建設(shè)中的?？诮瓥|新區(qū)。記者 張茂 攝

歷史，總是在一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上被賦予非同尋常的意義。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年、“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，對(duì)海南全面深化改革開放具有重要里程碑意義。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，剛剛開幕的2020年海南省兩會(huì)，承載著特殊的歷史使命，傳遞出尤為特殊的歷史意義。

“非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)”“新設(shè)外資企業(yè)數(shù)和實(shí)際利用外資增速均超過100%”“高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)48.6%”“預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，高于經(jīng)濟(jì)增速”“細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降一個(gè)單位至16微克/立方米”……在1月16日召開的省六屆人大三次會(huì)議上，省長(zhǎng)沈曉明所作的政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出振奮人心的信息，傳遞著信心和力量。

經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐步提升、發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高、生態(tài)環(huán)境保持一流——一年來，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)走勢(shì)向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成就，凝結(jié)著新時(shí)代奮斗者的心血和汗水，彰顯了不同凡響的海南風(fēng)采、海南力量，實(shí)屬來之不易、難能可貴。

深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)工作的大背景

科學(xué)全面認(rèn)識(shí)海南的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須深刻認(rèn)識(shí)一年來全省經(jīng)濟(jì)工作面臨的大背景。

2019，對(duì)于海南來說，歷史性機(jī)遇與歷史性挑戰(zhàn)并存。

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)總書記在G20大阪峰會(huì)、第二屆進(jìn)博會(huì)、黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等多個(gè)重要場(chǎng)合、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要講話中，就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示。海南受到的海內(nèi)外關(guān)注前所未有，迎來的發(fā)展機(jī)遇前所未有。

與此同時(shí)，海南也面臨著歷史性挑戰(zhàn)，這個(gè)歷史性挑戰(zhàn)是全國(guó)都有的挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，海南也難以“獨(dú)善其身”。二是減稅降費(fèi)在帶來長(zhǎng)期利好的同時(shí)，短期內(nèi)也帶來一定的財(cái)政壓力。另外一個(gè)是海南獨(dú)有的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面承壓。

挑戰(zhàn)如火，淬煉真金。面對(duì)考驗(yàn)的抉擇，需要挺身而出的擔(dān)當(dāng)，需要舍我其誰(shuí)的用力與堅(jiān)守。

挑戰(zhàn)面前，海南“壯士斷腕”調(diào)控房地產(chǎn)的定力始終如一。

讀懂歷史，才能看清未來。在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程中，有過大起大落，其中有兩次因房地產(chǎn)炒作引發(fā)，讓海南走了彎路?！?·13”重要講話發(fā)表后，習(xí)總書記第一時(shí)間叮囑海南要吸取房地產(chǎn)大起大落的教訓(xùn)。省委、省政府牢記總書記的殷殷囑托。省委書記劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，決不能成為“房地產(chǎn)的加工廠”。我省決定以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)的依賴，頂住了來自多方面的壓力，在房地產(chǎn)調(diào)控的背景下仍然保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在比較合理的區(qū)間，為自貿(mào)港建設(shè)打下了好的基礎(chǔ)。

海南用實(shí)際行動(dòng)踐行了習(xí)總書記重要講話精神，踐行了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。

挑戰(zhàn)面前，海南敢闖敢試開新局，埋頭苦干抓落實(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

一年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“一天當(dāng)三天用”的干勁奮力拼搏，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；一年來，全省上下高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為自貿(mào)港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；一年來，全省上下扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；一年來，全省上下積極開展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)、國(guó)際旅游消費(fèi)年和一系列招商引資活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅(jiān)決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；一年來，全省上下大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；一年來，全省上下背水一戰(zhàn)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；一年來，全省上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生；一年來，全省上下合力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；一年來，全省上下持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。回首這九個(gè)方面一年來取得的豐碩成果，海南以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措，奮力搶抓歷史性機(jī)遇，有力推動(dòng)了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，也將海南推到了世界聚光燈下。

