海南自貿(mào)港建設牽動著省政協(xié)委員的心。在省政協(xié)七屆三次會議上,政協(xié)委員們聚焦海南自貿(mào)港建設,紛紛從不同角度建言獻策,提出抓住歷史機遇,全力加快推進自貿(mào)港建設。
大力推動開放創(chuàng)新
對海南自由貿(mào)易港,各界人士充滿期待。政協(xié)委員們紛紛建議,做足開放文章,推動海南自由貿(mào)易港建設,推動高質(zhì)量發(fā)展。
“推進自由貿(mào)易港建設需要對標當今世界最高水平的開放形態(tài)?!笔≌f(xié)委員奚勁松建議海南按照中央的有關要求,積極主動作為,探索一條符合我國利益的推動國際貿(mào)易和投資的新路徑、新模式,為我國更好融入全球貿(mào)易投資體系開辟新通道,為我國建立并引領國際貿(mào)易和投資新規(guī)則提出“海南方案”。
致公黨海南省委提出,集成創(chuàng)新賦能海南自由貿(mào)易港建設。一是以戰(zhàn)略創(chuàng)新集成、政策創(chuàng)新集成、科技創(chuàng)新集成,激發(fā)內(nèi)生新動能。把分散碎片的政策創(chuàng)新集合為有機完整的政策鏈,與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈等有效鏈接適配。統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、時序性、協(xié)作性、基礎性、層次性、應用性,激活創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是以治理協(xié)同保障“時、效、度”,提升治理效能。三是以公共服務高端化、標準化、聯(lián)通性,形成競爭新優(yōu)勢。四是推動綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)人與自然和諧共生。圍繞陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動,建立海南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
“海南自貿(mào)港建設中,金融制度的創(chuàng)新、產(chǎn)品的增設等是服務國際貿(mào)易的基礎和前提。”省政協(xié)委員劉丹說,商業(yè)銀行需要從在岸業(yè)務和離岸業(yè)務兩個視角,提升參與國際競爭的綜合實力,助力海南自貿(mào)港建設?!翱梢詫W習借鑒國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的金融先進經(jīng)驗,譬如新加坡等地的金融稅收制度、匯兌制度等?!?/p>
劉丹建議,海南自貿(mào)港建設中,可以大力發(fā)展離岸保險業(yè)務,開展離岸信托業(yè)務,開設船舶、航空離岸金融租賃業(yè)務,將商業(yè)銀行離岸業(yè)務與在岸業(yè)務形成聯(lián)動,作為一種創(chuàng)新,既合理利用離岸金融資金提升企業(yè)的融資額度,又可以促進海南離岸金融業(yè)務服務范圍的擴大,從而推進區(qū)域輻射力的提升和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。同時積極推進離岸金融業(yè)務創(chuàng)新,用整體的金融創(chuàng)新促進海南自貿(mào)港發(fā)展。
重點發(fā)力抓發(fā)展
在加快推進海南自貿(mào)港建設中,政協(xié)委員們提出,積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,有效細化監(jiān)管,助力推動自貿(mào)港建設。
“海南可以積極發(fā)展以離岸創(chuàng)新為主的園區(qū)新業(yè)態(tài),建設國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),推動海南自由貿(mào)易港建設?!笔≌f(xié)委員康霖建議,采取“雙園模式”,建立差異化籌建管理體制,推動在本島和境外分別設立離岸創(chuàng)新姊妹園區(qū)。
臺盟海南省委提出,進一步完善海南自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港風險防控機制。一方面,加強風險防范的頂層設計,健全風險責任機制。由應急管理理念向公共風險治理防范理念轉(zhuǎn)變,強化重大風險防范的政治責任和履責能力。通過經(jīng)濟手段,增強風險防控責任意識。通過法律手段,進一步強化風險防控。加強基層社會管理和服務體系建設。另一方面,全面加強風險防控機制的專業(yè)化、科學化建設,加強風險防控的評估與預警,逐步健全風險處置機制,健全對外開放的風險防范機制。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,省政協(xié)委員陳益智提出通過制度創(chuàng)新,助力海南醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如吸引持有人新產(chǎn)品落戶海南。
不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
自貿(mào)港建設離不開各方的積極參與。一些政協(xié)委員建議海南大力引資引智,加快推動自貿(mào)港建設。
結合更具挑戰(zhàn)的人才競爭環(huán)境,省政協(xié)委員朱鼎健建議,海南可以從制度、政策和產(chǎn)業(yè)等層面進行規(guī)劃設計,更加主動地走出海島走向全球“挖富礦”吸引人才。同時加強人才“蓄水池”建設,推動重點院校包括海南大學等特色學科建設,做精做強航空航天、旅游、海洋生物、醫(yī)療健康、文化體育等產(chǎn)業(yè)。
“培育高質(zhì)量的自由貿(mào)易港制度生態(tài)體系和營商環(huán)境,對于海南推動自由貿(mào)易港建設具有重要意義?!笔≌f(xié)委員張學修提出,優(yōu)化政府職能,提升治理能力,加快建設高標準、市場化、國際化的營商環(huán)境;進一步落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念,有效推進自由貿(mào)易港建設中試點試驗與整體改革的聯(lián)動;加快建設與國際高標準接軌的法治化營商環(huán)境,為自由貿(mào)易港的發(fā)展提供長遠的制度保障。
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