質量高的“名?！薄１昏b定為D級危房的教學樓都是這兩所學校的一期工程，也是最早的建筑之一。

????海寧實驗小學的兩幢危樓于1995年7月啟用，兩樓連體，一幢高3層、一幢高4層。梅園幼兒園的一幢危樓高2層，啟用于1996年8月。

????樓有多危？昨天下午，記者來到已停用的海寧實驗小學兩座危樓內，看到一些墻面上分布著超過30厘米長的裂紋。

????連廊上的一條下寬上窄的伸縮縫，則更直觀體現(xiàn)了樓的傾角。伸縮縫的地面寬度為5.6厘米。距離地面1米高時，寬度僅為2.6厘米。3層樓高的連廊頂部，向南傾斜的危樓墻體已緊緊貼住本該保持5.6厘米遠的連廊柱子。

????2011年到該校任校長的張再生表示，3年來，這條伸縮縫頂部不斷變窄，水泥渣剝落、瓷磚爆裂，“情況比我剛來時更惡化?！?/p>

????今年2月27日，浙江省建設工程質量檢驗站出具檢測報告顯示，海寧實驗小學兩座危樓的偏南傾斜率在“6.44%。到11.74%。之間”，“房屋大部分測點的傾斜率已超過《危險房屋鑒定標準(2004年版)》的有關危房7%。的限制”，安全等級被定為D級。

????與海寧實驗小學僅隔一堵墻的梅園幼兒園，其危樓存在主樓墻體、梁和柱存在裂縫的類似情況。去年年底，浙江省建設工程質量檢驗站對其樓體完成檢測，并出具檢測報告，“主樓部分構件的混凝土抗壓強度遠低于設計要求”，安全等級也被定為D級。

????海寧市教育局基建辦主任于鑫虎表示，經過多次評估協(xié)商，這3幢危樓都已確定拆除重建。

????本報訊海寧實驗小學、海寧梅園幼兒園的3幢教學樓被鑒定為D級危房。樓內的1500名孩子并未被“立即撤出”，而是照常上課超1個月，直到“4·4奉化塌樓”事發(fā)，才被通知撤離。

????校方解釋是安置方案未定，致未立即撤出。

????目前，海寧市教育局及涉事兩校已找好新的安全校舍，供1500名孩子正常上課。3幢涉事教學樓啟用至今都不到20年。

????安置 B級危房被用來校內安置

????2011年9月14日，浙江省中小學校舍安全工程領導小組辦公室

????教育部、住房城鄉(xiāng)建設部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程技術指南》第二十四條規(guī)定，“鑒定結果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除”。2010年，全國中小學校舍安全工程領導小組第二次全體會議強調，“所有D級危房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應當重建，沒有力量立即重建的，當?shù)卣畱斬撠煘閷W生安排其他安全適宜的學習用房”。全國中小學校舍安全工程現(xiàn)場會再次強調，“D級危房一定要拆除重建”、“停止使用D級危房沒有商量余地”。

????4月4日奉化塌樓事件發(fā)生后，海寧市有關部門組織召開會議，部署排查危樓安全隱患。當晚，海寧實驗小學、海寧梅園幼兒園兩校即被要求，3幢D級危樓的學生立即撤出。

????海寧實驗小學共有42個班級、1778名學生，2幢危樓涉及31個班級、近1300名學生。梅園幼兒園共有13個班級、400多名學生，1幢危樓涉及9個班級、280名學生。

????實驗小學校長張再生介紹，除了兩幢D級危樓，實驗小學在用的教學樓分別還有一幢B級危樓、一幢C級危樓。C級危樓現(xiàn)只被用作老師的辦公樓。B級危樓的危險性較低，被用作安置學生。

????據(jù)了解，學校把該樓及綜合樓的倉庫、實驗室進行了騰挪，改造成普通教室，對700名學生進行了“校內安置”。另外四五年級一共500余名學生，被臨時安置到校舍安全的原紫薇中學。

????昨天，有實驗小學家長擔心，孩子被安排到校外上課，像是進了孤島，擔心教學環(huán)境不如從前。

????“這么做也是無奈?！睆堅偕f，校內有一座新建成的四層專業(yè)教學樓，原本用于音樂、美術、計算機、舞蹈等科目教學，可用來安置這500學生?！暗壳安糠纸淌倚卵b修后空氣質量尚不達標，須待暑期過后，在外的學生就能回本校就讀了?！?/p>

????據(jù)梅園幼兒園園長陳曉華介紹，該校除了4個大班未受影響，其余9個小班孩子都將“校外周轉”，借用當?shù)厍嗄晁囆g學校的舞蹈教室。“目前那邊教室正在改造中，預計14日孩子們能恢復上課?！?/p>

????昨天，有實驗小學家長反映，由于新教室周邊沒有廁所，孩子們還是會回危樓洗手，怕出危險。

????于鑫虎表示，教育局已批示實驗小學要為臨時周轉教室配備新的廁所和安全通道。張再生說，從4月10日起，就在危樓四周建起2米高的圍墻，將教學區(qū)與危樓徹底隔離開來。

