首創(chuàng)“河長制”保護(hù)水質(zhì)

　　升級(jí)版“河長制”呵護(hù)“太湖明珠”

　　2007年，江蘇無錫市創(chuàng)出了一條治水新路——在全國首創(chuàng)河道管理“河長制”。經(jīng)過多年運(yùn)行，無錫市國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.1%。2017年12月份，無錫要求各地加快打造“河長制”管理升級(jí)版，采取更多科技手段，大力發(fā)動(dòng)群眾參與河湖管理，促使無錫河湖水質(zhì)一天比一天好

　　江蘇無錫，這座太湖之畔的明珠城市因水而興。在科學(xué)治水的探索中，2007年，無錫市創(chuàng)出了一條治水新路——在全國首創(chuàng)河道管理“河長制”。從此，從市委書記到村黨支部書記，從市長到村委會(huì)主任，每一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的頭上都多了一個(gè)新頭銜——“河長”，從而使全市5635條河流全部有了自己的“代言人”。

　　經(jīng)過12年的不斷努力，2018年，無錫市國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.1%，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)97.8%，7個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。太湖湖體水質(zhì)總體達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，主要水質(zhì)指標(biāo)逐年改善，大面積湖泛現(xiàn)象基本消失。

　　定下“河長制”升級(jí)目標(biāo)

　　2017年12月9日，無錫市“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次聯(lián)席會(huì)議，要求各地各部門扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖治理和河道綜合整治，加快打造“河長制”管理升級(jí)版，促進(jìn)無錫河湖水質(zhì)一年比一年好。

　　記者了解到，截至當(dāng)年11月底，無錫市級(jí)總河長已開展巡河6次，市級(jí)河長已巡河55次，縣(區(qū))級(jí)河長共巡河473次，而鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長共巡河10532次。

　　在這次聯(lián)席會(huì)議上，無錫市政府要求各地各部門全面深化“河長制”各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好水資源保護(hù)，把最嚴(yán)格的水資源管理制度落到實(shí)處；抓好水污染防治，打好控源截污、清淤疏浚、引流補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)組合拳；抓好河湖長效管護(hù)，切實(shí)提升信息化管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控水平，加大生態(tài)保護(hù)力度、監(jiān)管巡查力度。同時(shí)，打造“河長制”管理升級(jí)版，完成市級(jí)河長手機(jī)APP、微信公眾號(hào)的開發(fā)應(yīng)用，并要求于2018年建成市級(jí)統(tǒng)一的“河長制”管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造高度集成的智能化“河長制”工作信息化平臺(tái)。

　　群眾參與河道管理

　　無錫劉潭實(shí)驗(yàn)學(xué)校4年級(jí)學(xué)生顧金鈴不久前也有了一個(gè)新職務(wù)——校門前劉潭河的“小河長”。拿到“巡河證”的第一天，顧金鈴就與爸爸一起前去巡河。

　　黃巷街道城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這是全市第一次聘任‘家庭河長’。我們一共聘請了15個(gè)家庭，讓百姓也有機(jī)會(huì)參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中來?！边@些“家庭河長”定期開展巡河活動(dòng)，通過拍攝圖片、填寫巡河記錄等形式，將河水的水質(zhì)變化情況及時(shí)反饋給街道等相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)問題即查即改?！巴ㄟ^這種發(fā)動(dòng)群眾，全家一起巡河、護(hù)河的模式，可以有力帶動(dòng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！?/p>

　　郎波是無錫市濱湖區(qū)人大代表，在他的社區(qū)里有錢家橋浜、唐巷浜、華巷浜3條河浜，總長度900余米，河水一度被污染，河畔垃圾成堆、雜草叢生。朗波看在眼里、急在心里。他發(fā)揮區(qū)人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)勢，依托自己在社區(qū)設(shè)立的“人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，組建起“民間河長”志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社區(qū)工作人員、轄區(qū)物業(yè)和熱心居民一起保護(hù)河道。在他的帶動(dòng)下，社區(qū)群眾積極參與水環(huán)境治理，調(diào)水泵站建起來了、垃圾收集規(guī)范起來了、沿岸綠化補(bǔ)種起來了，群眾期待的“小橋流水人家”的景致也回來了。

