10月15日起,教育部頒布的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式實(shí)施生效,進(jìn)一步明確違規(guī)校外培訓(xùn)“罰什么”“誰(shuí)來(lái)罰”“怎么罰”等問(wèn)題,并明確,凡中小學(xué)在職教師參與校外培訓(xùn),一經(jīng)查出將從重處罰。
根據(jù)??谑薪逃窒?,??谑幸褜⑾嚓P(guān)規(guī)定融入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程以及師德師風(fēng)建設(shè)過(guò)程。
《辦法》明確,自然人、法人或者其他組織面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,違法開(kāi)展校外培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。校外培訓(xùn)行政處罰的種類包括:警告、通報(bào)批評(píng);罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;責(zé)令停止招收學(xué)員;責(zé)令停止舉辦;吊銷許可證件;限制從業(yè)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
《辦法》第十七條明確,自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn),同時(shí)符合相關(guān)出發(fā)條件的,構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,由所在地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用,并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上、五倍以下罰款?!掇k法》第十八條根據(jù)行政處罰法授權(quán)(第十三條),明確了擅自有償開(kāi)展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形,列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款,規(guī)定了警告直至10萬(wàn)元以下罰款的法律責(zé)任。同時(shí),《辦法》第十六條規(guī)定對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的行為,依法從重處罰。
“雙減”改革實(shí)施兩年以來(lái),校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效,但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開(kāi)展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然不同程度的存在。該《辦法》有利于進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等,提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平,讓違法者付出代價(jià),讓合規(guī)者受到保護(hù),保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效。
海口市已將“不能聘用學(xué)校在職教師參與校外培訓(xùn)”納入各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批告知過(guò)程。在教師管理方面,市教育局、各學(xué)校也將“在職教師不能參與校外培訓(xùn)”要求融于師德師風(fēng)建設(shè),明確紅線,規(guī)范管理。??谑袑⒏鶕?jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)存在問(wèn)題的教師及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,以進(jìn)一步鞏固“雙減”成果,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秩序,維護(hù)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
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