????此外，為了減少拆除舊危樓對教學的影響、加快學生搬進新樓的進度，學校打算在危樓北側空地興建新的教學樓，共4層高，有32間教室。

????追問 為何不及時撤離學生

????于鑫虎證實，2012年1月，當教學樓被鑒定為C級危樓時，浙江大合建設工程檢測有限公司建議“加固后觀測使用”，海寧市教育局及校方決定不撤出學生，并著手制定了解決方案。

????兩位校長證實，被鑒定為C級危樓后到2014年初，學校只做了暑期維修，并未采取針對危樓問題做針對性修繕。

????于鑫虎解釋為，一直在比較糾偏修繕和拆除重建哪個方案更合理，當教育局上報政府投資計劃、列入下一年度財政預算時，已拖延到2014年度。

????而當今年2月27日獲知D級危房，到4月4日決定停用，為何經歷36天才遲遲行動？

????馬小平說，3幢校舍危房的鑒定報告出來后，于鑫虎曾帶著報告找過他，他給出的建議是立即停止使用。

????于鑫虎解釋，他們是按照省建設工程質量檢驗站鑒定報告的補充說明和一份省里的通知，決定暫不立即停用。

????鑒定報告補充說明稱：“建議(海寧實驗小學教學樓)對其糾偏加固處理。在處理前的使用期間，應對該教學樓進行定期的沉降觀測(建議每月1次)?！薄懊穲@幼兒園在拆除重建前的使用過程中，應控制樓面的使用荷載”。

????浙江省中小學校舍安全工程領導小組辦公室2012年的一份通知稱：“對轄區(qū)內現(xiàn)有D級危房……必須在2012年底前徹底予以消除?！薄靶略龅腄級危房，要科學制定拆除重建計劃，盡快組織實施。”

????可見，省建設工程質量檢驗站的補充說明，提到了“處理前”的使用。通知的文中沒有提及新增的D級危房拆除重建的具體時限。

????負責此次檢測工作的省建設工程質量檢驗站殷工程師稱，作為檢測機構，他們無權給出撤離或停用的建議，他否認曾建議“觀測使用”。

????張再生說，2月底獲知教學樓被鑒定為D級危房后，校方沒有立即撤出學生，而是在一邊使用的情況下，制定轉移安置方案，尋找新的教學點；另一方面，研究危樓處置辦法。

????他表示，這個過程原計劃為兩個月，打算5月份時把學生轉移出來，并決定不再修繕危樓而是建新樓。

????陳曉華也強調，得知校舍為D級危樓后，并未立即轉移學生，是因為找到新校舍、搬遷需要一定時間。

????原因 地基不均勻沉降

????于鑫虎介紹，實驗小學涉事樓是按上世紀90年代初當時標準建設，為鋼筋混凝土條形基礎、多孔預制板結構。

????實驗小學危樓“病情”最早發(fā)生在2000年前后。2004年，一次地質勘察時發(fā)現(xiàn)，小學教學樓建在軟弱場地土上，易發(fā)生不規(guī)律沉降。

????2012年1月，海寧市教育局曾邀請浙江大合建設工程檢測有限公司做檢測，鑒定為C級危房。校方也曾就糾偏修繕還是拆除重建，花了半年時間制定過兩套方案。尚未付諸實施，樓體情況再次惡化。教育局于今年初邀請省建設工程質量檢驗站再做檢測，3幢教學樓被鑒定為D級危房。

????省建設工程質量檢驗站出具的檢測報告稱，梅園幼兒園危樓的裂縫“因基礎不均勻沉降引起的”。實驗小學危樓“地基基礎均存在不同程度的不均勻沉降”。

????海寧市建筑業(yè)管理處主任馬小平表示，從浙江省的地質條件看，房屋建成10年左右沉降才會穩(wěn)定，不怕沉降，就怕不均勻沉降。從目前掌握的情況看，地基不均勻沉降是導致教學樓才使用20年便未老先衰的直接原因。

????他說，建樓要通過勘察、設計、施工3個環(huán)節(jié)。設計要建立在了解地質情況、地基土層的條件下完成，不排除這3個環(huán)節(jié)中哪一個環(huán)節(jié)出問題。

????于鑫虎表示，實驗小學危樓建筑的設計單位是海寧市建筑設計院，施工單位是石路建筑公司、周王廟建筑公司。前者已由國營轉制，后兩家公司已注銷不存在。梅園幼兒園原是建設局下屬機關幼兒園，具體的設計、施工單位他并不掌握。

????由于校舍開發(fā)投資主體是政府，因此此次3幢危樓的拆建資金全部由政府承擔。

????而對勘察、設計、施工單位的調查情況，于鑫虎、馬小平表示并不知情。

????于鑫虎表示，除了這3幢教學樓外，海寧市的校舍再無D級危樓，但C級危樓還有兩處，分別是黃灣鎮(zhèn)閘口小學的食堂、馬橋先鋒小學教學樓。

????房屋可靠性鑒定標準分為A、B、C、D 4個級別，A級表示正常，B級表示次要構件出現(xiàn)隱患，C級表示承重構件出現(xiàn)隱患，D級表示存在嚴重安全隱患，房內住戶需立即撤離。

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