科學(xué)謀劃?？谶M(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書時(shí)間表路線圖

——市委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹和解讀市委十四屆六次全會(huì)精神

9月28日，中國共產(chǎn)黨?？谑械谑膶梦瘑T會(huì)第六次全體會(huì)議召開。

此次全會(huì)最重要的成果，就是審議通過《中共?？谑形P(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海口實(shí)踐的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），科學(xué)謀劃了?？谶M(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

《實(shí)施意見》如何醞釀產(chǎn)生、怎么推動(dòng)落實(shí)？當(dāng)天晚上，市委召開新聞發(fā)布會(huì)，對市委十四屆六次全會(huì)精神特別是《實(shí)施意見》進(jìn)行介紹和解讀。

開展專題調(diào)研 集體智慧結(jié)晶

發(fā)布會(huì)介紹，《實(shí)施意見》的起草工作，是在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序展開的。

中央全會(huì)和省委全會(huì)召開后，市委第一時(shí)間部署開展進(jìn)一步全面深化改革專題調(diào)研，16位市領(lǐng)導(dǎo)圍繞17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革開展專題調(diào)研，形成17份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

《實(shí)施意見》起草過程中，文件起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，結(jié)合省委八屆五次全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前推進(jìn)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，充分吸收市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告和有關(guān)方面建議。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，先后多輪征求現(xiàn)職市領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門意見，并召開黨外人士征求意見座談會(huì)，充分聽取各方意見建議。

可以說，《實(shí)施意見》是?？谑懈骷?jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)以及省委八屆五次全會(huì)精神的重要成果，是在市委領(lǐng)導(dǎo)下集體智慧的結(jié)晶。

吃透要義內(nèi)涵 彰顯海口特色

《實(shí)施意見》緊扣貫徹《決定》和《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》（以下簡稱《省委意見》）精神，立足?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了努力在加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港、爭當(dāng)新時(shí)代改革開放的示范、打造展示中國風(fēng)范的靚麗名片中展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)、作出?？谪暙I(xiàn)的目標(biāo)。

緊緊圍繞這一目標(biāo)，全文1.4萬余字的《實(shí)施意見》，用12個(gè)部分共三大板塊對?？谶M(jìn)一步全面深化改革作出具體部署。

其中，第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述?？谶M(jìn)一步全面深化改革的總體要求。第二至第十一部分為第二板塊，主要從市場經(jīng)濟(jì)體制、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、民主法治、文化、民生保障、生態(tài)文明、社會(huì)治理等方面部署改革。第十二部分為第三板塊，主要講加強(qiáng)黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)清廉海口建設(shè)。

發(fā)布會(huì)介紹，《實(shí)施意見》主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)——

一是全面對標(biāo)對表。逐字逐句研讀中央《決定》和《省委意見》原文，深入領(lǐng)會(huì)精神、吃透要義內(nèi)涵。同時(shí)，緊密結(jié)合?？趯?shí)際，重點(diǎn)在“實(shí)”和“施”二字即“針對性”和“操作性”上做文章，圍繞解決好制約海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要體制機(jī)制問題，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)海口有事權(quán)、有基礎(chǔ)、有亮點(diǎn)的改革舉措，彰顯?？谔厣?。

二是注重制度建設(shè)。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海口實(shí)踐，以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持以事關(guān)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)來研究具體的改革對策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，《實(shí)施意見》共提出建立健全40多項(xiàng)制度、改革完善150多項(xiàng)體制機(jī)制。

三是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。注重加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，即圍繞當(dāng)前最緊迫的封關(guān)運(yùn)作任務(wù)，提出封關(guān)運(yùn)作、壓力測試等一系列綜合改革事項(xiàng)，全面鋪開其他重點(diǎn)改革任務(wù)，又提出2029年完成所有改革任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，與中央12號(hào)文件、總體方案有效銜接，與《省委意見》有效對應(yīng)。

抓好改革落實(shí) 確保取得實(shí)效

作為省會(huì)，?？诩缲?fù)著在海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作表率的使命，必須堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進(jìn)一步全面深化改革，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海口實(shí)踐。

發(fā)布會(huì)介紹，?？谧鳛樽再Q(mào)港核心區(qū)，在封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)是要提高壓力測試能級(jí)，持續(xù)釋放自貿(mào)港政策效應(yīng)，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，推動(dòng)自貿(mào)港核心區(qū)邁向更高水平開放形態(tài)。《實(shí)施意見》牢牢把握這一特色和重點(diǎn)，圍繞“構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)”，主要提出“全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平”“促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)”“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”五個(gè)方面改革舉措。

一分部署、九分落實(shí)。發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞重點(diǎn)改革措施回答記者提問，明確將真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，把狠抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的關(guān)鍵，形成工作閉環(huán)，提高作風(fēng)能力，營造濃厚氛圍，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？?、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化?？趯?shí)踐而努力奮斗。