海口美蘭區(qū)探索“社區(qū)更新微實事”“我的社區(qū)我做主”

　　“去年抱著試試看的心態(tài)投了票，想不到真落成項目了，說明我們的政府重承諾！今年我還要參與。”近日，在海南省海口市美蘭區(qū)和平南街道君堯社區(qū)廣場，居民鄭志壯激動地說。他所點贊的，是該區(qū)正在試點的“社區(qū)更新微實事”項目。

　　自2016年開始，美蘭區(qū)這項參與式預算改革項目，實現了“政府定實事政府做”向“百姓定實事政府做”的轉變，深受群眾歡迎。

　　政府廣泛征集提議 由居民投票

　　“這真是大好事?！闭劶?018年和平南街道首次被美蘭區(qū)政府列入微實事試點，社區(qū)居民蔣宇萍感慨地說，“我的提議是在街道一處報刊亭旁邊設置石凳子，方便買報紙的居民，也方便我們買菜歇腳。沒想到這個項目被大家投票選上了，政府真的出資建了石凳子！”

　　社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修，存在安全隱患；小區(qū)排水管道淤泥沉積，每逢大雨便會困擾居民出行……長期以來，城市建設中一些與社區(qū)居民生活相關的小、急、難民生項目，既是社區(qū)居民生活的“痛點”，往往也是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實事項目，有時面臨不夠精準、效果不盡如人意的尷尬。

　　社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修，存在安全隱患；小區(qū)排水管道淤泥沉積，每逢大雨便會困擾居民出行……長期以來，城市建設中一些與社區(qū)居民生活相關的小、急、難民生項目，既是社區(qū)居民生活的“痛點”，往往也是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實事項目，有時面臨不夠精準、效果不盡如人意的尷尬。

　　2016年7月，參與式預算改革被引入美蘭區(qū)的財政預算決策改革中。當年12月底，美蘭區(qū)在人民和海甸兩個街道試點“微事小事”項目，并將其命名為“雙創(chuàng)微實事”項目。至2017年底，美蘭區(qū)從為民辦實事項目財政資金中劃撥600萬元，為13個社區(qū)建設了74個“雙創(chuàng)微實事”項目，獲得居民好評。

　　2018年2月底，美蘭區(qū)決定在全區(qū)范圍內全面推廣這一做法，將該項目重新命名為“社區(qū)更新微實事”項目。同時，區(qū)政府加大對該項目的資金投入，全區(qū)4個街道24個社區(qū)共投入1200萬元。

　　“以和平南街道辦為例，2018年4月底，和平南街道辦從3萬多名居民中收集到3600多份提議，并召集提議人、居民代表等到社區(qū)和街道辦召開推選大會。參加推選大會的人員分組討論各個項目并現場投票確定候選項目。”和平南街道社會事務綜合服務中心主任姜華介紹說。

　　身邊難題解決了，群眾對政府更信任了

　　目前，美蘭區(qū)2018年的“社區(qū)更新微實事”項目絕大部分已完工。每個項目實施后，居民不僅全程參與決定，而且在建設過程中均可監(jiān)督，甚至成為民間工程監(jiān)理人員，在驗收報告上簽字。

　　鄭志壯就是這民間工程監(jiān)理人員之一。

　　“剛開始我只是打算試一試?！编嵵緣迅嬖V記者，2018年2月底，他在建山里巷看到街道辦征集“社區(qū)更新微實事”項目的公示后，手寫了一份提議交給君堯社區(qū)負責人，希望將建山里巷道改造項目列入該社區(qū)2018年“社區(qū)更新微實事”項目中。

　　不到一個月，鄭志壯就接到了社區(qū)工作人員的電話，告知他提議已被整合成和平南背街小巷改造項目，同時希望他發(fā)動街坊鄰居前往街道辦投票支持該項目。之后不到10天，鄭志壯又看到一則讓他高興的告示：和平南背街小巷改造項目一共獲得6956票，成為該街道辦“社區(qū)更新微實事”項目中得票最高的一個。

　　2018年10月，建山里巷道開始改造。鄭志壯再次接到通知，他被選為和平南街道辦背街小巷改造項目居民代表監(jiān)理，全程監(jiān)理該項目的建設。“我高興極了，每天沒事就在小巷轉悠，看工人施工是否合理。”鄭志壯說，一個月后，項目完工，他以居民代表監(jiān)理的身份在項目驗收報告上簽了字。

　　在鄭志壯看來，群眾參與廣泛是“微實事”工作的最大特點，同時，公開征集項目的做法，也充分滿足了社區(qū)治理和服務的多元化需求，促進了政府公共資源配置效率提升。

　　海口還培育社會組織參與社區(qū)治理，鼓勵他們參與策劃“微實事”服務類項目。近兩年來，共有11家公益社團組織提出的24個項目被居民投票選中，內容涉及禁毒服務、親子教育、校園防欺凌、關愛失獨老人等。

　　在海南現代管理研究院院長、海南大學教授王毅武看來，“微實事”不僅讓社區(qū)和政府更加了解居民的需求，也為居民開辟一條新的表達訴求的渠道，而政府公信力也在一個個“小事”“實事”中不斷增強。

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