挑戰(zhàn)面前，海南有破有立、多措并舉、善作善成，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

除卻堅(jiān)決破除房地產(chǎn)依賴癥，積極落實(shí)“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，全力以赴促“六穩(wěn)”，推出促投資15條、促財(cái)政增收10條、促銷費(fèi)10條、促旅游11條、促農(nóng)民增收22條，五批次共569個(gè)項(xiàng)目集中開工、248個(gè)項(xiàng)目集中簽約，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率95%以上……一年來，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在重塑。

挑戰(zhàn)面前，海南以清晰的目標(biāo)、縝密的布局、有力的舉措，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一年來，我省扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開放和合作、扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)民生保障和改善、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理和扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

科學(xué)看待一年來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。如果說發(fā)展是一次遠(yuǎn)航，那么新發(fā)展理念就是指引方向的航標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

回首2019年，省委、省政府堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷加深對(duì)新發(fā)展理念的理解和把握，一以貫之用新發(fā)展理念指導(dǎo)海南改革開放實(shí)踐。

2019年的海南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)該怎么看？

看總體，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，省委省政府保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)加大房地產(chǎn)調(diào)控，在固定資產(chǎn)投資、房屋銷售下降的情況下，預(yù)計(jì)GDP增速仍達(dá)到5.8%，保持在合理區(qū)間內(nèi)，未造成經(jīng)濟(jì)大起大落，城鄉(xiāng)居民人均收入、就業(yè)、地方財(cái)政收入都保持了較快增長(zhǎng)。因此，從總體看，全省去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的，是良好的。

看指標(biāo)，去年海南實(shí)際使用外資15億美元，同比增長(zhǎng)超過100%，實(shí)際使用外資連續(xù)兩年翻番。海南FT賬戶全年共開立主賬戶1.21萬戶，共發(fā)生資金流動(dòng)逾138億元。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等四大機(jī)場(chǎng)合計(jì)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4501.13萬人次。執(zhí)飛境外航線達(dá)103條。洋浦港外貿(mào)航線全覆蓋東南亞主要港口等。在全國(guó)率先實(shí)施服務(wù)貿(mào)易先導(dǎo)計(jì)劃，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)33%，首次實(shí)現(xiàn)順差6.53億元。2019年海南離島免稅品銷售1819.9萬件，免稅品銷售金額134.9億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)均超三成。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提質(zhì)增效。物價(jià)基本保持穩(wěn)定。

看結(jié)構(gòu)，海南經(jīng)受住了房地產(chǎn)調(diào)控“陣痛”的考驗(yàn)，轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能取得顯著進(jìn)展，結(jié)果好于預(yù)期，具體表現(xiàn)為“四個(gè)優(yōu)化”“四個(gè)提高”——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20.1:20.6:59.3。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降12.4個(gè)百分點(diǎn)至59.6%。非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的比重為58.4%，提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)動(dòng)力優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資占GDP比重從2016年的92.4%下降到去年的59.6%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。海南外向型經(jīng)濟(jì)活躍度提高、創(chuàng)新活力提高、環(huán)境質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

看態(tài)勢(shì)，針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，我省及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)投資、促消費(fèi)等一系列措施，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出難題，第二季度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升，下半年，在開展“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)活動(dòng)促進(jìn)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快回升，如GDP四個(gè)季度增速，一季度增長(zhǎng)5.5%，二季度增長(zhǎng)5.2%，三季度增長(zhǎng)5.8%，四季度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%。11月、12月兩月的固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到全年月份最高水平。

看動(dòng)力，海南以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞三大領(lǐng)域、依托五大平臺(tái)，培育發(fā)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.3%。其中，2019年海南旅游總收入超千億元，海南旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓越來越多的“頭回客”變“回頭客”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步拓展新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約800億元、增長(zhǎng)30%左右。博鰲超級(jí)醫(yī)院探索“1+X”全新共享醫(yī)院模式，各類特色醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)。金融業(yè)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的支持。三亞崖州灣科技城、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等啟動(dòng)建設(shè)，引進(jìn)10所國(guó)內(nèi)一流高校、9所國(guó)外知名高校來瓊辦學(xué)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限，推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說了算”，“一園一策”進(jìn)一步激活園區(qū)發(fā)展能量。

