優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海口發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。?？诶喂虡淞⒕G水青山就是金山銀山的理念，堅定不移保護好綠水青山碧海藍天，將生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境保護貫穿于海南自貿(mào)港建設全過程。圖為俯瞰碧水藍天的?？跒骋粠А?記者 康登淋 攝

這是一片豐饒厚重的熱土，這是一個充滿希望的春天。

沐浴明媚的陽光，憧憬甘甜的收獲，轉眼來到了這個重要而又特殊的時間節(jié)點。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話指出，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。同時發(fā)布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

2020年6月1日，中共中央、國務院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，標志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。

諄諄囑托、切切期許，指引方向、給人力量。時代的大潮澎湃南海之濱，作為省會城市，?？谟铝⒊鳖^，擎起了高質量高標準發(fā)展大旗。四年來，?？谌猩舷?lián)屪ズＤ先嫔罨母镩_放重大機遇，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起省會城市責任擔當，書寫了一張高質量跨越式發(fā)展的時代答卷。

千帆競發(fā)春潮涌，無邊光景應情深。?？?，將以更加昂揚的姿態(tài)續(xù)寫全面深化改革開放新篇章。

聚合力——改革蹄疾步穩(wěn)

“真是太省心了，沒想到因為守信用，辦事還能享受便利化服務?！?月6日下午，市民李先生來到龍華區(qū)政務大廳申辦人民防空地下室規(guī)劃與易地建設審批事項，經(jīng)窗口人員查詢申請人信用情況，李先生的信用等級標簽為“紅檔”，申辦事項自動進入“快批”通道，可享受加速30%的服務。

享受到“紅檔”提速服務的不僅是李先生。2022年3月，龍華區(qū)全面推行“紅、橙、黑”信用等級審批服務模式，將企業(yè)和個人信用信息、信用承諾嵌入審批流程，實現(xiàn)“前端”所有辦件申請主體信用信息“全過濾”，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級全事項“信用等級審批”服務全覆蓋全閉環(huán)。

新發(fā)展階段，如何做到在經(jīng)濟增長上扛穩(wěn)大梁、謀求突破，在抓好早期政策落實、封關運作準備中扛起省會擔當？?？诘拇鸢甘恰獜慕夥潘枷胱テ?、從創(chuàng)新體制機制入手、從優(yōu)化營商環(huán)境破局。

——推廣“12345+營商服務”，設立“重點園區(qū)企業(yè)幫辦窗口”“外國人服務綜合窗口”和人才服務“單一窗口”。積極探索與國際接軌的商事糾紛調(diào)解機制，成立?？趪H商事調(diào)解中心。

——建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺“海好辦”，推出城市大腦智慧政務服務“秒批”，上線政務服務“一件事一次辦”事項，提供套餐式集成服務。在全省率先推出免費刻制首套印章服務。

——深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策獲國務院通報表揚；?？趪腋咝聟^(qū)“立法推行重點園區(qū)極簡審批改革”項目獲全省改革和制度創(chuàng)新一等獎；“離島免稅進口化妝品抽樣即放行”等成果入選全省制度創(chuàng)新案例……

推進全面深化改革，既要蹄疾步穩(wěn)、精準施策，也要全面發(fā)力、多點突破。

回顧過去的四年，?？谡匍_“創(chuàng)一流營商環(huán)境、促自貿(mào)港建設”大會，針對痛點、難點、堵點問題進行攻關；廣泛開展“比學趕超”活動，號召全市上下比學趕超、互促共進，全力以赴抓項目促有效投資；堅持“項目為王”理念，持續(xù)開展集中開工、集中簽約活動；今年春節(jié)過后，立即部署能力提升建設年活動，要求廣大干部提升改革創(chuàng)新能力……

全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，?？谥泵嫱袋c，不斷自我加壓，奮勇向前。

強產(chǎn)業(yè)——園區(qū)建設加快

四年轉眼過去，人努力，天不負，這片土地上長出了開放的根系、創(chuàng)新的花蕊、騰飛的碩果。

海南自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，150多項政策出臺落地。?？诔浞职l(fā)揮帶頭、引領和示范作用，一份份“海南自貿(mào)港首單業(yè)務”的落地，見證海口奮力實現(xiàn)早期收獲的不懈努力。

2021年12月，?？诮瓥|新區(qū)管理局重點招商企業(yè)浦銀金融租賃股份有限公司通過在海口設立的特殊目的公司（SPV公司）完成了向境外承租方投放散貨船的項目，項目的承租人及交易標的物均在境外，累計投放4艘船舶，價值約3400萬美元，成為海南自由貿(mào)易港首單跨境船舶租賃業(yè)務。

“隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，江東新區(qū)已累計實現(xiàn)19項自貿(mào)港‘首單’業(yè)務突破。”?？诮瓥|新區(qū)管理局有關負責人介紹。