　　用科技手段治水

　　2019年元旦剛過，無錫市宜興市郵芳河的河長就開展了一次例行巡河。與以往不同的是，這次巡河有“河長制”APP作為新的技術(shù)支撐，河道情況記錄與取證只需一部手機(jī)就能搞定。

　　宜興地處太湖上游，水域面積375平方公里，現(xiàn)有市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道2500余條共3100余公里。近年來，宜興在太湖治理方面取得了巨大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，宜興市去年啟動(dòng)太湖治理綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，綜合運(yùn)用GIS地理信息、GPS定位系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，在全省率先嘗試整合水利、環(huán)保、公用事業(yè)等治水單位的視頻信息與數(shù)據(jù)，建成太湖治理綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

　　打開系統(tǒng)平臺(tái)，“太湖治理”“263專項(xiàng)行動(dòng)”“河長制管理”3大模塊清晰呈現(xiàn)，每個(gè)模塊中都包含有“藍(lán)藻應(yīng)急監(jiān)控”“日常管理”“曝光臺(tái)”等子模塊。平臺(tái)設(shè)置了與監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)的預(yù)警閾值，一旦出現(xiàn)污染超標(biāo)情況，即可通過語音、短信、微信等方式自動(dòng)發(fā)送報(bào)警信息。社會(huì)公眾也可通過平臺(tái)，多種途徑參與太湖區(qū)域治理，從而彌補(bǔ)了各治水部門信息不流通、相互推諉的缺陷，形成了從問題查找、任務(wù)落實(shí)、過程跟蹤到解決的快速處置機(jī)制。

　　惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)呂口橋河上空，一架無人機(jī)盤旋著，將實(shí)時(shí)拍攝的畫面?zhèn)魉偷焦ぷ魅藛T手中的監(jiān)控儀屏幕上。短短半小時(shí)，工作人員就完成了相關(guān)河道以及河道兩岸的情況巡查。

　　洛社鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，境內(nèi)河流眾多，約占惠山區(qū)河流總數(shù)的三分之一。無人機(jī)巡查充分發(fā)揮了視野廣、機(jī)動(dòng)性好、時(shí)效性強(qiáng)、巡查范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，有效覆蓋了管理盲區(qū)，提高了巡河工作效率與精細(xì)化水平。

　　“無人機(jī)巡河比人工巡河更能發(fā)現(xiàn)問題?！甭迳珂?zhèn)河長辦主任談鳴鳴說，河面漂浮物、河岸垃圾、污水偷排等都是無人機(jī)的“偵察”對象?，F(xiàn)在無人機(jī)每周至少巡河3次，每次巡視40多分鐘，“通過地空結(jié)合、人機(jī)結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了巡查內(nèi)容、巡查范圍的全覆蓋”。

　　要保證“河長制”管理水平“升”上去，關(guān)鍵還靠措施“落”下來。無錫市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研，提出源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、依法治理、長效治理的“五聯(lián)治水”的新模式。其中包括：升級(jí)方向標(biāo)，上下聯(lián)推；織密責(zé)任網(wǎng)，縱橫聯(lián)動(dòng)；發(fā)力補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)聯(lián)建；探索創(chuàng)新策，標(biāo)本聯(lián)治；彰顯公信力，內(nèi)外聯(lián)督。

　　認(rèn)識(shí)明確了，路徑清晰了，“河長制”加快推進(jìn)了水治理體系和水治理能力的現(xiàn)代化，帶來了河長治、水長清。無錫這顆“太湖明珠”因此愈發(fā)閃亮。（薛海燕）

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