學(xué)生族最喜歡的暑假就要結(jié)束了。去年有一位記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，各地學(xué)校放暑假的時(shí)間長短不一，他查閱了各類教育法律、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)寒暑假制度仍屬“約定俗成”，時(shí)間長短和起止日期，國家并無硬性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。不過，如果說寒暑假完全是約定俗成，卻也不盡符合事實(shí)。我們不妨向歷史去要個(gè)答案。
晚清暑假根據(jù)公歷放，寒假根據(jù)陰歷放
中國的寒暑假是伴隨著晚清學(xué)制改革一起出現(xiàn)的，是西學(xué)東漸的產(chǎn)物。
最早對寒暑假進(jìn)行明文規(guī)定的是1901年袁世凱組織制定的《山東大學(xué)堂章程》，它規(guī)定：“每年春季，以正月二十前后開學(xué)，小暑節(jié)放學(xué)，給暑假；休息至立秋后六日開學(xué)，十二月十五以前放學(xué)，給年假?！边@種學(xué)期和放假制度被此后清政府各類學(xué)堂章程襲用。
晚清的暑假以小暑和立秋為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，寒假（年假）則保留了中國傳統(tǒng)過年封印的習(xí)慣，這一點(diǎn)非常值得玩味。我們知道，二十四節(jié)氣是根據(jù)日地運(yùn)動規(guī)律排的，所以它的時(shí)間周期與公歷恰恰是吻合的。每年小暑都在公歷7月7日左右，立秋在8月7日附近。然而，寒假的起始時(shí)間卻是以陰歷為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞過年來放假。換句話說，晚清雖然不用公歷，但實(shí)際上，它的暑假是按照公歷放，寒假依據(jù)陰歷放，這種模式與我們現(xiàn)在是一樣的。
民國時(shí)期用過“三學(xué)期制”
中華民國成立以后，改用公歷紀(jì)元。這本是一件與國際接軌的好事，卻無意中使本來簡單的學(xué)期和寒暑假復(fù)雜了起來。
1912年9月13日，民國教育部頒布《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休業(yè)日期規(guī)程令》規(guī)定：“各學(xué)校以八月一日為學(xué)年之始，以翌年七月三十一日為學(xué)年之終。一學(xué)年分為三個(gè)學(xué)期。元月一日起至三月三十一日為一學(xué)期；四月一日起至七月三十一日為一學(xué)期。八月一日起至十二月三十一日為一學(xué)期。”
關(guān)于寒暑假，規(guī)定暑假休業(yè)日定為三十日以上，五十日以下（大學(xué)可以延長二十到三十天），起止時(shí)間由各校根據(jù)地方氣候自定。年假休業(yè)定為七日以上，十四日以下。另外還有春假七日，時(shí)間是四月一日到七日。
為什么要將兩學(xué)期改為三學(xué)期？是因?yàn)椤懊駠厥?，紀(jì)元改用陽歷，學(xué)校教育因有三學(xué)期制之頒布?！保?915年全國教育會聯(lián)合會《請改三學(xué)期為二學(xué)期案》）那么改用公歷為什么就必須實(shí)行三學(xué)期制呢？
首先，學(xué)年之始必須是8月1日。為什么呢？因?yàn)槊駠臅?jì)年度以7月1日為始。而“學(xué)校財(cái)政，與國家或地方之會計(jì)有密切關(guān)系，不得已，議決以八月一日為學(xué)期開始”。為什么不能7月1日開學(xué)呢？因?yàn)樘珶?。（《臨時(shí)教育會議日記》）
其次，年底必須結(jié)束課業(yè)，必須將元月一日定為學(xué)期之始。這又為什么呢？因?yàn)槊駠挠霉珰v紀(jì)元，并將元月一日定為一年之首，為了凸顯元旦的獨(dú)特地位，必須將其定為學(xué)期之始。這是民國新政權(quán)對于公歷的盲目崇拜。
