教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就公開選拔
直屬高校校長暨總會計師工作答記者問
教育部于2011年12月啟動了公開選拔東北師范大學(xué)校長、西南財經(jīng)大學(xué)校長以及東南大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央戲劇學(xué)院、東北大學(xué)、中國海洋大學(xué)等6所直屬高?？倳嫀熢圏c工作。目前，公開選拔工作已基本結(jié)束，校長人選和總會計師人選已經(jīng)教育部黨組會議討論通過并已進行公示。日前，教育部公開選拔工作辦公室主任、人事司負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪。
問：這次公開選拔校長主要是基于哪些考慮?
答：教育部面向海內(nèi)外公開選拔直屬高校校長試點工作，是為貫徹落實教育規(guī)劃綱要、深化直屬高校干部選拔任用制度改革、推進直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出的重要決策。
首先，這項工作是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的具體舉措。教育規(guī)劃綱要提出，完善大學(xué)校長選拔任用辦法。為此，教育部黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，確定在東北師范大學(xué)和西南財經(jīng)大學(xué)開展公開選拔校長試點工作，為完善大學(xué)校長選拔任用辦法積累經(jīng)驗。
其次，這項工作是深化高校干部選拔任用制度改革的積極探索。中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，要加大公開選拔、競爭上崗工作的力度。從實踐看，公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔gbv干部方式，是當(dāng)前干部群眾普遍認(rèn)可、行之有效的干部人事制度改革措施之一。對此，中央各部門、各省市都進行了有益的探索，社會各界的反映也是好的。這次公開選拔兩所直屬高校校長，是教育部落實中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神的具體實踐，對于深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革、提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要意義。
第三，這項工作是推動高校科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。提高高等教育質(zhì)量、推動高?？茖W(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。校長的辦學(xué)理念、發(fā)展眼光、思維模式和能力素質(zhì)對于高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的水平質(zhì)量具有重要影響。面向海內(nèi)外公開選拔大學(xué)校長，可以以更寬的視野，在更大的范圍發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選擇優(yōu)秀人才，在更高的層次上實現(xiàn)“好中選優(yōu)”，為推動高?？茖W(xué)發(fā)展提供強有力的組織保障。
問：這次公開選拔校長的工作方案是如何制定的？
答：近年來，中央先后頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，教育部黨組先后出臺《關(guān)于進一步加強直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)若干問題的通知》《關(guān)于在直屬高等學(xué)校試行公開選拔副校（院）長的通知》等一系列文件和規(guī)定，這些文件和規(guī)定為公開選拔校長提供了主要政策依據(jù)。2002年以來，教育部先后在二十余所直屬高校進行了副校長公開選拔、競爭上崗工作，為這次公開選拔校長工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。
為使此次公選工作有章可循、有據(jù)可依，公選辦公室結(jié)合高校實際以及校長崗位要求研究制定了《公開選拔直屬高校校長試點工作方案》。在方案制定過程中，我們進行了廣泛深入的調(diào)研，對直屬高校副校長公開選拔、競爭上崗工作進行了全面總結(jié)，借鑒了境外部分大學(xué)遴選校長的有益經(jīng)驗，參考了有關(guān)地方公選省屬高校校長以及中組部、國資委公選央企高管的做法。根據(jù)工作方案，此次公開選拔校長共有報名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試、組織考察、決定任職人選5個階段，每一個階段都有相應(yīng)的配套辦法。比如，在職業(yè)素養(yǎng)綜合評估環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長職業(yè)素養(yǎng)綜合評估辦法》；在面試環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長面試試題產(chǎn)生辦法》《公開選拔校長面試、民意測驗和面談辦法》《公開選拔校長建議考察人選產(chǎn)生辦法》；在考察環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長考察工作方案》等。
問：資格條件是如何考慮的？