尤為值得一提的是，2019年海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)48.6%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)42.8%、29.6%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐步提升?；厥走@一年，海南創(chuàng)新土壤更加“滋潤(rùn)”，海南正以“功成不必在我”的精神境界和“攻成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，聚焦“海陸空”三大未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三大科技城加大開發(fā)力度，盡快成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

看質(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益主要看就業(yè)、地方一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入。2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.49萬人，超額完成任務(wù)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.2%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，這幾項(xiàng)都保持快速增長(zhǎng)，高于GDP增速。

此外，經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)也得到改善。資本使用效率提升，穩(wěn)投資成效在2019年逐步顯現(xiàn)，全年固定資產(chǎn)交付使用率預(yù)計(jì)為27.8%，同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，新增固定資產(chǎn)同比增長(zhǎng)9.1%，增幅較上年大幅提高28.1個(gè)百分點(diǎn)。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率10.9%、凈資產(chǎn)收益率19.5%，分別提高0.4和1.2個(gè)百分點(diǎn)。人員產(chǎn)出效率提升。全年規(guī)模以上企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入同比提升程度明顯。規(guī)模以上工業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.8%。

看長(zhǎng)遠(yuǎn)，一年來，海南經(jīng)受住了房地產(chǎn)調(diào)控“陣痛”的考驗(yàn)，積極謀劃做好“無中生有”“有中生新”“有中生優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，錨定4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石；把營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境一起作為發(fā)展的“兩大本錢”和核心競(jìng)爭(zhēng)力極力打造，轉(zhuǎn)型升級(jí)正在悄然凝聚勢(shì)能；“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提質(zhì)升級(jí)；高質(zhì)量發(fā)展空間不斷被拓寬——

出臺(tái)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019－2020年）》，以29條改革舉措優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施商事登記“全省通辦”、企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體24.44萬戶、增長(zhǎng)70.8%，出口、進(jìn)口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上。

百萬噸乙烯、昌江核電二期、海口市國(guó)際免稅城項(xiàng)目等百億級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)，有力夯實(shí)了海南高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。各市縣均已布局5G建設(shè)，年戶均停電時(shí)間下降27.9%?？绾Ｂ?lián)網(wǎng)二回工程投運(yùn)，“田”字型高速路網(wǎng)全面貫通，20278個(gè)自然村全部通硬化路，2560個(gè)建制村全部通客車，瓊州海峽客滾運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)班輪化運(yùn)營(yíng)，環(huán)島天然氣管道文昌至三亞段加快建設(shè)，紅嶺灌區(qū)主干渠貫通。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持一流。以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，海南對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為實(shí)行“零容忍”。海南PM2.5年度平均值從2017年的18微克/立方米下降到2018年的17微克/立方米，再到去年的16微克/立方米，實(shí)現(xiàn)了每年下降1個(gè)單位的目標(biāo)。海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局揭牌成立，海南熱帶雨林國(guó)家公園試點(diǎn)取得階段性成果。

全域推廣清潔能源汽車。發(fā)布清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，成為全國(guó)率先提出“禁售燃油車”時(shí)間表和所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化路線圖的省份。去年推廣新能源汽車1.29萬輛，其中個(gè)人用戶超過50%，提前一年完成“十三五”目標(biāo)。成功舉辦2019世界新能源汽車大會(huì)。

出臺(tái)最嚴(yán)“禁塑令”。2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；到2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

裝配式建筑實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。2019年全省確定實(shí)施的裝配式建筑面積近400萬平方米。自2020年開始，海南在全省市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、住宅等建設(shè)項(xiàng)目中篩選若干項(xiàng)目，作為鋼結(jié)構(gòu)裝配式試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)海南鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展。

