原標題：對于公共場所禁煙，專家建議：加大執(zhí)法力度 繼續(xù)嚴管重罰

　　?？趯⒊雠_控煙方案

　　城管隊員正在給控煙不力的網吧開罰單（龍華城管部門供圖）

　　有人在網吧里抽煙（龍華城管部門供圖）

　　?？诠矆鏊麩熣{查建議篇

　　4月15日、16日，南國都市報連續(xù)兩天聚焦?？诠矆鏊鼰煬F象與“雙創(chuàng)”期間相比出現反彈。對此，海口決定恢復“雙創(chuàng)”模式，將開展公共場所禁煙等十大專項整治，鞏固控煙成果。對于公共場所禁煙工作，專家建議，加大控煙執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴管重罰不能松，同時在公共場所建設吸煙區(qū)，讓吸煙者的權益得到尊重和保護，引導文明吸煙。

　　投訴

　　邊鍛煉邊吸二手煙

　　市民呼吁公園也要禁煙

　　“公園是休閑和鍛煉身體的地方，卻總有人抽煙影響健康?！?月16日，?？谑忻駞窍壬码娔蠂际袌蠓从撤Q，他覺得像?？谑腥嗣窆珗@這類人群聚集的公共場所也應該禁煙，很多人到公園是為了呼吸這里的新鮮空氣，而吸煙者多就影響他人，因此建議加強控煙管理。

　　記者查詢發(fā)現，在?？谑?2345政府服務熱線上，也有多個關于有人在?？谑腥嗣窆珗@吸煙的投訴。林先生說，人民公園作為城市中心公園，有人吸煙就會污染環(huán)境，建議工作人員加強管理或者在警告無效情況下沒收香煙。

　　對于市民的訴求，?？谑腥嗣窆珗@管理處副主任吳先生表示，很多人來公園鍛煉身體，比較注重健康，但有一些吸煙者不自覺，在人群聚集地點抽煙，給他人帶來影響。管理處收到市民的投訴，也組織公園保安作為控煙人員巡邏勸阻，但沒有執(zhí)法權，有的人配合滅煙，有的則不配合。

　　而?？谑腥嗣窆珗@屬于室外公共場所，控煙禁煙工作遇到尷尬，轄區(qū)城管執(zhí)法部門表示，沒有相關條例規(guī)定禁止公園吸煙，但會加強巡查，維持周邊秩序。

　　措施

　　將出臺公共場所控煙方案

　　今年2月12日，?？谡匍_社會文明大行動及“雙鞏”工作座談會，公布了《?？谑泄矆鏊責熃麩煿ぷ鲗嵤┓桨福ù鷶M稿）》（下稱《方案》），呼吁全民參與禁煙控煙，鼓勵市民舉報投訴公共場所吸煙等違法行為。

　　近日，記者從海口市城管委獲悉，正式《方案》目前還在走審批環(huán)節(jié)，預計將于4月底正式發(fā)布，目前控煙禁煙執(zhí)法仍按照《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》執(zhí)行。

　　為保障禁煙控煙落到實處，?？趯⒓訌妵拦苤亓P和社會監(jiān)督，要求各職能部門要督促指導所管轄行業(yè)各類公共場所經營者或者管理者將控煙工作納入本單位的日常管理，配備專（兼）職人員負責禁煙工作，開展常態(tài)巡邏管控，形成常態(tài)化控煙巡查管理機制，社區(qū)網格員、志愿者、監(jiān)督員等要對公共場所吸煙等違法行為進行勸阻，并依法進行拍照取證，交由綜合執(zhí)法部門依法處罰。

　　同時，各區(qū)要通過招聘、組織控煙志愿者、聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員等方式在指定區(qū)域內檢查、監(jiān)督控煙禁煙工作。從而讓海口市控煙禁煙監(jiān)管工作進入常態(tài)化。

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　　海口將開展控煙立法調研

　　控煙甚至是無煙環(huán)境的建設，已成為社會發(fā)展大勢趨，國內一些城市將控制吸煙納入地方性法規(guī)中，或出臺控煙制度。

　　為了讓公共場所控煙禁煙工作更有保障，?？趯㈤_展控煙立法工作。海口市衛(wèi)生健康委副調研員翟惠英表示，目前已經向?？谑腥舜筇峤涣恕逗？谑泄矆鏊責煿芾磙k法》立法調研工作計劃，若審批通過了，今年將組織開展立法調研，為將來建設“無煙?？凇弊鰷蕚?。目前擬以“控煙”為主，其中涉及禁煙的內容，要加強公共場所禁煙的認識、教育，動員公眾積極參與控煙，根據后期調研情況管理辦法也可能加上“禁煙”。

