異地高考改革,已不再是簡單喊出教育公平等口號(hào)的階段了,而是到了如何處理不同群體的利益、改革技術(shù)化手段的階段了
日前,北京、廣東等地陸續(xù)發(fā)布2013年高考報(bào)名通知,其中并未提及非戶籍人員報(bào)考事項(xiàng),異地高考政策明年能否順利施行引發(fā)猜測。官方要求“年底前出臺(tái)異地高考具體政策”,現(xiàn)在也只剩1個(gè)多月時(shí)間,各地政策能否在大限之內(nèi)出臺(tái),成為關(guān)注的焦點(diǎn)。(11月28日中新網(wǎng))
由于工作的原因,筆者多次參加了異地高考問題的北京研討會(huì),深入地參與和探討了異地高考背后的復(fù)雜因素與背景,更親眼見到很多面臨著孩子無處高考的無助家長。對于這些家長來說,最現(xiàn)實(shí)的問題就是孩子長期在北京就讀,學(xué)籍都在北京,可現(xiàn)實(shí)卻是北京不讓參加高考,原籍也因?yàn)楹⒆記]有學(xué)籍,不能參加高考,再加上現(xiàn)在各省教材都不一樣,也無法適應(yīng)原籍的考試,于是面臨著無法高考的尷尬局面。
現(xiàn)在諸如黑龍江、安徽、福建、山東等地,在異地高考改革方面已經(jīng)走在前列了,基本上完成了教育等部門提出的要求。但在北上廣等地,卻一直進(jìn)展緩慢。從現(xiàn)實(shí)的角度來說,這是可以預(yù)料到的,中國現(xiàn)在除了北上廣等教育資源優(yōu)越的省份,其他省份放開異地高考對于本省來說,沖擊不大,甚至還能吸引更多的生源。但對于北上廣來說,一旦放開的話,必然會(huì)遭遇本地戶籍居民的抵制,因?yàn)楫惖馗呖忌募尤?分走了那么大的蛋糕,牽涉到了他們的利益。而且一旦放開,對于這些城市來說,也必然會(huì)帶來人口方面的壓力,所以才會(huì)設(shè)置各種條件,比如“城市功能定位”等來有條件地接納少量人群。
所以說,異地高考的改革,其實(shí)現(xiàn)在看來,已經(jīng)不再是簡單地呼吁要教育公平、教育權(quán)利等喊常識(shí)的階段了,而是到了如何處理不同群體的利益、改革技術(shù)化手段的階段了。那些走在前列的省份,也并非因?yàn)樗鼈兊挠X悟高,而是因?yàn)楦母飳τ谒鼈儊碚f,相對沒有太多利益損害,北上廣也并非冷酷無情,而是現(xiàn)實(shí)的利益驅(qū)使他們維護(hù)自身的利益,這也是說得過去的。
因此,抽取一方民眾的既得利益來彌補(bǔ)另一方群體的該得利益,從改革的正義性來說是合理,但現(xiàn)實(shí)可行性角度來說卻是艱難的。這就需要改革要有充分的智慧,以更完善的技術(shù)化手段,有短、中、長的改革步驟與計(jì)劃,將雙方的利益損耗至最低——當(dāng)然,權(quán)衡時(shí)應(yīng)該以該得利益群體的權(quán)益為優(yōu)先,保障權(quán)益已然受損者的權(quán)益,而這就是需要有更大的魄力去推動(dòng)。
本質(zhì)上說,異地高考的問題,是計(jì)劃招生體制、戶籍、教育資源分配不均等諸多沉疴的積累。所以異地高考改革的步驟,從短期來說,解決馬上面臨高考的異地考生參加高考的問題是最要緊的,技術(shù)上可以如此:先允許考生就地高考,然后在招生上,在確保當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤蛔兊那闆r下,擴(kuò)大高校招生計(jì)劃,如此能夠同時(shí)解決本地戶籍與異地考生之間的利益沖突。從中期來說,則要實(shí)現(xiàn)全國各個(gè)省份之間的招生公平問題,比如部屬的985高校(特別是在北上廣的重點(diǎn)院校),就應(yīng)該擴(kuò)大自主招生,或按照相同的比例面向各省均衡地招生,改變本地考生低分能進(jìn)而外省考生要高分才能進(jìn)入的不公平。長期來說,要解開高考身上的戶籍枷鎖；摒棄計(jì)劃思維,給高校更多的自主權(quán)利；還要打破當(dāng)下的區(qū)域教育資源失衡問題,將更多的教育資源向中西部地區(qū)傾斜,假如各地的高校水平都相對均衡的話,誰還會(huì)擠破腦門只往那幾所高校鉆。
事到如今,異地高考改革已經(jīng)到了不能再拖的程度了,但改革必然會(huì)牽絆各種不同的利益群體,所以就需很大的智慧來平衡各方,從這個(gè)角度說小心謹(jǐn)慎進(jìn)行是對的?？墒窍癖鄙蠌V等大城市,在技術(shù)手段并非闕如的情況下,就應(yīng)該有更大的魄力去推動(dòng)改革,實(shí)現(xiàn)“年底前出臺(tái)異地高考具體政策”這個(gè)對廣大焦心的家長的承諾與任務(wù),讓每一個(gè)學(xué)生都能夠享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。 (張?zhí)炫?
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(編輯:鄭克姍) 
