近日國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范餐飲服務提供者食品添加劑管理的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),提出餐飲服務提供者不應采購、貯存、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業(yè)使用的品種;不得掩蓋食品腐敗變質(zhì);不得掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑等。并且還鼓勵餐飲服務提供者向消費者承諾規(guī)范使用食品添加劑,公示食品添加劑使用情況。
食品安全底線不能破
不久前,海天味業(yè)深陷食品添加劑“雙標”風波,再次引發(fā)輿論對于“零添加”概念、如何規(guī)范使用“食品添加劑”等問題的高度關(guān)注。
巧合的是,市場監(jiān)管總局近日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《意見稿》,鄭重重申了食品添加劑規(guī)范使用的硬性原則,那就是以保障食品安全為前提規(guī)范使用。
《意見稿》規(guī)定,餐飲服務提供者應當嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)規(guī)定的食品添加劑使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量,規(guī)范食品添加劑管理。餐飲服務企業(yè)應將食品添加劑管理情況作為日管控、周排查、月調(diào)度的重要內(nèi)容。
而根據(jù)《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)的規(guī)定,使用食品添加劑時應符合以下基本要求:不應對人體產(chǎn)生任何健康危害;不應掩蓋食品腐敗變質(zhì);不應掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑;不應降低食品本身的營養(yǎng)價值;在達到預期效果的前提下盡可能降低在食品中的使用量。
此外,該國標還對可以使用食品添加劑的情形進行了明確,即為了保持或提高食品本身的營養(yǎng)價值;作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分;提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性,改進其感官特性;便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸或者貯藏。
《意見稿》強調(diào),餐飲服務提供者使用食品添加劑,不得掩蓋食品腐敗變質(zhì);不得掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。
《意見稿》對于如何規(guī)范使用食品添加劑進行了詳細規(guī)定。比如餐飲服務提供者應當按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 31654-2021)規(guī)定,設(shè)專柜(位)貯存食品添加劑,標注“食品添加劑”字樣,并與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放。按照先進、先出、先用的原則,使用食品添加劑。存在感官性狀異常、超過保質(zhì)期等情形的,應及時清理。同時制定并實施食品添加劑采購控制要求,采購依法取得資質(zhì)的供貨者生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑,同時按規(guī)定查驗并留存供貨者的資質(zhì)證明復印件。
保障公眾信息知情權(quán)
一方面,食品添加劑大大促進了食品工業(yè)的發(fā)展,被譽為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂;另一方面,食品添加劑的濫用及行業(yè)的不規(guī)范給食品安全帶來的問題,也越來越多地引起廣大消費者的關(guān)注。
中央財經(jīng)大學法學院教授高秦偉說:“選用食品添加劑必須符合安全原則,即添加劑不能破壞食品的營養(yǎng)素,不能影響食品的質(zhì)量及風味;不得掩蓋腐敗變質(zhì)、食品的缺陷;使用方便安全,符合相應的質(zhì)量指標,不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì);使用于食品中,能分析鑒定出來。這是商家使用食品添加劑的底線原則?!?/p>
《意見稿》提出要鼓勵餐飲服務提供者向消費者承諾規(guī)范使用食品添加劑,公示食品添加劑使用情況。同時,餐飲服務提供者使用GB 2760有最大使用量規(guī)定的食品添加劑,應采用稱量等方式定量使用。使用GB 2760規(guī)定按生產(chǎn)需要適量使用品種以外的食品添加劑的,應記錄食品名稱、食品數(shù)量、加工時間以及使用的食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號、使用量、使用人等信息。用容器盛放開封后的食品添加劑的,應在容器上標明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號、使用期限,并保留食品添加劑原包裝。開封后的食品添加劑應避免受到污染。不應采購、貯存、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業(yè)使用的品種。
“畢竟食品添加劑只要在國標的使用范圍之內(nèi),就是安全的,不是說食物里有食品添加劑就一定不安全,關(guān)鍵是要看劑量,這就需要透明度,需要保障公眾的信息知情權(quán)?!备咔貍フf。
加快安全治理工作步伐
民以食為天,食以安為先。食品安全從來就不是小事。從今年下半年開始,市場監(jiān)管部門明顯加快了食品安全治理工作的步伐。
7月下旬,市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合發(fā)布《查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》要求,食品生產(chǎn)者和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不得采購和使用金銀箔粉生產(chǎn)、加工、售賣含金銀箔粉食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。因為金銀箔粉未列入《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014),不屬于食品添加劑,不是食品原料,不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。
8月29日,市場監(jiān)管部門對市場上銷售的全部34大類食品組織抽樣、檢驗,完成食品安全監(jiān)督抽檢237萬批次,發(fā)現(xiàn)不合格樣品5.94萬批次,監(jiān)督抽檢不合格率為2.51%,較2021年同期上升0.17個百分點。其中,蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留超標問題仍較突出。
10月上旬,市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》,有針對性地補充完善質(zhì)量安全控制措施,建立了涵蓋生產(chǎn)、貯存、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制制度。比如要求生產(chǎn)者建立原輔料管理、生產(chǎn)關(guān)鍵點控制、出廠檢驗控制、形成相應的記錄等管理措施;要求生產(chǎn)者實現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,保證從原輔料和添加劑采購到產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)均可進行有效控制,并及時排查生產(chǎn)過程中存在的安全風險隱患等。
10月下旬,市場監(jiān)管總局又推出《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》,從加強食品生產(chǎn)許可監(jiān)管、提高食品生產(chǎn)企業(yè)許可規(guī)范程度等方面來從嚴把控食品安全治理工作。
據(jù)悉,2022年以來,市場監(jiān)管總局組織全系統(tǒng)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動,每周風險會商、雙周全國調(diào)度,及時通報問題,點地方、點企業(yè)、點人員,逐項督辦、對賬銷號,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作閉環(huán)。
據(jù)市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹,對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品,屬地市場監(jiān)管部門已及時依法采取有效措施控制風險,嚴厲查處違法違規(guī)行為。2022年上半年,市場監(jiān)管部門完成抽檢不合格食品核查處置任務10.47萬件,移送公安機關(guān)1971件。對多批次抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)停、吊銷食品生產(chǎn)許可證;違法行為性質(zhì)惡劣的,依法處罰到人;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究法律責任。
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