昨天中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟與法》報道了一家全國性的課外輔導(dǎo)機構(gòu)京翰一對一涉嫌虛假宣傳遭到學(xué)生家長投訴的情況，節(jié)目播出后，引起了媒體民眾尤其是家長的強烈關(guān)注，不少網(wǎng)友在網(wǎng)上曬出了家里孩子一年的補習(xí)費用，面對年年看漲，動輒上萬的補習(xí)費用以及補習(xí)機構(gòu)虛假宣傳忽悠家長掏錢的營銷手法網(wǎng)友們也表示了極大的不滿。
網(wǎng)友反應(yīng)激烈
網(wǎng)友紛紛對節(jié)目內(nèi)容表達(dá)了自己的看法，網(wǎng)友倚劍西風(fēng)說：央視曝光京翰一對一。教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果和惡果，都能怪家長嗎，為什么不取締那些培訓(xùn)機構(gòu)，讓孩子能快樂地享受校外的時間等等。搜狐教育針對小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重公布了這樣一組數(shù)據(jù)，有25%的學(xué)生曾有過離家出走的念頭；在大中城市，90%以上小學(xué)生在課后參加各種各樣的補習(xí)班。天津有27.7%的中小學(xué)生存在厭學(xué)問題。一位網(wǎng)名“相宜”的家長稱：“從進(jìn)入六年級前的暑假算起，到小升初結(jié)束花了近一萬。中小學(xué)生8成睡眠不足，平均睡眠7小時37分。五年級學(xué)生體重不足40公斤，書包卻重6公斤。
面對節(jié)目曝光的內(nèi)容和網(wǎng)友們的激烈反應(yīng)，今天上午，京翰教育在自己的網(wǎng)站發(fā)表了一則聲明進(jìn)行了道歉。京翰在道歉聲明說，對于報道內(nèi)容，京翰教育總部高度重視。京翰首先對消費者表示誠摯的歉意。同時，也真誠感謝央視等各界媒體對京翰教育的關(guān)注和監(jiān)督，這會鞭策我們更加謹(jǐn)思慎行。
針對節(jié)目中揭示的問題，京翰表示，將對相關(guān)校區(qū)全面開展自查，深刻反思、認(rèn)真整改。具體措施如下：第一，對報道涉及的相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，校區(qū)全面整頓，認(rèn)真反思；第二，開展自查及教育工作，要求全體教職員工深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，貫徹落實國家教育方針，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的政策;第三，全力配合媒體與政府相關(guān)部門，進(jìn)行進(jìn)一步的整改。京翰在聲明中做出承諾，要嚴(yán)格杜絕此類事件的再次發(fā)生，在人員招聘，培訓(xùn)的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行總部規(guī)定，恪守教書育人的職業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
京翰教育表示，將以節(jié)目曝光的內(nèi)容為戒，深化管理，切實保證標(biāo)準(zhǔn)化的運營規(guī)范在各個校區(qū)得以嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕此類事件的再次發(fā)生，以實際行為維護(hù)消費者利益。此事之后，京翰教育將在發(fā)展的同時，切實落實自身管理，規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。
京翰并非特例
其實，像京翰這樣受到學(xué)生家長質(zhì)疑的輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)并非一家。在全國各地，針對中小學(xué)課外輔導(dǎo)的投訴都呈上升趨勢，據(jù)武漢市工商局合同處統(tǒng)計，今年僅一季度，他們受理各類培優(yōu)投訴就達(dá)517件，同比上升4%。武漢市工商局向記者透露，為了宣傳夸大效果，有的培訓(xùn)機構(gòu)號稱世界上十大教育品牌，有的是通過網(wǎng)絡(luò)評選的最佳培訓(xùn)機構(gòu)，有的是承諾名師主講，但其實這種榮譽一般是很難考證的。武漢市工商局經(jīng)過對大量投訴案件的整理和統(tǒng)計和分析后發(fā)現(xiàn)，在這些投訴案件中，夸大效果，忽悠簽訂合同，是一個普遍存在的現(xiàn)象。而擅自調(diào)換培訓(xùn)老師，試講時是名師，上課換成大學(xué)新生，也是投訴的一個重點。
課外輔導(dǎo)二十年內(nèi)蓬勃興起
針對課外輔導(dǎo)市場的投訴越來越多從一個側(cè)面反應(yīng)了這個市場的繁榮。這個市場究竟有多大呢？以北京為例，中央教育科學(xué)研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，北京已經(jīng)成為中小學(xué)學(xué)生參加課外補習(xí)班比率最高的地區(qū)，占到了學(xué)生總數(shù)的80%以上，而北京市約有200萬中小學(xué)生，那么中小學(xué)培訓(xùn)市場規(guī)模至少在160萬人，與此相對應(yīng)，目前北京針對中小學(xué)的各類補習(xí)機構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了10000多家。順著北京市科學(xué)院南路南行，會看到很多課外輔機構(gòu)，還有潛伏在居民樓里的“小作坊”——短短500米的小街上，光掛牌子的家教機構(gòu)就有20多個。但是，在二十年前，我國的培訓(xùn)市場卻是另一番光景。
