今年6月，海南儋州國營西聯(lián)農(nóng)場前衛(wèi)隊(duì)的李新朋到派出所報(bào)案，稱自己7歲的外孫女文文（化名）被生父董青邦毆打致傷。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，董青邦和患有精神病的妻子離婚后，與另一女子同居并育有一子，文文就擔(dān)負(fù)起了照顧董青邦幼子的任務(wù)。董青邦經(jīng)常以文文沒有照顧好弟弟為由打罵文文。
6月12日晚，董青邦到李新朋家?guī)米猿鲎叩奈奈幕丶?，并且?dāng)著眾多鄰居的面，用手揪住文文的頭發(fā)，將其直接甩出兩米多遠(yuǎn)。經(jīng)診斷，文文的頭部和全身多處軟組織挫裂傷，還出現(xiàn)了腦積水。
?？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行男睦磔o導(dǎo)教官原上草告訴半月談?dòng)浾撸齺砗？趶氖滦睦磔o導(dǎo)的兩年間，已經(jīng)接觸并輔導(dǎo)過曾經(jīng)被監(jiān)護(hù)人虐待過的青少年400多人，占她所有輔導(dǎo)對象的60％以上。原上草說，通過輔導(dǎo)，雖然孩子能基本過上和常人無異的生活，但是心理陰影卻難以根除。
原上草坦言，虐童案件頻發(fā)反映我國家長對待孩子的正確教育觀念還很淡薄，社會傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代未成年人教育理念存在較大偏差。
“打是親，罵是愛，不打不罵是禍害?！痹喜菡J(rèn)為，受兒童是自己的私有財(cái)產(chǎn)等陳舊觀念影響，“棍棒底下出孝子”的觀念被很多父母認(rèn)可，卻忽視了對兒童身心健康的影響。而我國香港地區(qū)以及歐美一些發(fā)達(dá)國家的理念則是，毆打孩子是對法律權(quán)威性的挑戰(zhàn)，若有虐待案件發(fā)生，法律將嚴(yán)懲不貸。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，虐童事件時(shí)有發(fā)生還與我國相關(guān)監(jiān)護(hù)制度和法律法規(guī)缺陷有關(guān)系。文文一案的辦案民警、儋州市公安局前進(jìn)派出所副所長黃志雄稱，即使剝奪了文文父親的監(jiān)護(hù)權(quán)，文文的生活也得不到質(zhì)的改變?？紤]到董青邦是文文的監(jiān)護(hù)人，文文的親生母親又是個(gè)精神病患者，文文的撫養(yǎng)最終還是要靠董青邦。文文的外公外婆年事已高，收入微薄，有沒有能力把文文撫養(yǎng)成人也是一個(gè)問題。
海南中邦律師事務(wù)所律師張孝民介紹，在虐待罪的司法實(shí)踐中，要致被害人重傷或者死亡的，才由公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。如果未達(dá)到這一程度，虐待家庭成員情節(jié)惡劣的，屬于自訴案件，需要受害人親自到法院起訴。但是受害者多為幼童，不懂得用法律手段保護(hù)自己。雖另有規(guī)定無能力行使權(quán)利的可以由近親屬或者當(dāng)?shù)鼐游瘯?，但受中國傳統(tǒng)的束縛，自家孩子的教育旁人往往不便干涉。
全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席史貽云在今年全國兩會上就曾提出應(yīng)增設(shè)“虐待兒童罪”。她認(rèn)為，只要是有損兒童身心健康的行為，不管是其親生父母還是其他組織或者個(gè)人，都應(yīng)依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)追究其刑事責(zé)任，國家應(yīng)當(dāng)制訂更具體的法律條文對責(zé)任人給予處罰。
海南省政協(xié)委員、海南瑞來律師事務(wù)所律師廖暉表示，我國民法通則、婚姻法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)事務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任規(guī)定得較為抽象且不夠周全，缺乏可操作性，具體表現(xiàn)在監(jiān)護(hù)制度的三個(gè)軟肋：監(jiān)護(hù)人任職資格規(guī)定的缺失、監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)的缺失、監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度的缺失。
我國在《民法通則》中只是籠統(tǒng)規(guī)定了監(jiān)護(hù)人必須有監(jiān)護(hù)能力。最高人民法院有關(guān)司法解釋也只是規(guī)定：“認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及與被監(jiān)護(hù)人的生活上的聯(lián)系狀況等因素確定?！?/p>
廖暉說，由于立法對監(jiān)護(hù)人任職資格沒有具體規(guī)定，無法保證監(jiān)護(hù)人的品行和文化水平不影響未成年人身心健康；雖然規(guī)定了未成年人父母的所在單位和精神病人的所在單位、未成年人和精神病人住所地的居民委員會、村民委員會以及民政部門可以為監(jiān)護(hù)人，但由于沒有具體的操作程序，這些機(jī)構(gòu)很容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象；我國現(xiàn)行的相關(guān)法律均沒有規(guī)定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人機(jī)制，更沒有具體的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)護(hù)的過程中，監(jiān)護(hù)人是否進(jìn)行監(jiān)護(hù)、如何實(shí)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)是否有瑕疵都沒有被監(jiān)督，這種沒有監(jiān)督的監(jiān)護(hù)可能陷于一種危險(xiǎn)之中，很可能侵犯未成年人的合法權(quán)益。
他還建議，居民委員會、村民委員會以及民政部門等監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮作用，讓公權(quán)力介入未成年監(jiān)護(hù)。同時(shí)，法律也要明確監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，完善監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。要定期或不定期地對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行檢查，在監(jiān)護(hù)人不履行或履行不周，致使被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益已經(jīng)或可能受到損害時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)部門。（《半月談內(nèi)部版》2011年第8期，記者夏冠男）
(編輯:童言)
