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      發(fā)展海南鄉(xiāng)村旅游:扶智是關(guān)鍵
      來源: 海南日報(bào) 作者:楊春虹 時(shí)間:2013-12-12 08:42:44 星期四


      瓊中什寒村民族風(fēng)味濃厚的民居。海南日報(bào)記者 李幸璜 攝


      瓊中紅毛鎮(zhèn)什寒村路口的指示牌。海南日報(bào)記者 蘇曉杰 攝

      ????“對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,大家都很有熱情。但說實(shí)在的,具體怎么抓、怎么推動(dòng),我們還是需要一些幫助!”今年,海南臨高縣旅游局局長黃小蘋參加了國內(nèi)的3次鄉(xiāng)村旅游研修考察團(tuán),希望能夠多看多學(xué)。黃小蘋的想法其實(shí)也是不少參加鄉(xiāng)村旅游研修考察團(tuán)的市縣旅游部門負(fù)責(zé)人的想法。瓊海、文昌、儋州等市縣的旅游部門負(fù)責(zé)人,今年不但數(shù)次參加研修團(tuán),還特意組織相關(guān)企業(yè)、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人一起參加研修考察。

      ????“我們覺得海南也能發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游,我們的環(huán)境比他們好太多了!”來自瓊海美雅村、文昌葫蘆村、瓊中什寒村等海南省幾個(gè)致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊領(lǐng)頭人一圈看下來,信心滿滿,他們覺得,現(xiàn)在政府在政策、資金等方面都給予鄉(xiāng)村很大支持,但其實(shí)鄉(xiāng)村更迫切需要的是政府能夠組織專家智慧幫扶。

      智慧比資金更重要

      ????在長城腳下的古北口村,海南鄉(xiāng)村旅游研修團(tuán)了解到,全村有60多家從事鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)家,庭院前的對聯(lián)其實(shí)都是旅游部門組織專家根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?、鄉(xiāng)土民風(fēng),統(tǒng)一策劃創(chuàng)意的;在黃山腳下的翡翠新村,經(jīng)過村民第一輪自發(fā)發(fā)展后,村里在提升改造過程中,專門邀請上海同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。村民坦言,統(tǒng)一規(guī)劃的村莊就如同一個(gè)大景區(qū),與過去村民自發(fā)組織的完全不一樣,客房的價(jià)格也比過去提升一兩倍;在被譽(yù)為中國最美鄉(xiāng)村的江西婺源,政府組織專家結(jié)合徽派建筑特色和村民的現(xiàn)實(shí)需要,統(tǒng)一規(guī)劃了不同的戶型供村民建房參考,風(fēng)格獨(dú)特的建筑成為獨(dú)特一景。

      ????“光給政策、給錢,還是發(fā)展不好鄉(xiāng)村旅游?!北本┦新糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人坦言,在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,智力扶持其實(shí)是更為重要和關(guān)鍵的,這是保證鄉(xiāng)村旅游能夠有序、規(guī)范、有品質(zhì)發(fā)展的重要保障。如從2008年起,北京圍繞“一村一品”,以現(xiàn)有民俗村為基礎(chǔ),選擇旅游要素豐富、特點(diǎn)鮮明的77個(gè)特色鄉(xiāng)村民俗旅游村進(jìn)行了“一村一品”創(chuàng)意策劃,包括海淀區(qū)的“法蘭西鄉(xiāng)情·管家?guī)X村”,豐臺(tái)區(qū)的“地?zé)釡厝つ蠈m村”,門頭溝區(qū)的“生態(tài)養(yǎng)生休閑·韭園村”,懷柔區(qū)的“長城壁畫·北溝村”,密云縣的“體驗(yàn)古鎮(zhèn)魅力、尋訪邊關(guān)文化·古北口村”,延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等,這些創(chuàng)意策劃為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村旅游檔次打好了基礎(chǔ)。

      ????在柳溝村,海南鄉(xiāng)村旅游研修團(tuán)看到,特色豆腐宴成為當(dāng)?shù)刈畲蟮穆糜挝?,這里的豆腐宴無論什么檔次,其中都有一個(gè)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的豆腐火鍋,成為游客必吃的特色宴。而通過“一區(qū)(縣)一色、一溝一品、一村一品”,北京建立了區(qū)縣、區(qū)域、溝域、村鎮(zhèn)四個(gè)不同梯度的產(chǎn)品層次,同時(shí)通過“旅游新型業(yè)態(tài)”塑造新產(chǎn)品形成了網(wǎng)狀產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu),并通過“生態(tài)旅游度假區(qū)”引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游新方向,使整個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系更加完善。