重點園區(qū)是海南自貿(mào)港壓茬推進的重要載體，是?？诟哔|量發(fā)展的主戰(zhàn)場。在?？冢瑘@區(qū)的發(fā)展各具特色和優(yōu)勢，均展現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。不僅是?？诮瓥|新區(qū)，各大重點園區(qū)成為海口經(jīng)濟發(fā)展的亮點——

去年，?？诰C保區(qū)引進復星、戴比爾斯、中國物流、嘉里物流等頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目落地，推動高附加值加工項目、國際知名品牌區(qū)域中心和國際貿(mào)易企業(yè)集聚；

海口國家高新區(qū)簽約落地產(chǎn)業(yè)項目39個，設立海南首個藥械創(chuàng)新服務站，引進以嶺藥業(yè)等9家醫(yī)藥頭部企業(yè)集聚落地，全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)排名快速提升。全生物降解產(chǎn)能增長3倍。入選國家科技型中小企業(yè)70家，同比增長45%；

海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園入選國家文化出口基地，國際數(shù)字港加快建設，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比例超40%。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯……

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。四年間，?？谒拇笾攸c園區(qū)披荊斬棘，以產(chǎn)業(yè)蝶變挺起城市高質量發(fā)展的脊梁，交出了一份亮麗的答卷，成為大膽試、大膽闖、自主改的試驗田和改革開放新高地，為推動海口經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強勁動力。

奠基礎——項目提質增效

塔吊林立的項目工地、機器轟鳴的廠房車間、奮戰(zhàn)一線的建設者……放眼椰城大地，處處大道開闊，項目串珠成鏈。一個個承載著產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展動能轉換的重點產(chǎn)業(yè)項目，正在這片熱土上蓬勃發(fā)展。

“歷經(jīng)數(shù)月建設，克服重重困難，項目即將實現(xiàn)主體結構封頂?！?月28日，?？诰C合保稅區(qū)鉆石珠寶加工標準廠房項目承建方相關負責人介紹，項目中的珠寶加工區(qū)、綜合樓展覽展示區(qū)已具雛形。

為保障項目更好落地建設，?？诰C保區(qū)不斷強化要素保障，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“拎包入駐”。此外，改變以往項目前期需要的規(guī)劃、人防、消防等多個證件，如今僅需一個“綜合建設許可證”就可搞定。

?？趪H免稅城項目穹頂玻璃安裝已完成超7成；新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站主體基本完工；海口五源河文體中心（二期）體育館項目正在開展內(nèi)外裝飾工作；?？诮瓥|新區(qū)邁雅濱河商務區(qū)首座標志性建筑沖出正負零……?？阢T足干勁，加速推進項目建設。

項目站“C位”，服務保障全到位。?？诔浞职盐蘸Ｄ献再Q(mào)港政策機遇，把促進實體經(jīng)濟發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首要位置，嚴格落實“五個一”目標責任機制、“紅黃綠”三色過程管控機制，堅持以“兩早兩從容”標準抓好項目開工、建設、竣工、投產(chǎn)等全周期精準管理工作，對標先進、比學趕超，全方位加快重點項目建設，促進有效投資，為打造海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地貢獻力量。

為充分發(fā)揮自貿(mào)港政策效益，著力謀劃和培育一批打基礎、利長遠、增后勁、提效能的重大項目，今年2月，海口組建了市區(qū)兩級項目謀劃專班，在全市成立一支有經(jīng)濟工作背景的專業(yè)隊伍，上下齊心謀項目、推項目，擴大有效投資，實現(xiàn)儲備項目質量與數(shù)量齊升。

鉚足勁加油干、頭拱地向前沖，?？谡趥鬟f著“人勤春早”的正能量，延伸著新的征途、新的希冀。

添動能——強化產(chǎn)業(yè)支撐

四年來，海口緊抓海南自由貿(mào)易港建設重大歷史機遇，加快構建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展電商、金融、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、會展等重點產(chǎn)業(yè)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興產(chǎn)業(yè)加速培育，全方位推動高質量發(fā)展。

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步構建，新動能不斷蓄勢聚力，一個個生機勃發(fā)的畫面，涌現(xiàn)在海口這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上。

內(nèi)生動力愈發(fā)強勁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集效應日益顯現(xiàn)——齊魯制藥（海南）有限公司產(chǎn)品遠銷歐美；海南葫蘆娃藥業(yè)集團股份有限公司致力于成為國內(nèi)兒科呼吸系統(tǒng)治療領域的領軍企業(yè)；海南倍特藥業(yè)有限公司力爭2025年產(chǎn)值達到30億元；廣發(fā)銀行?？诜中小⒑Ｄ献再Q(mào)港首家國際銀行?？诜中小⑻截旊U海南分公司等各類金融機構紛紛落地?？?。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，傾力挖掘新產(chǎn)業(yè)，打造新增長點——會展、文旅、互聯(lián)網(wǎng)、低碳制造、醫(yī)療健康、金融等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新氣象；推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收連續(xù)5年保持30%的增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省過半，成功引進字節(jié)跳動等知名互聯(lián)網(wǎng)公司，綠色經(jīng)濟潛能釋放，文旅經(jīng)濟提質增效。