既然開始和結(jié)束日期都確定了，那么8月1日到12月31日自然就組成了一個(gè)學(xué)期。剩下的1月1日到7月31日如何分配呢？如果把它當(dāng)做一個(gè)學(xué)期，勢必將造成上課時(shí)間長達(dá)6個(gè)月（7月放暑假），因此，只有將其再分成兩個(gè)學(xué)期，才能保證全年各個(gè)學(xué)期上課時(shí)間大致相等。
民國時(shí)曾統(tǒng)一了寒暑假起止日期
“三學(xué)期制”是會計(jì)年度和公歷崇拜雙重影響下不得已選擇的結(jié)果。教育界人士普遍感覺“遵行數(shù)載，殊覺不便”，因此，1915年全國教育會聯(lián)合會向教育部提交了《請改三學(xué)期為二學(xué)期案》，指出：“竊思公歷與三學(xué)期制絕然為二問題，并無必然連帶之關(guān)系。學(xué)校之休假以結(jié)束教務(wù)為前提，亦非因歲闌有必須之理由。陽歷不可不遵，即改二學(xué)期亦無妨礙。元旦不可不慶，即在學(xué)校中亦可奉行。且學(xué)生全體在校于慶祝之儀式尤為莊嚴(yán)。陽歷之觀念得以鞏固，似無須特定年假劃為三學(xué)期?！?/p>
這項(xiàng)提案提交教育部之后的結(jié)果如何，我沒有查到確切資料。從現(xiàn)有材料看，可能直到民國十八年（1929），民國政府才頒布了新定的《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日期規(guī)程》，恢復(fù)了二學(xué)期制：“學(xué)校以每年八月一日為學(xué)年之始，翌年七月三十一日為學(xué)年之終。一學(xué)年分為二學(xué)期，以八月一日至一月三十一日為第一學(xué)期，以二月一日至七月三十一日為第二學(xué)期。”關(guān)于假期，規(guī)定：“暑假專門以上學(xué)校之多不過七十日，中等以下學(xué)校之多不得過五十日，其起止日期于學(xué)校歷內(nèi)規(guī)定之。各學(xué)校寒假一律為二星期，其日期于學(xué)校歷內(nèi)規(guī)定之?！?/p>
實(shí)行僅僅兩年后，民國二十年六月，教育部又頒布了《修正學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日規(guī)程》，學(xué)期設(shè)置未變，但對寒暑假卻統(tǒng)一了日期，規(guī)定：“暑假，?？埔陨蠈W(xué)校以七十日為限（起六月二十三日訖八月二十四日）；中等學(xué)校以五十六日為限（起六月三十日訖八月二十四日）；小學(xué)以五十日為限（起七月五日訖八月二十一日）。寒假，各級學(xué)校一律定為十四日（起一月十八日訖一月三十一日）。”
春節(jié)和寒假會“打架”
仔細(xì)對比兩份規(guī)程，最大的變化是從國家層面統(tǒng)一規(guī)定了放假日期。新規(guī)程規(guī)定，寒假只有兩星期，時(shí)間統(tǒng)一為1月18日到1月31日。但問題是每年春節(jié)的日期卻行蹤不定，不一定都在寒假內(nèi)。比如2012年春節(jié)是1月23日，正好是在寒假期內(nèi)，寒假回家可以順便過個(gè)年。但2013年的春節(jié)卻是2月10日，都開學(xué)10天了才過年。
這種經(jīng)歷，季羨林就趕上過。據(jù)《清華園日記》記載，季羨林1933年1月18日放寒假回家，2月2日返校。查下萬年歷，當(dāng)年春節(jié)在1月26日，季羨林在家過年。但是到了1934年，春節(jié)卻在2月14日。這一天季羨林在日記里寫道：“今天學(xué)校里照常上課?！蔽也滤麑懴逻@段日記時(shí)心情是沮喪的。在前一天的日記中，季羨林表達(dá)了對過年的無限回味：“明天是舊歷年初一，今天晚上就是除夕。我覺得我還有一腦袋封建觀念。對于過年，我始終擁護(hù)，尤其是舊歷年，因?yàn)檫@使人回憶到童年時(shí)美麗有詩意的過年的生活?！边^年不能回家，對中國人來說，不能叫過年。日記顯示，這年的寒假，季羨林留校，沒有回家。