      人才比資源更重要

      ????在扶智的基礎(chǔ)上,無論是京津、華東還是川滇,在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)都把人才培訓(xùn)放在了非常重要的位置。在他們看來,要把過去從事一產(chǎn)的村民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在吃旅游飯的旅游接待員,無論是在觀念、意識和技能等方面都需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。在北京今年啟動(dòng)的“百千萬”京郊旅游培訓(xùn)計(jì)劃上,各縣、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)旅游主管鎮(zhèn)長、京郊旅游和新業(yè)態(tài)帶頭人、景區(qū)管理人員、度假區(qū)經(jīng)營者和節(jié)慶活動(dòng)策劃人員等都將參加不同層次的培訓(xùn)班。北京市旅游委與院校合作,針對每個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要確定培訓(xùn)重點(diǎn),院校教師到鄉(xiāng)村旅游第一線實(shí)地培訓(xùn)。

      ????在柳溝村,廚師是參加過政府提供的鄉(xiāng)村旅游廚師培訓(xùn)班的;在司馬臺(tái)新村,開設(shè)民宿的村民都經(jīng)過了相關(guān)技能的培訓(xùn)。而在浙江安吉的一處地處偏遠(yuǎn)的精品民俗酒店老樹林,盡管服務(wù)員都是村里的村民,但全部是經(jīng)過五星級酒店的培訓(xùn),這個(gè)與大自然融為一體的精品酒店,房價(jià)甚至遠(yuǎn)超五星級酒店。

      ????“走出去培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們需要面對更廣大的鄉(xiāng)村百姓開展不同層次的培訓(xùn)?!痹诟笆⊥馀嘤?xùn)途中,省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)就專門邀請翡翠新村、西遞、宏村等從事鄉(xiāng)村旅游的普通村民,希望他們到海南與海南老百姓面對面聊一聊自己從一產(chǎn)到三產(chǎn)的感想和體會(huì)。

      ????對于從事鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)來說,人才同樣是制約發(fā)展的一大難題。“不是沒有好的人才,而是留不住?!焙?陂_心農(nóng)場負(fù)責(zé)人說,鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性明顯,再好的人才也會(huì)被磨掉激情。“政府、企業(yè)、個(gè)人如何有機(jī)結(jié)合,在保障本地農(nóng)民利益的同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才,一起做好做大鄉(xiāng)村旅游,恐怕是今后要考慮的問題?!眳⒓友行迗F(tuán)的不少旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

      部門聯(lián)動(dòng)共促發(fā)展

      ????“海南其實(shí)一直很重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,無論是政策還是資金,扶持力度其實(shí)都很大,但為什么效果就沒有人家明顯呢?”在考察國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游成熟地區(qū)時(shí),不少市縣旅游部門負(fù)責(zé)人感慨,如果交通、建設(shè)、旅游等各相關(guān)部門的扶持資金和政策能夠形成合力,將能夠更好地推動(dòng)海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

      ????管理體制不順,多頭管理,支持力量分散,難以形成集聚效應(yīng),一直是不少地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問題。北京市旅游委針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題,前瞻性地提出了北京鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動(dòng)制度,即:旅游局牽頭,農(nóng)委、發(fā)改委、園林、國土、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、公安、民政、環(huán)保、婦聯(lián)等行政管理部門通力協(xié)作,形成合力,共同做好鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理,以促進(jìn)北京市鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

      ????如北京發(fā)改委劃撥專項(xiàng)資金,用于打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),為北京市鄉(xiāng)村旅游提供了強(qiáng)有力的資金支持;北京市園林局一方面通過建立山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)了對山區(qū)生態(tài)林的建設(shè)與管理,實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山”向“養(yǎng)山就業(yè)”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游景觀的保護(hù);北京市環(huán)保局深入開展污水治理、生態(tài)環(huán)境改善等工作,整治了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更干凈的服務(wù)、接待環(huán)境;北京市科委實(shí)施“太陽能照亮百村示范工程”,改善了農(nóng)村地區(qū)道路照明狀況和農(nóng)民生活、居住條件,大力推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);北京市婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女成立了34個(gè)“巧娘工作室”,參與北京鄉(xiāng)村旅游商品設(shè)計(jì)制作大賽,推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游商品的設(shè)計(jì)與制作,完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

      ????“采用政策集群的方式,北京三年就打造出一個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌,這方面非常值得海南學(xué)習(xí)借鑒。”省旅游委巡視員陳耀說,瓊?,F(xiàn)在已經(jīng)以這樣的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,同樣取得了不錯(cuò)的效應(yīng)。

      (編輯:李琳)

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