答：高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要任務(wù)。選準(zhǔn)用好大學(xué)校長對于建設(shè)有特色、高水平大學(xué)至關(guān)重要。報名人員除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六條規(guī)定的基本條件外，為確保人選質(zhì)量，我們在確定資格條件時特別注意把握以下三點：
一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是高等學(xué)校的根本制度，是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。因此，我們明確要求，報名人員要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，積極擁護并認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。
二是體現(xiàn)校長崗位要求。大學(xué)校長應(yīng)當(dāng)熟悉高等教育規(guī)律和高校教學(xué)、科研工作，要有較高的學(xué)術(shù)水平；應(yīng)具有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗和一定的高校領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷；人選無論是來自何處，必須具有管理工作經(jīng)歷。
三是體現(xiàn)職位所在高校特色。東北師范大學(xué)和西南財經(jīng)大學(xué)是教育部直屬重點大學(xué)，具有鮮明的辦學(xué)特色。相應(yīng)地，我們在報名條件中明確要求，東北師范大學(xué)校長應(yīng)熟悉高水平研究型大學(xué)和師范教育辦學(xué)特點和規(guī)律；西南財經(jīng)大學(xué)校長應(yīng)熟悉高水平研究型大學(xué)和財經(jīng)教育辦學(xué)特點和規(guī)律。
問：這次公開選拔校長主要有哪些程序？
答：根據(jù)工作方案規(guī)定程序，這次公開選拔主要有5個階段。
一是公開報名。通過登陸教育部公開選拔直屬高校校長報名系統(tǒng)報名，2個職位可兼報，教育部公開選拔直屬高校校長工作辦公室負(fù)責(zé)資格審查。
二是職業(yè)素養(yǎng)綜合評估。遴選委員會主任、副主任對報名人員履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的素質(zhì)能力進行綜合評估，每個職位視情況遴選出3至5名面試人選。
三是面試。面試采用競職演講、考官提問和民意測驗的方式進行。面試設(shè)在職位所在高校，學(xué)校干部師生代表全程旁聽并進行民意測驗，以投票方式推薦2至3名心目中合適的校長人選。為深入了解人選有關(guān)情況，面試結(jié)束后，遴選委員會主任、副主任集體與每位面試者進行面談。
四是差額考察。每個職位由遴選委員會主任、副主任按1:2的比例集體研究提出考察人選，實行差額考察。由公選辦公室組成考察組，深入到考察對象所在高校廣泛聽取意見，全面了解考察對象的德能勤績廉等方面的情況。
五是決定任職人選。教育部黨組討論決定擬任人選，并通過教育部門戶網(wǎng)站和職位所在高校校園網(wǎng)進行公示，公示結(jié)束后履行任職程序。
問：這次公開選拔校長主要有哪些特點？
答：此次公開選拔校長有以下三個突出特點：
一是遴選專家組成體現(xiàn)廣泛性和代表性。遴選委員會由主管部門、高校領(lǐng)導(dǎo)和公選職位所在學(xué)校代表等三方面人員組成。遴選委員會主任由教育部分管高等教育的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任均為直屬高校黨委書記、校長和高校干部管理部門負(fù)責(zé)人，24名遴選委員會成員中有20名來自學(xué)校方面，占遴選委員會成員總數(shù)的83.3%。遴選委員會成員既有熟悉高校情況、德高望重的老同志，又有熟悉校長崗位要求、具有豐富工作經(jīng)歷的黨委書記和校長；既有熟悉行業(yè)特色的國內(nèi)著名院校負(fù)責(zé)同志，又有熟悉學(xué)校情況的校內(nèi)干部師生和校友代表；既有主管單位組織人事部門負(fù)責(zé)同志，又有地方黨委組織部門負(fù)責(zé)同志。遴選委員會的組成既涵蓋了校內(nèi)各方面代表，又保證了由同行專家選人，充分體現(xiàn)了廣泛性和代表性。
二是遴選工作過程體現(xiàn)客觀性和科學(xué)性。職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試和面談階段的工作辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)均由遴選委員會主任會議集體討論決定；面試試題由遴選委員會主任、副主任命制，建立臨時題庫，并在面試前由遴選委員會主任隨機抽題并經(jīng)集體討論形成一致意見后確定；面試人選和考察人選由遴選委員會主任會議集體研究確定。遴選委員會作用的充分發(fā)揮，切實保證了遴選工作的客觀性和科學(xué)性，提高了選人用人的公信度。
三是公選程序和方式體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神。在面試人選的產(chǎn)生上，由遴選專家通過職業(yè)素養(yǎng)綜合評估對報名人員履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的素質(zhì)能力進行分析評價，確定面試人選。在面試形式上，采取面試、民意測驗和面談相結(jié)合的方式，對面試者進行全面深入的測評。面試與面談的有機結(jié)合，增加了干部考評的深度與廣度。在面試試題的命制和產(chǎn)生方式上遴選委員會發(fā)揮決定作用。在考察任職環(huán)節(jié)，推行差額考察、任前公示、試用期制等。
問：如何保證這次公選的公開公平公正?