　　建議

　　加強禁煙監(jiān)管力度

　　設吸煙區(qū)引導文明吸煙

　　關于公共場所禁煙的問題，海口市社會科學界聯(lián)合會主席詹長智教授表示，第一是法律、法規(guī)應更進一步的完善。同時，要配套出臺相應的管理制度，應有屬地責任制，比如車站、碼頭或者學校、電影院等，這些單位要切實負起監(jiān)管和勸止的責任，真正做到“守土有責”。

　　第二，對控煙人員要進行培訓，明確崗位職責要求。比如控煙人員怎么規(guī)勸吸煙人群，如何有效禁止在公眾場合抽煙，又不致引起沖突等。第三，要整體提升市民素質，引導市民養(yǎng)成良好習慣。目前，很多人法制意識淡薄，存在一種僥幸心理，認為在公共場所抽根煙是小事。這是必須改變的現狀。

　　“想要保持文明城市的稱號還需這座城市有相應的配套設施，有些機構做得比較好，他們?yōu)榱藴p少有人在公共場所抽煙的風險，又方便一些有吸煙習慣的市民，在條件允許的情況下，在合適的場所設立吸煙室或者吸煙的空間，引導文明吸煙，這樣就方便了一些抽煙的人。抽煙人群的權益也受到尊重和保護，才能更好地執(zhí)行公共場所禁煙的法律?！闭查L智說。

　　?？谑行l(wèi)健委愛衛(wèi)科副調研員江隆品認為，公共場所控煙禁煙最關鍵的是加大執(zhí)法力度，嚴管重罰不能松，才能對公共場所吸煙行為起到警示作用，有效推進控煙工作。

　　行動

　　瓊山區(qū)一網吧

　　控煙不力被罰千元

　　公共場所禁煙，監(jiān)督執(zhí)法不可少。

　　4月10日，?？谑协偵絽^(qū)綜合行政執(zhí)法大隊對瓊山區(qū)建國路的網吧吸煙情況進行整治，發(fā)現有上網人員吸煙，現場處罰經營者200元。

　　去年12月底，海口市瓊山區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展禁煙控煙專項整治行動，對瓊州大道、濱江路等路段的公共場所進行監(jiān)督執(zhí)法，整治11宗違規(guī)吸煙行為，其中教育勸導8宗、處罰3宗。

　　其中，轄區(qū)的魅珍網吧和玩家網咖，均發(fā)現和確認兩家網吧內存在吸煙現象，執(zhí)法部門根據《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》第二十二條規(guī)定，立即下達了責令整改通知書，并對兩家網吧分別處以1000元的罰款。

　　在海南東環(huán)高鐵?？跂|站，雖然該區(qū)域標有明顯的禁煙標識，也有控煙員在現場巡視，但仍有部分煙民對此視而不見，甚至在禁煙標識旁“吞云吐霧”，執(zhí)法部門發(fā)現后根據《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》，對吸煙者予以罰款50元。

　　龍華區(qū)各鎮(zhèn)街開展檢查

　　多家網吧控煙不力被罰

　　4月15日，南國都市報刊發(fā)的《?？凇敖麩熈睢睂嵤┙?年 咖啡廳餐館網吧煙影難消》引起了?？邶埲A區(qū)的高度重視，該區(qū)各鎮(zhèn)街城管紛紛行動起來，對轄區(qū)的網吧等公共場所進行控煙檢查，多家網吧因控煙不力被處罰。

　　4月15日晚，海墾街道城管隊員統(tǒng)一行動，對轄區(qū)的網吧進行控煙檢查。在檢查過程中發(fā)現有人在公共場合吸煙，執(zhí)法城管當場制止吸煙行為，并對網吧經營者進行罰款。截止到4月16日，金宇街道城管共檢查公共場所56家；教育勸導約100人，罰款2家，共處罰1000元。其中，南沙路福山咖啡發(fā)現有人抽煙，處罰500元；東沙路蝙蝠俠網發(fā)現有人抽煙，處罰500元。

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