不斷升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，為?？诮?jīng)濟高質量發(fā)展帶來了更多新動能。近年來，海口高新技術企業(yè)數(shù)量、專利授權量分別增長5倍、5.8倍，入選國家創(chuàng)新型城市。高新區(qū)獲國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)等5塊國字號招牌。

提品質——厚植生態(tài)底色

斑麗翅蜻蜓、花鰻鱺、小天鵝、水雉、國家二級保護動物豹貓……近年來，?？谖逶春訃覞竦毓珗@頻頻迎來“驚喜”，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為野生動物在城市中提供了一片棲息的秘境；經(jīng)過生態(tài)修復后的?？谌嗣窆珗@東西湖水清岸綠，成為居民休閑健身的好去處；推窗見綠，美景入眼，出門進園，這已成為?？谑忻竦纳钊粘?，這種“詩與遠方”的生活，給市民帶來了直達心底的獲得感和幸福感。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設的優(yōu)勢和基礎，也是?？诎l(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。作為省會城市，?？谑冀K牢記殷殷囑托，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移保護好綠水青山碧海藍天，將生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境保護貫穿于海南自貿(mào)港建設全過程，不斷加強生態(tài)文明建設。

出臺全國首部“灣長制”地方法規(guī)，搭建“1+N”河湖灣長制信息化管理平臺，在全省率先實現(xiàn)476個水體動態(tài)化管理；在全省率先推行“河長制”，主要集中式飲用水水源地水質達標率和國家控制的水質監(jiān)測斷面水質達標率均達100%……海口以有力舉措把好生態(tài)環(huán)境關，以生態(tài)優(yōu)先的高質量發(fā)展成績單，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

獲評國際濕地城市、保爾森可持續(xù)發(fā)展獎、全國黑臭水體治理示范城市；“禁塑”、新能源汽車和裝配式建筑推廣取得明顯進展；細顆粒物（PM2.5）濃度連續(xù)五年下降，近兩年空氣質量持續(xù)領跑全國168個重點城市……一份份亮眼的成績單，見證了?？谠诩訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護和推進生態(tài)文明建設方面的生動實踐。在全市上下的共同努力下，?？谡兊迷絹碓矫?。

增福祉——惠民生暖民心

安居樂業(yè)，是民生之福。今年年初，美蘭區(qū)龍岐村村民張叁亞圓了“安居夢”?！靶路糠块g明亮，我喜歡這種裝修風格；小區(qū)配套也好，樓下就是幼兒園和小學?！闭f起自家的新房子，張叁亞笑容滿面。

民生實事，承載著人民群眾對美好生活的向往。近年來，?？谑冀K把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在財政支出中持續(xù)加大民生投入。一件件民生實事的落地落實，讓廣大群眾有了實實在在的獲得感幸福感。

財政民生支出一直保持70%以上；引進優(yōu)質中小學、幼兒園教育品牌9所，全市新增義務教育公辦學位4.9萬個、公辦幼兒學位2.3萬個；56家“長者飯?zhí)谩比娓采w城鄉(xiāng)……在2022年海口市政府工作報告中，一組組與民生改善相關的數(shù)據(jù)，折射出市委、市政府保障和改善民生的民本情懷和民生溫度。

教育資源、醫(yī)療資源不斷“加碼”，讓幼有所教，病有所醫(yī)——推進一批幼兒園“民轉公”，在社區(qū)探索建立中小學課后服務課堂，在下午四點半開設自習課和興趣班等，讓老百姓就近享受到“物美價廉”的學前教育資源。加快推進省中醫(yī)院新院、市人民醫(yī)院西院、市婦幼保健院江東院區(qū)、省人民醫(yī)院觀瀾湖南院區(qū)等一批三甲醫(yī)院建設，大力優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構行政區(qū)域全覆蓋，基本形成“15分鐘城市健康服務圈”“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”。

聚力保民生、兜底線，讓困有所助，老有所養(yǎng)——?？谕苿映青l(xiāng)居民醫(yī)療保險同城同待遇，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)，大力推進養(yǎng)老服務供給能力建設，長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，基本形成了“城區(qū)社區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐服務網(wǎng)絡。

民生暖色，折射高質量發(fā)展成色。收入分配結構明顯改善、全民受教育程度不斷提升、多層次社會保障體系更加健全、衛(wèi)生健康體系更加完善、脫貧攻堅成果鞏固拓展……一份溫暖而厚重的民生答卷，變成了百姓看得見、摸得著的實惠，穩(wěn)穩(wěn)地托起了人民群眾的幸福生活。

東風好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生。?？趯⒗斡泧谕?，不負使命，以更堅定的決心和更大的魄力，在聚力打造海南自貿(mào)港核心區(qū)、全面建設現(xiàn)代化國際化新?？诘牡缆飞?，披荊斬棘，勇往直前，弄潮兒向濤頭立！