自2011年10月中央政府正式實施“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”），撥款160億元用于解決2600萬貧困地區(qū)學生“吃”的經(jīng)費以后，學校的廚房建設(shè)便成了進一步落實學生營養(yǎng)餐亟須解決的問題。
如何解決學生營養(yǎng)餐“有米無鍋”的問題？10月28日，來自教育部、衛(wèi)生部的官員、民間公益機構(gòu)的代表、營養(yǎng)專家及教育界人士來到北京的福建大廈，共同為解決“農(nóng)村義務教育學校廚房建設(shè)”的問題獻計獻策。
699個試點縣的學校傳來好消息
第一個發(fā)言的教育部財務司義務教育經(jīng)費保障處處長周為一開始便為大家?guī)砹撕孟ⅲ簢艺谶M行的“營養(yǎng)改善計劃”目前進展非常順利，699個試點縣的所有學?，F(xiàn)已全部開設(shè)了學生營養(yǎng)餐。
她用數(shù)字進一步證實說，全國學生營養(yǎng)辦有個每月進度報表，是由各縣直接報上來的。今年秋季開學之前，699個試點學生營養(yǎng)餐的縣，覆蓋率已達到95%以上。當時報表的時間是8月15日，“我相信到了10月份，學校覆蓋率應該是百分之百?！?/p>
中國發(fā)展研究基金會“貧困地區(qū)寄宿制學校兒童營養(yǎng)改善項目組”項目官員于明瀟，在對項目進行跟蹤調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)在短短的時間內(nèi)，農(nóng)村學校供餐機制得到了明顯改善。她說，實施“營養(yǎng)改善計劃”以來，在中央和各級政府的共同努力下，新建了很多學校食堂。以貴州省為例，省政府一次性投入6億元，建立了1萬個農(nóng)村中小學食堂，基本實現(xiàn)了校校有食堂，人人吃午餐。作為營養(yǎng)餐項目試點的寧夏，政府投入4億元專項資金改建學校食堂，添置廚房設(shè)備和用具，保證所有的農(nóng)村學生能吃上放心的營養(yǎng)餐。
今年7月，教育部聯(lián)合16個部委，對22個?。▍^(qū)）“營養(yǎng)改善計劃”的實施情況進行了普查，發(fā)現(xiàn)開局很好，進展迅速。世界銀行、聯(lián)合國世界糧食計劃署的專家深入青海、廣西等地進行考察后認為，中國“營養(yǎng)改善計劃”在短時間內(nèi)準確地覆蓋了數(shù)量如此之大的弱勢兒童，充分證明了中國政府的高效率。
讓孩子吃上熱呼呼的“正餐”是件正事兒
“營養(yǎng)改善計劃”所覆蓋的學?；緦儆谖鞑控毨У貐^(qū)，那里交通不便，加上我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，農(nóng)村大量留守兒童的主要生活空間基本在學校，因而讓孩子至少吃上一頓像樣的正餐，是必須的，也是必要的。
在最近召開的“第三屆反貧困與兒童發(fā)展國際研討會”上，全國學生營養(yǎng)辦副主任、教育部財務司副司長田祖蔭介紹“營養(yǎng)改善計劃”時說，目前全國農(nóng)村地區(qū)學校基本上有三個供餐模式：學校供餐、企業(yè)供餐和家庭或個人托餐。據(jù)統(tǒng)計，53%的試點學校采用了學校食堂供餐。在先行一步的寧夏，選擇食堂供餐的學校占到了91.4%,企業(yè)供餐和農(nóng)戶托餐的學校各占4.3%。
來自試點學校的經(jīng)驗表明：實施以學校為平臺的統(tǒng)一供餐，這樣做的好處是既便于學校的統(tǒng)一管理，又可以相對控制和保障食品安全，可以說是最符合當今中國國情的供餐方式。
然而，已經(jīng)起步的“營養(yǎng)改善計劃”遇到的一個實際難題是：許多學校在做“學生營養(yǎng)餐”時卻是“有米無鍋”。記者今年曾隨“九陽希望廚房”、“春苗營養(yǎng)廚房”援助計劃的工作人員到廣西的馬山、湖北的丹江口進行過實地考察，發(fā)現(xiàn)當?shù)匾恍┪唇?jīng)改造的農(nóng)村學校食堂，做熟一頓飯需要三四個小時。
情況還不僅如此。于明瀟在作“我國貧困地區(qū)農(nóng)村學校廚房現(xiàn)狀”的報告時指出，農(nóng)村學校普遍存在的主要困難是：沒有食堂，學生沒有就餐地點、廚房的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、設(shè)備不適用、部分地區(qū)飲水困難、食堂工作人員的工資待遇沒有保證。
齊心協(xié)力解決“有米無鍋”難題
“營養(yǎng)改善計劃”可以說是一個最能團結(jié)社會各界、實現(xiàn)多贏的社會公益項目。它的開放性，吸引了政府、企業(yè)、社會公益組織乃至個人，共同為改善農(nóng)村學校廚房的建設(shè)出力。
周為處長在介紹“政府推進農(nóng)村學校廚房建設(shè)”進程情況時說，目前政府按3年300個億的專項計劃安排落實，爭取到2013年實現(xiàn)所有的農(nóng)村學校都有一個食堂的目標。國家以往實施的一系列關(guān)于農(nóng)村學校的建設(shè)項目，其中都包括食堂建設(shè)的資金。雖然她認為，民間流傳甚廣的“有米無鍋”的說法“不夠準確和全面”，但她也承認，將農(nóng)村學校食堂建設(shè)好還需要一個過程。
許多公益組織成為推動“營養(yǎng)改善計劃”最熱情、最有活力的力量。九陽公司與中國青少年基金會聯(lián)合推出的“九陽希望廚房”已建成600個希望廚房。安利公益基金會與中國關(guān)心下一代工作委員會在已建成300個“春苗營養(yǎng)廚房”的基礎(chǔ)上，開始實施二期計劃，今年又將有400個“春苗營養(yǎng)廚房”落地。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括希望廚房、桂馨廚房、春苗廚房、幸福廚房、免費午餐等公益項目在內(nèi)，全國已有上千所農(nóng)村貧困學校因此受益。
要將一所學校的廚房真正建設(shè)好，并非一件容易的事。“九陽希望廚房”技術(shù)總監(jiān)王運波針對農(nóng)村地區(qū)學校廚房建設(shè)，提出7項建議：1.引進市場競爭，實現(xiàn)集中采購統(tǒng)一配送；2.專業(yè)評估設(shè)備的實用性、節(jié)能性；3.多重安全保護措施；4.設(shè)備輔件不能掉以輕心；5.規(guī)范安裝不能馬虎；6.減少中間環(huán)節(jié)不增加物流費用；7.邊整改邊整合，逐步標準化等。
中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長馬冠生除了做主題發(fā)言外，還主持了一場熱烈的討論：“如何發(fā)揮各方力量改善農(nóng)村學校廚房條件”。知名記者、免費午餐公益項目的發(fā)起人鄧飛強調(diào)學生的營養(yǎng)餐要真正落地沒有捷徑可走，學校供餐體系的建立與完善必須從一個廚房、一口鍋這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起。
此次研討會由中國青少年發(fā)展基金會、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所主辦，九陽希望基金承辦， 21世紀教育研究院協(xié)辦。
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(編輯:鄭克姍) 