1985年，國家頒布《義務(wù)教育法》，規(guī)定教育的非營利性質(zhì)，不允許民間創(chuàng)辦培訓(xùn)機構(gòu)。當(dāng)時，所謂課外輔導(dǎo)班、補課班，無論校內(nèi)校外，只要收費，就處于灰色地帶。2000年，教育部發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，要求學(xué)校不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課，更不得收費上課、有償補課。從此開始，中小學(xué)生課外輔導(dǎo)市場逐漸從學(xué)校自辦、老師自辦向民辦培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)移。2003年，國家出臺《民辦教育促進(jìn)法》，正式部分承認(rèn)了民辦教育的營利性質(zhì)。
回顧如今美股上市的11家中國教育公司，除了新東方，幾乎全都是1999-2003年間創(chuàng)立的。商業(yè)的閘門一開，再加上升學(xué)壓力，學(xué)生和家長則迅速被裹挾其中，難以自拔。一邊是龐大的補課需求，一邊是商業(yè)化的輔導(dǎo)機構(gòu)。為了謀求利益的最大化，商家自然各出奇招。在行業(yè)高速發(fā)展的過程中，如果相關(guān)的監(jiān)管跟不上，就難免出現(xiàn)各種坑害消費者的情況。
中國教育科學(xué)研究院馬雷軍教授告訴記者，在我們國家教育法里面，曾經(jīng)明確規(guī)定教育機構(gòu)，不得以盈利為目的，后來制定的民辦教育促進(jìn)法中，又把此說法修正為民辦教育機構(gòu)在教育成本和發(fā)展基金之外可以收取合理的回報，但是這個合理的回報怎么鑒定，怎么樣在實際的行政執(zhí)法和行政監(jiān)督當(dāng)中落實成為一個很關(guān)鍵的問題。
那么，目前針對培訓(xùn)輔導(dǎo)類投訴案件的不斷發(fā)生，作為家長和消費者應(yīng)該怎樣保護(hù)自己的權(quán)益呢？中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌提醒家長和學(xué)生要注意兩點：第一，如果是家長或者學(xué)生要選擇培訓(xùn)班，首先要審查它的資質(zhì)，對它辦班的實力要有所了解，對它的歷史過去有所了解，第二要簽訂培訓(xùn)好合同如果達(dá)不到它承擔(dān)怎樣的違約責(zé)任。
各地正積極制定管理對策
通過調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，一些課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)唯利是圖的虛假銷售手法，變本加厲的商業(yè)化操作，已經(jīng)嚴(yán)重背離和破壞教育的幾個核心價值。他們利用中國優(yōu)質(zhì)公共教育資源稀缺和分布不均的特點，利用家長們怕“孩子輸在起跑線”的無奈從眾心理，用機械重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)答案練習(xí)，為應(yīng)試教育推波助瀾，成為扼殺孩子們創(chuàng)造力的幫兇，假教育之名，行暴利之實的學(xué)生課外輔導(dǎo)市場不僅會讓學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重，家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)越來越重，從長遠(yuǎn)看，孩子們創(chuàng)造力的喪失還會讓從“中國制造到”中國創(chuàng)造“的國策喪失本源。從這個意義上說，規(guī)范整治中小學(xué)生課外輔導(dǎo)巿場已經(jīng)到了必須要做的關(guān)口。
為了減少此類案件的發(fā)生，一些地方也都在積極想著對策。武漢市工商局將所有培訓(xùn)機構(gòu)的合同和廣告，都收回來一一進(jìn)行比對，然后，請專家將合同中的霸王條款一一列出，并通過媒體進(jìn)行曝光。2011年底，武漢市工商局推出了《教育培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本》，并推廣使用。2012年7月，黑龍江省哈爾濱市工商局、消協(xié)專門發(fā)布了課外教育培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)類消費警示，提醒家長不要輕信廣告承諾，簽約保分是噱頭。
課外輔導(dǎo)市場亂象
近日，央視再次曝光北京市奧數(shù)與小升初掛鉤的現(xiàn)象。隨即，北京市教委立刻叫停奧數(shù)培訓(xùn)。然而，這樣的曝光、整頓幾乎年年上演，只是，這一次，會是真的終結(jié)奧數(shù)嗎？
◎教育部門發(fā)校內(nèi)"禁補令"家長剛需催熱托輔機構(gòu)
在城市的住宅小區(qū)、菜市場、中小學(xué)附近，人們常常能見到這樣一些廣告：午托、晚托、中小學(xué)語數(shù)英同步輔導(dǎo)、快速作文……在剛剛過去的暑假，這些機構(gòu)借著商機"狠狠"地打了一場招生廣告戰(zhàn)。
但記者在走訪中了解到，這些培訓(xùn)內(nèi)容多樣、價格收費低廉的托輔培訓(xùn)機構(gòu)大都沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批，無論是教師資質(zhì)還是辦學(xué)場地等條件大都不符合要求，屬于地道的"山寨貨"?？删褪沁@樣的機構(gòu)，卻大受家長歡迎，近幾年還出現(xiàn)越來越興盛的勢頭，背后的原因究竟是什么呢？
"正規(guī)托輔班的孩子太多，而且一般距離學(xué)校有點遠(yuǎn)。"歐陽弢告訴《法制日報》記者，自己也曾找過設(shè)在小區(qū)里的所謂"托輔班"，離家和學(xué)校倒是很近，但大多是"黑托管"，無證無照，衛(wèi)生條件也不怎么樣，地方小，安全也沒什么保證。
(編輯:童言)
