《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年08月04日 09 版)
“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?!笔屈h的二十大報(bào)告概括的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。新時(shí)代以來,我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),共同富裕取得新成效。新征程上,要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力促進(jìn)全體人民共同富裕。本期觀察版圍繞這一主題進(jìn)行闡述。
——編 者
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕(人民觀察)
崔友平
黨的二十大報(bào)告明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,其中一個(gè)重要方面是“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”,并提出到2035年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。我們要深刻理解這一本質(zhì)要求,堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,正確處理效率和公平的關(guān)系,朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求
共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面的特征?!案辉!斌w現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,表現(xiàn)為社會(huì)財(cái)富數(shù)量多;“共同”體現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),反映財(cái)富分配的結(jié)果。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì),借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力促進(jìn)全體人民共同富裕。因此,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕成為中國式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是馬克思主義的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡明:“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”根據(jù)他們的構(gòu)想,共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別,實(shí)行各盡所能、按需分配,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。在那里,“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨,為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而不懈奮斗,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中努力促進(jìn)人的全面發(fā)展,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和發(fā)展。共同富裕是自古以來我國人民的一個(gè)基本理想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中包含豐富的關(guān)于小康、和諧、大同社會(huì)的思想。比如,《詩經(jīng)》中的詩句“民亦勞止,汔可小康”反映了中國先人對(duì)美好生活的向往和追求;《禮記·禮運(yùn)》描繪了“大同”社會(huì)的狀態(tài),管仲所言“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”說明了物質(zhì)基礎(chǔ)與文明進(jìn)步的關(guān)系;《左傳》中的“民生在勤,勤則不匱”強(qiáng)調(diào)勤勞奮斗的重要性;等等。我們黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者,繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于小康、和諧、大同的思想,始終把消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕符合人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn),關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。一些西方國家雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,但卻造成貧者愈貧、富者愈富,出現(xiàn)了貧富懸殊、兩極分化,引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。這樣的現(xiàn)代化不符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,違背人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)的中國式現(xiàn)代化,摒棄并超越了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化,堅(jiān)守人民至上理念,突出現(xiàn)代化方向的人民性,錨定人民對(duì)美好生活的向往,順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望,努力在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”,逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕,讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要。
共同富裕在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中從理想走向現(xiàn)實(shí)
新中國成立后特別是改革開放以來,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以造福人民為根本目的,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中推動(dòng)共同富裕從理想走向現(xiàn)實(shí)。
推動(dòng)共同富裕在認(rèn)識(shí)上不斷深入。新中國成立之初,毛澤東同志就提出了我國發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo),指出“這個(gè)富,是共同的富,這個(gè)強(qiáng),是共同的強(qiáng),大家都有份”。改革開放后,鄧小平同志指出:“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富?!薄拔覀兊恼呤亲屢徊糠秩?、一部分地區(qū)先富起來,以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征,絕不能動(dòng)搖?!焙\濤同志指出:“使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義”“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題”“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”,等等。這些重要論述,為我們?cè)鷮?shí)推動(dòng)共同富裕指明了前進(jìn)方向。
推動(dòng)共同富裕在實(shí)踐中不斷取得新成效。改革開放后,我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),打破傳統(tǒng)體制束縛,允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來,推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,人民生活水平不斷提高。進(jìn)入新時(shí)代,我們踏上了創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。我們黨堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),人民生活全方位改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),共同富裕取得新成效。
努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
黨的二十大報(bào)告對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)共同富?!弊鞒鲋卮蟛渴?,強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)前中國的中心任務(wù)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù),全體中國人民共同富裕是本質(zhì)要求”。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神,在高質(zhì)量發(fā)展中努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。推動(dòng)共同富裕需要堅(jiān)持共享發(fā)展,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。同時(shí),持續(xù)提升百姓幸福感、社會(huì)融入度、工作滿意度等,從多維度不斷提高人民生活品質(zhì),不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕就無從談起。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。只有推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當(dāng)前,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面深化改革開放,加大宏觀政策調(diào)控力度,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。
充分發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的保障作用。實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),不僅要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,而且要通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關(guān)系,把“蛋糕”切好分好。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既有利于激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。要處理好效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。堅(jiān)持按勞分配為主體,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策。發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,提高精準(zhǔn)性。發(fā)揮好第三次分配作用,引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。
完善有助于推動(dòng)共同富裕的公共服務(wù)政策制度體系。推動(dòng)共同富裕要堅(jiān)持盡力而為、量力而行,貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告決策部署,特別是關(guān)于“健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性”的要求,著力提升公共服務(wù)水平,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù),兜住困難群眾基本生活底線,不吊高胃口、不空頭許諾。
促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
(作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院第四研究部主任)
更加注重保障和改善民生(觀察者說)
趙一紅
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持以人民為中心,在發(fā)展中更加注重保障和改善民生,補(bǔ)齊民生短板,增進(jìn)民生福祉,讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、在身邊?!边@為我們?cè)谛抡鞒躺媳U虾透纳泼裆?、推進(jìn)全體人民共同富裕指明了前進(jìn)方向。
