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      專家談多地異地高考政策:未來穩(wěn)定性還有待觀察
      來源:新京報  作者:  時間:2012-12-31 11:38:37

        熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院副院長

        儲朝暉 中國教育科學(xué)研究院研究員

        昨日,北京推出進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試方案,作為一項難度大、關(guān)注度高、影響深遠的教育改革,異地高考方案備受關(guān)注。昨日,專家對下一步需進行的政策跟進提出建議。

        首先應(yīng)改革計劃招生制度

        新京報:北京市出臺的過渡性方案有哪些突破?

        儲朝暉:我們長期的城市管理體制是封閉的,對非戶籍人口并不接納,現(xiàn)在這已經(jīng)顯示出政策轉(zhuǎn)向,對非戶籍人員開始接納了,這一定程度地接納是一個突破。

        其次,北京市做了現(xiàn)有制度框架下能夠做的事情。

        新京報:為什么這么評價?

        儲朝暉:制定(“異地高考”)方案,就要改變現(xiàn)有戶籍體制和計劃招生制度,目前計劃招生體制里分指標(biāo)的制度安排,是沒有辦法真正實現(xiàn)公平的。這靠北京、上海、廣東沒有辦法取得突破。

        新京報:北京目前異地高考改革的難點在哪里?

        儲朝暉:解決異地高考,從大的方面講是做到教育資源的均衡和教育機會的均等,如果其他地方與北京能擁有均等的權(quán)利或機會,就不會有這個問題了。現(xiàn)在這種權(quán)利和機會的差別太大了,一旦放開了,(大量人員)就會涌入。

        政策未來穩(wěn)定性還有待觀察

        新京報:各地對進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試辦法,差別很大。你怎么看這些條件的差別?

        熊丙奇:從各地發(fā)布的政策來看,很多是三年學(xué)籍條件為主,更嚴(yán)格的是,跟居住證掛鉤。國家把制定具體政策的權(quán)限交給地方,各地會考慮到當(dāng)?shù)氐慕逃萘?,為此會對學(xué)生設(shè)置門檻,對學(xué)生父母提出要求,有些地方還對學(xué)生報考院校設(shè)置門檻,只允許報考高職。這就是國家把制定異地高考門檻權(quán)限交給地方的必然結(jié)果。我認(rèn)為不能把權(quán)限交給地方,應(yīng)由國家來制定基本門檻。

        新京報:是哪些原因造成了這種差別?

        熊丙奇:無非就是流動人口的多少,人口越多,條件和門檻就越高。再一個因素就是當(dāng)?shù)馗呖贾笜?biāo)的多寡,北京的最高,上海其次,廣東其實是很低的。有些地方就是競爭非常激烈,條件相對寬松,也不會對當(dāng)?shù)赜刑蟮臎_擊。

        新京報:現(xiàn)在還有些省份沒出來具體的方案,這可能的原因是什么?

        熊丙奇:我覺得方案的出臺,應(yīng)該征求大家的意見,包括本地戶籍人口的意見,但很多時候并沒有聽意見,可能有些地方制定政策時,會對本地利益有更多的權(quán)衡。正因為當(dāng)?shù)赜腥朔磳?,未來政策可能還會調(diào)整。畢竟這不是一個法規(guī)性的決定,不是通過當(dāng)?shù)厝舜罅⒎ǎ菍儆诟鞯卣恼咝砸?guī)定,這在未來的穩(wěn)定性還有待觀察。

        新京報:是不是“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺”政策,這一表述也是在政策語言上留有一定的空間?

        熊丙奇:對,是這樣的。既然是“原則上”出臺,就是說,到了這個時間點不出臺也可以,這在政策上是說得過去的。

      (編輯:鄭克姍)

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