“我已經(jīng)做了身體檢查，醫(yī)生說我的身體狀況可以再懷第二個寶寶。但我還在猶豫?！蓖醴颊f。王芳的兒子現(xiàn)正在北京市海淀區(qū)一所不錯的小學(xué)上二年級。

　　“最讓我糾結(jié)的是有可能趕上生育高峰，將來老二會趕上‘入園難’、‘入學(xué)難’，而且現(xiàn)在上個好學(xué)校都那么難，將來可能會更難?！蓖醴颊f。

　　王芳的擔心不無道理。

　　“根據(jù)經(jīng)驗，計劃生育在城市的管理一直比較嚴，因此，政策的放開可能會在城市出現(xiàn)比較大的反彈。同時，城市又是人口密度最高、教育資源相對比較緊張的地區(qū)。所以，政府要早做預(yù)測?！苯?，在普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會上，來自西北師范大學(xué)教育學(xué)院的鄭名老師這樣說。

　　黨的十八屆三中全會的召開意味著我國全面深化改革的藍圖已經(jīng)打開，而對于普通人來說，計劃生育政策的變化無疑是離自己的生活最近的，政策指出，我國還將堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

　　現(xiàn)在這個政策已經(jīng)不僅僅停留在紙面上了，在2013年還剩下兩三天的時候，全國人大常委會第六次會議通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。同時，京屬媒體也紛紛報道，北京將從2014年3月1日起，實施一方是獨生子女的家庭可生育第二個子女的政策。

　　經(jīng)過了30年，面對“一對夫妻只生一個孩子”政策的第一次松動，人們在釋放內(nèi)心愿望時明顯有著某種克制，究其原因，不少人懷揣著這樣一個疑問：政策放開了，我們的社會準備好了嗎？幼兒園準備好了嗎？我家的經(jīng)濟能力能支付雙倍的教育費用嗎？

　　中國青年報記者采訪了參加普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會的20多位主管幼教的基層官員和幼教專家，試圖解答這一問題。

　　政府的規(guī)劃要有彈性

　　人們的這種疑慮是有緣由的。

　　2007年，16.1萬“金豬寶寶”的出生猝不及防地把北京帶入了一個生育高峰。之后的2008年17萬“奧運寶寶”應(yīng)聲落地，之后幾年的新生兒數(shù)量逐年增長，直到2012年“龍寶寶”的數(shù)量更是達到了22萬。

　　這個生育高峰不僅出現(xiàn)在北京，我國人口專家指出，從2008年開始我國出現(xiàn)的第四個人口生育高峰期，將會持續(xù)十幾年。

　　雖然專家預(yù)測了生育高峰的到來，但是整個社會卻似乎沒有為高峰做好準備。

　　如此激增的人口數(shù)量再加上外來人口，讓北京市的幼兒園一下子不堪重負。

　　據(jù)統(tǒng)計：“金豬寶寶”之后的3年里，北京大概出生了46萬新生兒，而2010年全市各類登記在冊的幼兒園總數(shù)為1266所，只能接受22.6萬適齡兒童。僅學(xué)位上的缺口就有一半，同時，幼兒園專任教師的缺口也是巨大的。

　　在這種情況下，入園難的程度可想而知，有些家長甚至說：“入托難，難于上大學(xué)?！痹诒本o論是公立園還是私立園招生季都大大提前了，有的甚至提前到了前一年的冬天。

　　為此，國務(wù)院于2010年11月出臺了《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，即學(xué)前教育三年行動計劃。各地以縣為單位，編制學(xué)前教育三年行動計劃，確定發(fā)展目標，規(guī)劃建設(shè)項目，安排專門資金，盡快啟動實施，以盡快緩解“入園難”、“入園貴”的問題。

　　政策頒布，難題確實進入了破解的階段，不過人們還是在問：這個三年計劃提前一些是不是更好？21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾撰文指出，“入園難”似乎在一夜之間成為全國老百姓關(guān)注的頭等教育大事，而事實上，如果略微關(guān)注學(xué)前適齡兒童數(shù)的變化，政府部門及時根據(jù)這一變化，對幼兒園的建設(shè)早做打算，這一問題在很大程度上是可以避免的，至少不會像現(xiàn)在這樣缺口嚴重。

　　“政府的規(guī)劃還要有彈性、要合理，不僅要考慮可能會出現(xiàn)的高峰，還要考慮到高峰過后的回落，”鄭名說，“因為教育不能浪費?！?/p>

　　不可否認，“單獨二孩”實施后，幼兒教育在中國教育序列中將首當其沖迎來大考。其承載能力和普惠程度再次面臨嚴峻考驗。