答：為保證此次公選的公開公平公正，我們主要采取了以下措施：
一是擴大民主。堅持把面試和組織考察作為擴大民主的著力點，廣泛聽取干部師生的意見，積極疏通干部群眾參與的渠道。在面試環(huán)節(jié)，組織職位所在學(xué)校教師干部代表和學(xué)生代表參加，并進行民意測驗。參加民意測驗、組織考察的干部教師代表涵蓋了學(xué)校各個層面，充分體現(xiàn)了代表性原則。民意測驗結(jié)果作為確定考察人選的重要參考。強化深度考察，將考察范圍延伸到考察人選工作過的部門和分管部門，深入聽取意見。
二是公開透明。著眼于增強公開性和透明度，通過新聞媒體廣泛發(fā)布公告，讓干部群眾對怎樣用人、用什么樣的人，做到早知情，心中有數(shù)。同時，對報名情況進行公開，對面試人選進行公示。實行考察預(yù)告制、任前公示制和試用期制等，使干部群眾能夠及時了解公選工作進展情況。
三是公平競爭。公選工作嚴(yán)格按照工作方案和遴選委員會主任會議討論產(chǎn)生的《公開選拔校長職業(yè)素養(yǎng)綜合評估辦法》《公開選拔校長面試試題產(chǎn)生辦法》《公開選拔校長面試、民意測驗和面談辦法》《公開選拔校長建議考察人選產(chǎn)生辦法》進行，對所有參與者都堅持一視同仁，確保競爭環(huán)境的公平。
四是強化監(jiān)督。為保證公選工作順利進行，專門成立了監(jiān)督組。監(jiān)督組由教育部紀(jì)檢監(jiān)察部門以及學(xué)校紀(jì)委等部門有關(guān)人員組成，對公選進行全程監(jiān)督。面試、面談進行現(xiàn)場錄像，留用備查。
問：如何評價這次公開選拔校長試點工作取得的成效？
答：這次公開選拔校長工作初步取得了以下成效：
一是對大學(xué)校長選拔任用模式進行了有益探索。這次公選校長進行了諸多探索創(chuàng)新，實現(xiàn)了“三個率先”：率先采用海內(nèi)外公開選拔，率先采用行家遴選，率先采用面談形式。這些探索為完善大學(xué)校長選拔任用辦法和改進干部考核考察工作積累了寶貴經(jīng)驗。
二是拓寬了選人用人視野。面向海內(nèi)外開展公開選拔，豐富了大學(xué)校長選拔任用方式，拓寬了選人用人視野。在符合條件的報名人員中，來自地方高校和黨政機關(guān)的報名人員占報名人數(shù)的近70%。在最終任職人選中，經(jīng)過綜合比選、量才適用，東北師范大學(xué)校長由校內(nèi)產(chǎn)生，西南財經(jīng)大學(xué)校長由校外產(chǎn)生。
三是提高了選人用人公信度。公開選拔通過資格審查、職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試和民意測驗、面談、組織考察等多重考核，保證了選人用人質(zhì)量。民意測驗、面試人選公示、考察預(yù)告以及擬任職人選公示等做法大大增強了群眾認(rèn)同度，提高了干部工作的透明度和公信度。公選產(chǎn)生的兩位校長人選，年富力強，教學(xué)科研管理經(jīng)驗豐富，工作業(yè)績突出，在業(yè)內(nèi)均具有一定的影響力和較好口碑。
當(dāng)然，我們在看到這次公開選拔校長試點工作取得良好成效的同時，也清醒地認(rèn)識到有些工作還有待進一步完善。比如，報名人員的總體質(zhì)量還可以進一步提高，公選操作周期還可以進一步壓縮等，我們將在未來的工作中有針對性地加以改進。
問：請介紹一下公開選拔總會計師的有關(guān)情況。
答：我們在啟動公開選拔校長試點工作的同時，啟動了公開選拔總會計師試點工作。公開選拔總會計師的工作程序與公開選拔校長工作大致相同，同時又具有其自身特點。
一是體現(xiàn)崗位要求?？倳嫀熓菍W(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是專業(yè)化很強的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在報名條件中明確要求，報名人員要精通高等學(xué)校財務(wù)管理工作，有較豐富的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，敢于堅持原則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)操守。目前產(chǎn)生的6位總會計師人選均具有豐富的高校財經(jīng)管理經(jīng)驗。
二是體現(xiàn)委派原則。總會計師的任職在參考個人報名志愿的情況下，體現(xiàn)委派導(dǎo)向，實行交流任職。東南大學(xué)等6所試點高校的總會計師均為校外產(chǎn)生，其中5位總會計師人選來自中管高校，1位來自財經(jīng)行業(yè)院校，充分體現(xiàn)了選聘委派原則。
問：關(guān)于公選工作，下一步還有什么考慮？
答：今后，我們將繼續(xù)推進公開選拔工作，擴大試點范圍。同時，對此項工作進行全面總結(jié)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，不斷完善公選工作辦法，提高公選的科學(xué)化水平。
(編輯:童言)
