在中國第二大高考生源省山東,民辦高校招生人員夏濤從年初就開始擔心起今年的招生問題,比以往提早了近半年。今年能招多少學生、怎樣留住這些學生等現(xiàn)實問題,越來越讓他感到焦慮。
“現(xiàn)在招生如同搶資源,從名氣上講,民辦院校的吸引力不強。學校要求必須鞏固去年的數(shù)量,并爭取有所增加,但這一切看來并不現(xiàn)實?！毕臐^地估計,今年很難保持去年招生水平。
夏濤擔心的背后,是中國生源大環(huán)境的變化?；謴陀谏鲜兰o70年代的高考制度,正經(jīng)歷一場新的考驗:伴隨著人口出生率下降、出國、輟學數(shù)量的相對增加,中國高考招生正步入“生源緊缺”時代。
中國教育在線5月初公布的一項調(diào)查顯示,自1999年高校擴招以來,上大學的突出矛盾獲得了極大緩解。但在2008年,高考生源達到歷史最高的1050萬后開始全面下降,最近兩年累計下降了100萬,并呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降趨勢。這種態(tài)勢預計將延續(xù)至2017到2020年前后。
夏濤所在的山東省,2011年高考報名人數(shù)為58.7萬人,比去年減少5萬人,這已是這個省高考報名總?cè)藬?shù)連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。據(jù)報告,2010年山東省本?？朴捎?.8萬個計劃無人問津,導致多所專科二批高校錄取慘淡收場。
報告顯示,今年各地高考報名人數(shù)普遍下降:安徽下降10%、北京下降6%、上海下降12%。但各地招生規(guī)模變化不大,預計會有更多地區(qū)高考錄取率超過80%。而海南、遼寧、北京、上海四地非?？赡茉诮衲赀M入“90%俱樂部”。
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報告認為,學生學費收入對中國普通高校的日常運行占據(jù)重要地位。一旦生源不足,將直接沖擊學校的日常運營,高校的倒閉將不可避免。尤其是部分辦學質(zhì)量欠佳,就業(yè)前景不好的高校,勢必將面臨更多的壓力。
相對于民辦學校,有著財政支持的公辦院校日子也并不好過。在經(jīng)歷了上世紀90年代末的擴張后,不少高校擴建的校舍面臨空置的問題,并因此欠下數(shù)額巨大的債務(wù)。
1999年的大學擴招,被視為中國教育史上一件大事。當時,中國的高等教育毛入學率在5%左右,遠低于發(fā)達國家80%左右的水平。到2002年,中國高等教育的毛入學率約15%,標志著高等教育開始進入大眾化的發(fā)展階段。
山東省政協(xié)委員、山東建筑大學藝術(shù)學院副院長鄧相超認為,從精英到大眾教育,中國用了3年時間走了西方的幾百年的路子,給高校帶來很大的影響。此前多年很多學校建設(shè)新校區(qū),產(chǎn)生負債,拖得學校喘不過氣,如今生源不足,一些學校再想強化內(nèi)涵建設(shè),已經(jīng)來不及了。
除了出生率下降導致高等教育適齡人口減少以外,越來越多學生選擇出國進一步加劇了生源縮水。資料表明,從1978年到2010年底,中國各類出國留學人員總數(shù)達到190.54萬人,出國留學規(guī)模擴大了313倍。同時,在高中畢業(yè)生中,放棄高考、放棄考試、放棄報到的“三放棄”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。
針對今年山東的招生形勢,山東省教育廳有關(guān)負責人表示,擴大教育機會已不是教育改革和發(fā)展的主要矛盾,主要矛盾已轉(zhuǎn)入質(zhì)的提升,也就是內(nèi)涵發(fā)展層面上來。
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