從城市到農(nóng)村，從山林到田草再到湖海，“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差”的重要理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國(guó)一流。一流生態(tài)已成為海南最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，極大地拓寬了海南高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿涂臻g。

鮮明突出高質(zhì)量發(fā)展這一導(dǎo)向

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

2020年海南經(jīng)濟(jì)工作該怎么干？

2020年海南經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，毫無疑問是推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港。加快推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港，這是海南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，更是沉甸甸的政治責(zé)任。

省委書記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，就是要突出這個(gè)重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)這個(gè)焦點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示精神，全面落實(shí)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策，為承接自貿(mào)港政策早期安排做好準(zhǔn)備工作，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案公布后，能承接得住、實(shí)施得好、取得預(yù)期實(shí)效、形成更多亮點(diǎn)。政府工作報(bào)告也把加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)列為今年政府工作的首要任務(wù)。

面對(duì)歷史重任，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀調(diào)控和發(fā)展轉(zhuǎn)型造成的經(jīng)濟(jì)下行壓力還沒有釋放完畢，根除房地產(chǎn)依賴癥還需久久為功，民生事業(yè)仍有不少短板需要補(bǔ)齊。這些問題都是發(fā)展中遇到的問題，完全可以通過發(fā)展來解決。海南面臨的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過程，接下來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要保持鍥而不舍的耐心和久久為功的韌勁，鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成更為強(qiáng)大的勢(shì)能。

展望2020年，海南將“緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全力推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好‘六穩(wěn)’工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官，以實(shí)際成效增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’?！痹谑×鶎萌舜笕螘?huì)議上的政府工作報(bào)告再次向外界傳遞出海南堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，改革創(chuàng)新再出發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)快于地區(qū)生產(chǎn)總值和貨物進(jìn)出口總額，實(shí)際利用外資翻番，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.2%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度再降低1微克/立方米左右，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。

上述指標(biāo)是省委、省政府經(jīng)過通盤考慮、慎重研究后確定的，充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前影響海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種因素的綜合考量，自貿(mào)港建設(shè)是一個(gè)巨大機(jī)遇，但也是一個(gè)長(zhǎng)期過程，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的推動(dòng)不可能一下子就很大，加上海南的動(dòng)能轉(zhuǎn)換還沒有完成，舊動(dòng)能消減和新動(dòng)能壯大還需一段時(shí)間；充分體現(xiàn)了對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能的優(yōu)先考慮，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多空間；充分體現(xiàn)了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的信心和決心，居民收入等增速要高于GDP增速，就業(yè)、物價(jià)水平也要穩(wěn)中向好；充分體現(xiàn)了對(duì)外開放新高地建設(shè)的要求，外資、外貿(mào)等外向型指標(biāo)都要明顯增長(zhǎng)。這些目標(biāo)充分考慮了當(dāng)前影響海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，既符合實(shí)際，又積極進(jìn)取。

尤為值得一提的是，為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，政府工作報(bào)告提出，我省已制定并實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。今年要在完成上述主要預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)做到：指標(biāo)體系綜合結(jié)果提升率高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，7類一級(jí)指標(biāo)均好于去年，37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)先的比例有所增加。

加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地；全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢(shì)；不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石；精準(zhǔn)實(shí)施“五網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化支撐保障能力；切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第一階段任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階；努力補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給；積極解決民生領(lǐng)域突出問題，確保發(fā)展成果惠及全體人民——為確保完成既定目標(biāo)任務(wù)，政府工作報(bào)告提出了推動(dòng)改革發(fā)展的具體舉措，滿滿的干貨給人以滿滿的信心，必將激發(fā)滿滿的干勁、帶來滿滿的成效。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2020年是具有里程碑意義的一年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。唯有艱苦奮斗，才能成就偉業(yè)。全省上下積極投身“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍前所未有濃厚。

面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹精神，積極投身海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的火熱實(shí)踐，勇?lián)鸁o愧時(shí)代的發(fā)展重任，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，為攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)自由貿(mào)易港、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例作出新的更大貢獻(xiàn)！