治國有常,利民為本。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。毛澤東同志早在1934年就指出:“一切群眾的實(shí)際生活問題,都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對(duì)這些問題注意了,解決了,滿足了群眾的需要,我們就真正成了群眾生活的組織者,群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍,熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”新中國成立后特別是改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)人民在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),不斷促進(jìn)全體人民共同富裕,人民生活發(fā)生了前所未有的變化。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn),正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,從“注重量”向“追求質(zhì)”轉(zhuǎn)變。適應(yīng)這些新變化,我們黨把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,提出“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。
保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?,F(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。中國式現(xiàn)代化不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富,而且要實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)富足、精神富有,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。保障和改善民生,著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題,讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要,才能彰顯中國式現(xiàn)代化的人民性。
保障和改善民生是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征。高質(zhì)量發(fā)展既是一個(gè)發(fā)展階段,又是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,離不開高素質(zhì)勞動(dòng)者。保障和改善民生,提高城鄉(xiāng)居民收入,提升人力資本,調(diào)動(dòng)全體人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,才能為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)重要基礎(chǔ)。
保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定的內(nèi)在要求。當(dāng)前,全球收入不平等問題突出,一些國家貧富分化,中產(chǎn)階層塌陷,導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫等一系列問題。我國加強(qiáng)保障和改善民生,全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作,努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),為社會(huì)和諧安定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新征程上,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,不斷推出新政策新舉措,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
在發(fā)展中更加注重保障和改善民生。發(fā)展與保障和改善民生是辯證統(tǒng)一的。發(fā)展是保障和改善民生的前提,保障和改善民生是發(fā)展的目的。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,保障和改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過高目標(biāo)。要多做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情,多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作,多引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過勤勞致富改善生活。
著力補(bǔ)齊民生短板, 兜牢民生底線。當(dāng)前,我國改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾,不確定難預(yù)料因素增多。越是在這樣的時(shí)候,越要兜牢民生底線,進(jìn)一步做好惠民生、暖民心、強(qiáng)信心工作,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路,采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作,更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向困難群眾傾斜。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。
不斷增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往沒有終點(diǎn),保障和改善民生也沒有終點(diǎn),需要與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,堅(jiān)持多勞多得,鼓勵(lì)勤勞致富,推動(dòng)形成幸福生活都是奮斗出來的、共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度機(jī)制,暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道,創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,讓每個(gè)人都獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(作者為中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授)
扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕
多措并舉增加居民收入
方福前
共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。推進(jìn)共同富裕,就要不斷增加居民收入。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“到‘十四五’末,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小?!蔽覀円瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神,多措并舉增加居民收入,扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。
我國富民思想源遠(yuǎn)流長,古代典籍中關(guān)于裕民、惠民、富民的論述不絕如縷。比如,《尚書》中記有“德惟善政,政在養(yǎng)民”;《周禮》中寫道“以富邦國,以養(yǎng)萬民,以生百物”;等等。幾千年來,中華民族始終保有對(duì)共同富裕的美好期盼。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
黨的十八大以來,我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,出臺(tái)實(shí)施一系列惠民富民政策措施,推動(dòng)居民收入較快增長,收入結(jié)構(gòu)不斷改善,共同富裕取得新成效。2012—2022年,全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從16510元提高到36883元,人民生活全方位改善;今年上半年,全國居民人均可支配收入19672元,比上年同期名義增長6.5%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長5.8%。同時(shí)要看到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入水平與發(fā)達(dá)國家相比還有差距,城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間收入差距還比較大,中等收入群體的比重還不夠高。在新征程上扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕,基礎(chǔ)性的工作是多措并舉增加居民收入。
增加居民收入有利于更好滿足人民美好生活需要。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民的美好生活需要日益增長。不斷提升居民收入水平,能夠讓更優(yōu)質(zhì)商品、更高水平服務(wù)、更豐富精神文化產(chǎn)品不斷走進(jìn)千家萬戶,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增加居民收入有利于發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是最終需求,對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力。提高居民收入水平能夠?yàn)獒尫畔M(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造重要條件,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要?jiǎng)恿?,?duì)于培育完整內(nèi)需體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。增加居民收入有利于激發(fā)全體人民主人翁精神。通過提高居民收入水平,合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,不斷完善發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的局面,能夠充分調(diào)動(dòng)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。增加居民收入,需要不斷完善促進(jìn)共同富裕的政策體系,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,當(dāng)前可以從以下幾方面著力。
在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”。提高居民收入水平、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度,努力實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小收入分配差距。具體來說,要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴(kuò)大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn),提升個(gè)人發(fā)展能力。發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn),有利于提升勞動(dòng)者的知識(shí)和技能水平,從而提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平;有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展,提高社會(huì)文明程度。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能。加大普惠性人力資本投入,著力減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān),提高低收入群眾子女受教育水平,解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題,不斷提升每個(gè)人的發(fā)展能力,增強(qiáng)致富本領(lǐng)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,不斷提高農(nóng)民收入。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主發(fā)展能力。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn),完善土地增值收益分配機(jī)制。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)下鄉(xiāng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品需求、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品收益率,夯實(shí)農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉,著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,不斷提高農(nóng)村人口受教育水平。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
(作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
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