原標題：代表委員熱議聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)

推動自貿港建設取得新成效邁上新臺階

①一月六日，瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現封頂。本報記者 袁琛 攝

②三亞港南山港區(qū)公共查驗場地項目海關監(jiān)管倉庫建設已完成。 （資料圖）

③空中俯瞰海口新海樞紐項目工地。 本報記者 武威 攝

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聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)。按照既定時間節(jié)點完成軟硬件建設，充分開展全島封關運作前壓力測試，確保2025年底如期順利封關運作，建立自貿港運作模式。封關后全方位實施自貿港政策制度體系，持續(xù)邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

2022年12月19日，海南牽頭的25個全島封關運作第一批項目已全部開工建設，比國家要求提前6個月，跑出自貿港重大項目建設的“加速度”；

2023年1月6日，歷經半年時間建設的瓊海博鰲機場“二線封關”口岸項目順利實現封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。

去年今年“無縫銜接”，馬不停蹄加快建設。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自貿港封關運作的關鍵之年。1月13日，省七屆人大一次會議開幕，省長馮飛向大會作政府工作報告，提出“聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)”。

如何聚全省之力開展封關運作準備大會戰(zhàn)？出席省兩會的代表委員圍繞全島封關運作這個海南自貿港建設的“一號工程”展開熱議。

問 全島封關運作準備工作進展如何？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿易港工作委員會辦公室）常務副主任綦樹利：過去的一年，海南自貿港建設取得了明顯成效，有不少亮點。其中，全島封關運作準備工作全面啟動，25個封關項目已經開工建設，以任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。

省政協委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：按照封關運作項目建設清單和時間節(jié)點，海南不斷增強責任感和緊迫感，加快推進封關運作項目建設。截至目前，海南負責牽頭的25個封關運作項目已全部開工建設，“三張清單”有序實施，海南封關運作準備工作已全面啟動。

省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：2022年12月15日，全島封關運作?？谑薪ㄔO項目集中開工儀式舉行。至此，海口市負責的9個封關運作項目已全部開工。其中，2022年5月31日開工的美蘭國際機場口岸查驗基礎設施升級改造和“二線口岸”功能建設項目為我省首個封關運作開工項目，主要是在完善對外開放口岸功能的基礎上，增設“二線口岸”功能，計劃總投資約4.2億元。目前該項目的海關第二辦公大樓、T1航站樓、T2航站樓、東貨運站、西貨運站已開工，其中海關監(jiān)控大廳基本完成裝修。

省政協委員，?？诿捞m國際機場黨委宣傳部長、團委書記單云鵬：?？诿捞m國際機場口岸查驗基礎設施升級改造和“二線口岸”功能建設項目于2022年5月31日正式開工，意味著海南自貿港機場口岸封關運作從準備工作正式邁入了實質性建設階段。作為全島封關運作第一批開工建設項目之一，?？诿捞m國際機場口岸在“一線放開”中國際進出港流程基本保持不變，主要是海關監(jiān)管流程簡化，在“二線管住”中重點管控出島（出港）旅客、行李物品及貨物，進島（進港）旅客、行李物品及貨物則按現有模式執(zhí)行。

問 下一步如何聚全省之力加快推進全島封關運作準備工作？

省人大代表、省委副秘書長、省委全面深化改革委員會辦公室（自由貿易港工作委員會辦公室）常務副主任綦樹利：新的一年，我們圍繞全島封關運作這個“一號工程”，加快封關運作軟硬件建設。硬件方面，今年封關硬件項目主體要基本完工；軟件方面，以“封關畫像”為特征的政策制度體系要基本明確，給市場主體以穩(wěn)定的預期。充分開展壓力測試，第一批27項壓力測試任務今年要全面實施，洋浦保稅港區(qū)的系列政策要擴大到洋浦經濟開發(fā)區(qū)，對零關稅清單和鼓勵類產業(yè)目錄進行動態(tài)調整。

省政協委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明：我認為，海南要圍繞全島封關運作開展各項重要工作，推動自貿港建設取得新成效、邁上新臺階。首先，要按照既定時間節(jié)點加快推進全島封關運作的軟硬件建設。硬件方面，各單位各部門應緊密協作、同心協力，克服各種堵點難點，全力推進封關運作項目建設提速增效，以“工匠精神”追求項目品質；軟件方面，要對標全球最高水平開放形態(tài)，充分借鑒新加坡等地的經驗，以“封關畫像”為基本特征的政策制度體系要基本明確；同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，開展宜商環(huán)境試評估，給市場主體以穩(wěn)定的預期。

省人大代表，?？谑邪l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任劉曉華：今年的政府工作報告明確提出了加快封關運作軟硬件建設、充分實施壓力測試的舉措和目標，讓我們倍感振奮、信心倍增。?？谙乱徊綄㈠^定海南自貿港核心區(qū)建設目標，以時不我待的緊迫感、責任感，全力以赴推進項目建設，高質量做好項目服務，堅持項目化、清單化、責任化管理，明確時間表、“路線圖”和任務書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標任務，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻?？诹α俊?/p>

省政協委員，海口美蘭國際機場黨委宣傳部長、團委書記單云鵬：下一步美蘭機場封關運作將按照“管得住”“差異化管控”“集約化”“適度超前”四點原則推進?！肮艿米　奔丛诒ＷC自由流通的同時，也管住人與物，既方便與國際市場的聯通，又保持與國內市場的聯通；“差異化管控”即通過“旅客差異化、設備差異化、檢查流程差異化”等方式，結合新技術，對不同類型的旅客采取不同的檢查措施，提高檢查針對性和旅客出行舒適性；“集約化”即以資源節(jié)約為前提，利用機場現有管控隊伍、安檢通道等硬件，結合運行實際，在符合海關監(jiān)管模式下，制定一套管控程序，避免重復建設，減少設備改造和人員投入；“適度超前”即學習國內先進機場做法，建設含有自助驗證閘機、毫米波檢查儀等設備的智能化安檢通道，實現旅客全流程自助過檢，減少人為干預。機場將以“一線放開、二線管住”為核心，確保從旅客流、貨物流、數據流等多維度構建全方位創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現“旅客一次申報、一次查驗、一站通關”，提升封關運作整體水平，不斷提升海南自貿港自由化便利化水平。

（本報海口1月13日訊）