當(dāng)然，教育行政部門有時(shí)也會根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變通。如1938年北京市教育局向市政公署遞交了一份修改寒假日期的申請，說：“二月一日已屆夏歷十二月中旬，且距規(guī)程規(guī)定之春節(jié)假期甚近。外地學(xué)生及教員在假期歸家者事實(shí)上似難如期到齊。”因此申請將1939年的寒假改為2月17日至3月5日，以便將春節(jié)包括在內(nèi)（1938年北京《市政公報(bào)》33期）。在新中國成立后，1957年江蘇教育廳也下達(dá)過類似通知（《為適應(yīng)人民歡度春節(jié)的習(xí)慣變動學(xué)期起訖的通知》）。
由統(tǒng)一到放權(quán)的寒暑假制度
中華人民共和國成立后，廢除了民國政府《學(xué)校學(xué)年學(xué)期及休假日期規(guī)程》。對于各類的學(xué)校學(xué)期與寒暑假制度，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)定。
1950年6月24日，教育部發(fā)布《高等學(xué)校校歷》。規(guī)定學(xué)期：一學(xué)年分兩學(xué)期，第一學(xué)期自8月1日至1月末，第二學(xué)期自2月1日至7月末。第一學(xué)期上課145天，自9月1日至1月23日，計(jì)20周零5天；第二學(xué)期上課144天，自2月7日至6月30日，計(jì)20周零4天。假期：暑假62天，自7月1日至8月31日，計(jì)8周零6天。寒假14天，自1月24日至2月6日，計(jì)兩周。另外規(guī)定春節(jié)放假三天（正月初一、初二、初三），如果春節(jié)三天假日在寒假內(nèi)，開學(xué)后不再補(bǔ)假。
對于中小學(xué)，教育部也分別于1950年和1956年發(fā)布了《中等校歷》和《小學(xué)校歷》，所規(guī)定的開學(xué)和放假日期與高等學(xué)校大致相同。
可以看到，中華人民共和國成立之初，也從國家層面規(guī)定了統(tǒng)一的學(xué)期和假期標(biāo)準(zhǔn)。后來為什么不再規(guī)定呢？我查到1958年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》曾經(jīng)有過這樣的表述：“全國高等學(xué)校招生日期，是七月下半月和八月上半月。在這個(gè)統(tǒng)一規(guī)定外，各省、市、自治區(qū)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐那闆r規(guī)定本地區(qū)的學(xué)歷（這里的‘學(xué)歷’是校歷的意思），報(bào)告中央教育部，廢除全國統(tǒng)一的學(xué)歷?！币苍S正是從這次放權(quán)后，國家層面才不再發(fā)布關(guān)于學(xué)期和寒暑假的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以至逐漸形成了現(xiàn)在這種約定俗成的放假制度。
縱觀百余年來學(xué)期與寒暑假制度的變遷史，可以看到，造成假期復(fù)雜化的主要原因是寒假。寒假在晚清本來不是一個(gè)問題，但民國以后卻成了一個(gè)問題，其原因是采用了公歷紀(jì)元。按理來說，學(xué)校既然采用公歷來教學(xué)行政，本無須考慮陰歷意義上的節(jié)日。但是春節(jié)對中國人來說太特殊，如果不把春節(jié)放在寒假里顯然不合情理。但是如果想把春節(jié)固定在寒假里，卻也不那么容易。這需要教育行政部門每年根據(jù)春節(jié)日期斟酌如何放假，安排每年的校歷成了一個(gè)大學(xué)問。
(編輯:童言) 
